夏偉　阮俊

為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)提供堅強的政治保證是軍隊政治工作的時代主題。海軍艦艇部隊必須圍繞這個主題，結(jié)合形勢任務(wù)新特點，突出重點，創(chuàng)新服務(wù)保證模式，發(fā)揮應(yīng)有功能，確?！罢谓ㄜ姟⒏母飶娷?、科技興軍、依法治軍”在艦艇部隊落地生根。

一、艦艇部隊政治工作面臨全新形勢

隨著國防和軍隊改革深入推進，艦艇部隊使命任務(wù)不斷深化和拓展，艦艇兵力運用更為靈活多變，艦艇部隊政治工作面臨許多新的形勢要求。

（一）強軍改革提出了新要求。強軍改革是一場整體性、革命性變革，推進力度大、觸及利益深、影響范圍廣，能不能順利推進對政治工作提出了重大考驗。中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見中，對政治工作提出了明確的要求：要把思想政治工作貫穿改革全過程，關(guān)注各級思想動態(tài)，有針對性地做工作，引導(dǎo)各級強化政治意識、大局意識、號令意識，引導(dǎo)官兵轉(zhuǎn)變理念、更新觀念，自覺站在全局高度認(rèn)識改革，在解放思想中統(tǒng)一思想，正確對待利益調(diào)整，積極擁護、支持、參與改革。因此，艦艇部隊政治工作必須做到“三個保證”：保證黨支部堅決看齊，堅決貫徹上級決策部署指示；保證官兵投身改革，迅速轉(zhuǎn)變理念、更新觀念，用強軍改革標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)工作；保證打好思想主動仗，堅決抵制各種錯誤的網(wǎng)上輿論，增強官兵實現(xiàn)強軍目標(biāo)的信心和決心。

（二）使命任務(wù)拓展了新內(nèi)容。艦艇戰(zhàn)備值班、跟蹤監(jiān)視和海上維權(quán)斗爭等活動日益增多，我方艦艇與外軍艦船直接接觸日趨頻繁，出海任務(wù)時間逐年增加，任務(wù)強度大幅提高。隨著使命任務(wù)深化和拓展，艦艇政治工作中衍生出大量新領(lǐng)域、新課題、新挑戰(zhàn)。比如，執(zhí)行跟蹤監(jiān)視等任務(wù)中與外軍艦船交流接觸時的禮儀，應(yīng)對外軍艦船巡航南海時如何合理運用國際法開展維權(quán)斗爭，長時間出海如何提高官兵心理適應(yīng)能力等。這些都對指揮員的應(yīng)急作戰(zhàn)指揮能力、官兵樹牢真打?qū)崅湟庾R和強化戰(zhàn)斗精神提出了更高要求。

（三）作風(fēng)建設(shè)強化了新標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，黨中央推出一系列加強改進作風(fēng)舉措，高度重視部隊風(fēng)氣建設(shè)。軍委下發(fā)了關(guān)于加強基層風(fēng)氣建設(shè)的意見，對純正基層風(fēng)氣建設(shè)進行了明確的規(guī)定，著力糾正官兵反應(yīng)強烈的突出問題；頒布了加強軍事訓(xùn)練作風(fēng)建設(shè)的措施，就糾治訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)和訓(xùn)練指導(dǎo)存在的突出問題進行了明確的規(guī)定；古田全軍政治工作會議精神及《關(guān)于建設(shè)對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風(fēng)形象良好政治機關(guān)和政治干部隊伍的意見》中，對政治干部工作作風(fēng)提出了新要求。作風(fēng)建設(shè)中一系列新要求也提高了政治工作的新標(biāo)準(zhǔn)，艦艇部隊必須堅決貫徹執(zhí)行。

二、艦艇部隊政治工作應(yīng)突出的重點

政治工作條例明確規(guī)定，政治工作有21項主要內(nèi)容。艦艇部隊政治工作應(yīng)根據(jù)海上任務(wù)特征，結(jié)合新的形勢，著重突出以下六個方面重點：

思想政治教育。學(xué)習(xí)“四個全面”“五大發(fā)展理念”等黨的創(chuàng)新理論，搞好理論武裝。重點學(xué)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于國防和軍隊建設(shè)重要論述，引導(dǎo)官兵擁護改革、支持改革、投身改革。結(jié)合海上斗爭形勢的需要開展形勢政策教育，結(jié)合依法從嚴(yán)治軍開展法治教育，結(jié)合艦艇出海任務(wù)特點開展安全教育，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭新形勢開展防間保密教育。

