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政策視窗

中國加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略

國務院日前印發(fā)《關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，提出了我國加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的總體要求，提出要進一步優(yōu)化自由貿易區(qū)建設布局和加快建設高水平自由貿易區(qū)，并就健全保障體系、完善支持機制以及加強組織實施作出具體部署。《意見》指出，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略是我國新一輪對外開放的重要內容，要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場、兩種資源，堅持與推進共建“一帶一路”和國家對外戰(zhàn)略緊密銜接，堅持把握開放主動和維護國家安全，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。

工信部印發(fā)促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導意見

工信部2015年12月11日印發(fā)《促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導意見》?！兑庖姟诽岢?，要根據城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，結合生態(tài)區(qū)域保護規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃要求，按照資源、市場、輔助工程一體化，基礎和物流設施服務共享等要求來實現產業(yè)上下游一體化布局。鼓勵原料互供、資源共享、土地集約和“三廢”集中治理，科學制定園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。

十部門啟動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點

2015年12月3日，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)部、商務部、人民銀行十部門發(fā)布通知，將結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。通知提出，加強園區(qū)資源整合，依托現有各類開發(fā)區(qū)及閑置廠房等存量資源，通過PPP等多種方式，整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集生產要素，完善配套設施，降低創(chuàng)業(yè)成本。落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。鼓勵符合條件的地方，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債券，依托股權眾籌投資試點，擴大直接融資渠道。創(chuàng)新貸款擔保方式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。

工信部推互聯網+行動計劃

工信部2015年12月14日下發(fā)關于印發(fā)貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》行動計劃的通知。行動計劃主要包括“兩化”融合管理體系和標準建設推廣、智能制造培育、新型生產模式培育、系統(tǒng)解決方案能力提升、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育、網絡基礎設施升級、信息技術產業(yè)支撐能力提升等七個方面。通知提出，到2018年，互聯網與制造業(yè)融合進一步深化，制造業(yè)數字化、網絡化、智能化水平顯著提高。

中辦國辦印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》?！斗桨浮分赋?，2015年至2017年，選擇部分省份開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。從2018年開始，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2020年，力爭在全國范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

財政部明確內地與香港基金互認有關稅收政策

據財政部網站，對內地個人投資者通過基金互認買賣香港基金份額取得的轉讓差價所得，自2015年12 月18日起至2018年12月17日止，三年內暫免征收個人所得稅。對內地企業(yè)投資者通過基金互認買賣香港基金份額取得的轉讓差價所得，計入其收入總額，依法征收企業(yè)所得稅。內地個人投資者通過基金互認從香港基金分配取得的收益，由該香港基金在內地的代理人按照20%的稅率代扣代繳個人所得稅。對內地企業(yè)投資者通過基金互認從香港基金分配取得的收益，計入其收入總額，依法征收企業(yè)所得稅。

財政部明確政府投資基金不得投資股票

財政部2015年12月8日印發(fā)了《政府投資基金暫行管理辦法》?！掇k法》明確，政府出資設立投資基金，應當由財政部門或財政部門會同有關行業(yè)主管部門報本級政府批準。《辦法》指出，各級財政部門一般應在以下領域設立投資基金：支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持中小企業(yè)發(fā)展；支持產業(yè)轉型升級和發(fā)展；支持基礎設施和公共服務領域。