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關(guān)于《中國(guó)制造2025》的兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)

馮飛

《中國(guó)制造2025》從2015年5月開(kāi)始正式實(shí)施，得到社會(huì)特別是企業(yè)界的積極反響和行動(dòng)，對(duì)此我有兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第一，《中國(guó)制造2025》的魂是什么。全球金融危機(jī)之后，新型工業(yè)化國(guó)家又開(kāi)始重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)的發(fā)展，甚至有些國(guó)家提出再工業(yè)化。德國(guó)提出工業(yè)4.0；美國(guó)提出先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃，并著力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；韓國(guó)提出制造業(yè)革新3.0；英國(guó)制造2050是對(duì)未來(lái)35年的發(fā)展勾畫(huà)，比中國(guó)還要長(zhǎng)遠(yuǎn)一些；法國(guó)提出新工業(yè)法國(guó)，明確了34個(gè)領(lǐng)域。實(shí)際上，從這些國(guó)家的戰(zhàn)略思路來(lái)看，都聚焦在一點(diǎn)，就是把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和制造技術(shù)更緊密地結(jié)合。

《中國(guó)制造2025》的魂也有異曲同工之妙，就是把智能制造作為主攻方向，把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和制造技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。主要解決三個(gè)問(wèn)題：一是提升效率，注重的不是成本下降，而是效率提升，既包括經(jīng)濟(jì)效率，也包括能源及資源的利用效率；二是提供個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，預(yù)示著規(guī)模化定制時(shí)代的到來(lái)，從而可能帶來(lái)生產(chǎn)方式的深刻變革；三是提高即時(shí)性，對(duì)市場(chǎng)有快速反應(yīng)能力，可以創(chuàng)造發(fā)展的新空間。各國(guó)的戰(zhàn)略意圖或者說(shuō)重點(diǎn)領(lǐng)域有所差別。美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，特別是圍繞制造業(yè)的服務(wù)能力非常強(qiáng)，其目標(biāo)是以軟帶硬。德國(guó)工業(yè)4.0的重要領(lǐng)域是以硬帶軟，歐洲信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相對(duì)美國(guó)，甚至相對(duì)中國(guó)而言發(fā)展差一點(diǎn)，比如全球市值最高的十家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)當(dāng)中沒(méi)有一家歐洲公司，因此，歐盟提出數(shù)字歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)的概念來(lái)補(bǔ)課。中國(guó)是一個(gè)非常重要的制造業(yè)大國(guó)，2010年就奪得了制造業(yè)全球第一的頭銜，這是在150年之后，中國(guó)又重新回到制造業(yè)第一的大國(guó)位置，當(dāng)年占全球制造業(yè)增加值的19.3%。中國(guó)怎么充分利用制造大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，利用超大規(guī)模國(guó)家的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，軟和硬同時(shí)推進(jìn)，硬的方面盡管規(guī)模大，但是創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)能力還存在比較大的缺陷，我想《中國(guó)制造2025》的魂就是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與制造技術(shù)融合起來(lái)，形成發(fā)展的新動(dòng)能，使中國(guó)制造邁上一個(gè)新臺(tái)階。

第二，從各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)來(lái)看，基于平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化可能是全球爭(zhēng)奪的一個(gè)重要領(lǐng)域，當(dāng)然這里面既有競(jìng)爭(zhēng)，也有合作。比如，美國(guó)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國(guó)的工業(yè)4.0，基本上都是在建立一個(gè)平臺(tái)來(lái)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著工業(yè)的很多標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)發(fā)生顛覆性變化。如統(tǒng)治工業(yè)領(lǐng)域很多年的工業(yè)總線標(biāo)準(zhǔn)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是基于IP(網(wǎng)絡(luò)之間互連的協(xié)議)的，正在發(fā)生顛覆性變化。在制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，中國(guó)有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。就劣勢(shì)而言，美國(guó)主導(dǎo)這項(xiàng)工作的是通用電氣，德國(guó)在主導(dǎo)的是西門(mén)子、薩普等全球性公司，而我們?nèi)狈@樣的巨型公司，從裝備制造到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)一體化的公司，我們必須要走聯(lián)合的道路。因此，我們?cè)谕苿?dòng)建立智能制造聯(lián)盟，以解決競(jìng)爭(zhēng)中的先天不足問(wèn)題。

《中國(guó)制造2025》最重要的一個(gè)目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。也就是要探索新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不再是簡(jiǎn)單依靠規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)拿來(lái)主義這樣的方式。主要是解決三個(gè)問(wèn)題：一是解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的問(wèn)題，在《中國(guó)制造2025》五大工程中，要推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，特別是圍繞高端戰(zhàn)略性共性技術(shù)，解決其供給機(jī)制問(wèn)題；二是解決基礎(chǔ)能力的問(wèn)題，雖然我們有規(guī)模龐大的制造業(yè)體系，但是很多的基礎(chǔ)，比如關(guān)鍵零部件、原材料、關(guān)鍵工藝技術(shù)，還沒(méi)有夯實(shí)，在《中國(guó)制造2025》中，要繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程；三是解決綠色發(fā)展的問(wèn)題，目前工業(yè)用能占到全社會(huì)用能的70%左右，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵，我們?cè)谇鍧嵣a(chǎn)、再循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能效方面要采取一系列措施，實(shí)現(xiàn)綠色制造。

(作者為中國(guó)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng))

責(zé)任編輯：李蕊