黨組織建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)要求，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，強化黨支部在領(lǐng)導(dǎo)艦艇執(zhí)行戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)、落實依法從嚴(yán)治軍、備戰(zhàn)打仗等方面的能力。規(guī)范組織生活，從嚴(yán)教育管理黨員，激發(fā)黨員先鋒模范作用。著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行命令、依法管理和從嚴(yán)帶兵打仗等方面的能力。

經(jīng)常性思想工作。緊跟改革進程，跟蹤掌握官兵現(xiàn)實思想，有針對性做好思想工作，確保官兵擁護改革、支持改革、投身改革。提高思想工作骨干隊伍在遠離駐地、長時間航行和惡劣海況時管人、管事、管思想的素質(zhì)能力和責(zé)任意識。高度重視人員心理變化，研究分析對策，開展心理訓(xùn)練，搞好心理服務(wù)。

軍事訓(xùn)練中政治工作。以海軍軍事訓(xùn)練中政治工作細則為指導(dǎo)，開展好艦艇軍事訓(xùn)練中的政治工作。落實黨支部議訓(xùn)制度，貫徹戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，確保從實戰(zhàn)需要出發(fā)從嚴(yán)從難訓(xùn)練。激發(fā)官兵海上練兵熱情，強化艦艇官兵當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的意識。正確把握實戰(zhàn)化訓(xùn)練和保安全兩者之間的關(guān)系，防止隨意降低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、以犧牲戰(zhàn)斗力為代價消極保安全。

執(zhí)行任務(wù)中政治工作。掌握好非戰(zhàn)爭軍事行動特點、原則和基本方法，強化軍事外交政策及法規(guī)運用水平，確保艦艇既能堅決有效地維護我國海洋主權(quán)權(quán)益，又盡可能避免事態(tài)升級，督促指揮員做好應(yīng)急情況處置的準(zhǔn)備。

戰(zhàn)時政治工作。按照實戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)，擬制并完善艦艇戰(zhàn)時政治工作方案預(yù)案，在演習(xí)中按照作戰(zhàn)流程，開展好演練。高度重視“三戰(zhàn)”的組織實施，研究探索艦艇“三戰(zhàn)”內(nèi)容、程序和方法，培養(yǎng)訓(xùn)練“三戰(zhàn)”骨干，提高政治工作直接作戰(zhàn)能力。

三、創(chuàng)新艦艇政治工作功能發(fā)揮模式

為滿足新的形勢任務(wù)要求，艦艇政治工作應(yīng)在現(xiàn)有的模式上進行創(chuàng)新，提高自身功能作用。

（一）搞好動中抓教。艦艇部隊本身機動性、獨立性強，隨著出海任務(wù)逐步增加，動態(tài)特點更為鮮明，官兵思想心理變化也加快了。因此，艦艇部隊思想政治教育必須樹立動態(tài)理念，保證思想政治教育融入任務(wù)不缺位。一是及時搞好形勢政策教育。海上任務(wù)政治敏感性強、政策性要求高，要善于結(jié)合任務(wù)及時開展好形勢政策教育，強化官兵號令意識和法規(guī)意識。二是著力搞好隨機教育啟發(fā)。艦艇航行期間不利于開展集中教育，要注重運用隨機教育的方法，深入戰(zhàn)位搞活教育。在戰(zhàn)位、艙室等小范圍，引導(dǎo)和發(fā)動官兵講改革強軍道理，講黨史軍史，講軍人道德，通過交流思想，實現(xiàn)交叉教育、自我教育。三是高度重視心理教育疏導(dǎo)。把握任務(wù)轉(zhuǎn)換期間、不同戰(zhàn)位的工作特征以及人員易疲勞松懈的時間節(jié)點，及時跟蹤掌握官兵心理變化特征，現(xiàn)場開展心理服務(wù)。以心理素質(zhì)拓展和角色扮演等小游戲為主，開展戰(zhàn)位文化活動，在創(chuàng)新文化活動中開展心理訓(xùn)練。四是充分利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺。引導(dǎo)官兵用好管好網(wǎng)絡(luò)，堅決抵制不良網(wǎng)絡(luò)輿論信息，做好“反勾聯(lián)”斗爭。收集選擇網(wǎng)絡(luò)公開課、優(yōu)秀紀(jì)錄片和新聞輿論等資源，拓展思想政治教育的內(nèi)容。運用好微信等官兵喜愛的網(wǎng)絡(luò)新平臺，動態(tài)關(guān)注休假和外出人員的思想狀態(tài)。

（二）深化軍政融合。聚力能打勝仗這個中心，深度推進軍政融合，才能更有效發(fā)揮政治工作功能。艦艇上，軍事專業(yè)性強，軍政之間差距比較大，實現(xiàn)融合難度比較大，但可以在以下幾個方面尋求突破：一是推動干部軍政兼修。按照“兩個行家里手”的要求，在軍事訓(xùn)練大綱層面對艦艇各級干部軍政訓(xùn)練進行統(tǒng)一規(guī)范和明確，督促政工干部學(xué)軍事、軍事干部學(xué)政工，培養(yǎng)艦艇主官軍政兼修、一專多能。二是在作戰(zhàn)預(yù)案上實現(xiàn)融合。目前的戰(zhàn)時政治工作預(yù)案和軍事預(yù)案互相獨立，有的地方銜接不緊?？蓪?zhàn)時政治工作內(nèi)容直接引入軍事作戰(zhàn)預(yù)案，實現(xiàn)兩者之間緊密融合，形成一套統(tǒng)一完整的方案預(yù)案。完善艦艇部署表，將政治工作內(nèi)容細化為相關(guān)人員的職責(zé)，寫入艦艇部署。比如，將收集證據(jù)、法律處置、實施心理干預(yù)等內(nèi)容，明確寫入艦艇部署職責(zé)表。三是在訓(xùn)練考核上實現(xiàn)統(tǒng)一。近兩年來，上級對艦艇全訓(xùn)考核進行了規(guī)范和優(yōu)化，但軍政考核基本上是分開組織。比如全訓(xùn)考核中，軍事方案答辯不組織政治主官參加，內(nèi)容不涉及政治工作。軍政在訓(xùn)練考核上的分離，不利于全面提升訓(xùn)練水平，不利于實戰(zhàn)化。在全訓(xùn)考核中應(yīng)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌實施，以嚴(yán)格的作戰(zhàn)流程來檢驗戰(zhàn)斗力。

（三）強化政治訓(xùn)練。圍繞執(zhí)行任務(wù)需求，強化政治工作直接作戰(zhàn)功能，開展政治訓(xùn)練。一是搞好作戰(zhàn)動員和現(xiàn)場鼓動。融入實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練、演練各個環(huán)節(jié)，實際開展作戰(zhàn)動員和現(xiàn)場鼓動，研究并使用各種激勵措施，激發(fā)官兵戰(zhàn)斗精神和協(xié)同意識，認(rèn)真組織效果評估。二是強化政策法規(guī)運用能力。結(jié)合巡邏與護航、跟蹤監(jiān)視、聯(lián)合搜救、反恐反海盜和臨檢拿捕等任務(wù)，演練艦艇綜合運用軍事外交政策、《國際海上避碰規(guī)則》《海空情況處置規(guī)定》和國際海洋法知識等法規(guī)政策的能力。三是演練“三戰(zhàn)”作戰(zhàn)功能。研析艦艇“三戰(zhàn)”組織實施，搞好與兵力行動的“無縫對接”，與戰(zhàn)法同步推進演練，使“三戰(zhàn)”工作由停留在簡單的學(xué)習(xí)教育層面轉(zhuǎn)化到實戰(zhàn)運用上。

（四）務(wù)實工作作風(fēng)。堅持實事求是和群眾路線的根本作風(fēng)和方法，以破解長期制約艦艇全面建設(shè)中的突出問題為導(dǎo)向，抓好以下三點，推動基層作風(fēng)轉(zhuǎn)變：一是堅持依法從嚴(yán)治軍。認(rèn)真研究艦艇管理實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”中存在的突出問題，通過依法從嚴(yán)治軍簡化優(yōu)化日常管理，將艦領(lǐng)導(dǎo)和干部骨干從繁瑣的日常管理中解放出來，提高管理質(zhì)效。二是堅持從嚴(yán)管黨治黨。政治干部模范帶頭，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)肅黨組織生活，樹立黨員隊伍良好的作風(fēng)形象。通過組織黨員校正“總開關(guān)”補足精神之“鈣”、開展批評與自我批評增強黨性原則、強化黨員帶頭落實戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，建強合格黨員隊伍，激發(fā)黨員先鋒模范作用，推動艦艇各項建設(shè)扎實落實。三是弘揚三大民主。在落實各項改革決策指示中，暢通渠道發(fā)揚軍事、政治和經(jīng)濟三大民主，用好用活民主集中制這個法寶，提升民主質(zhì)量，調(diào)動官兵擁護改革、支持改革、投身改革的積極性，激活官兵活力，增強集體凝聚力。