楊麗坤

黨的十九大報告關于生態(tài)文明建設的論述，把我們黨對于生態(tài)文明建設的認識提升到新高度，不僅貫穿了我們黨社會主義生態(tài)文明觀的認識理念，有關生態(tài)文明建設的內(nèi)容更是高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，是中國特色社會主義新時代加強生態(tài)文明建設的行動指南。

第一，豐富發(fā)展了社會主義生態(tài)文明觀

首先，報告提出“人與自然是生命共同體”。這一論述發(fā)展了馬克思主義關于人與自然關系的理論，不僅明確了人類是自然的一部分，更進一步強調(diào)了人與自然的共生關系。其次，我們黨站在大歷史、大文明層面，對生態(tài)與文明的關系進行了鮮明闡釋，把生態(tài)文明作為人類文明的重要組成部分。這一深刻認識，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的最新認識，確立了環(huán)境在生產(chǎn)力構成中的基礎地位，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力思想。報告再次強調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，更新了關于生態(tài)與資源的傳統(tǒng)認識，打破了簡單把發(fā)展與保護對立起來的思維束縛，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調(diào)共生的方法論，為生態(tài)文明建設提供了根本遵循。

第二，深化了對生態(tài)文明建設的認識

一是生態(tài)文明建設的重大意義。黨的十九大報告進一步強調(diào)“生態(tài)文明建設是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容。把生態(tài)文明建設納入開啟新征程的新目標中：提出到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)；到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升。黨的十九大報告首次提出了社會主義現(xiàn)代化強國的目標，在黨的十八大提出的“富強民主文明和諧”的基礎上加上了“美麗”二字。這表明我們黨站在中國特色社會主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，來深化認識和大力推進生態(tài)文明建設，努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。

二是生態(tài)文明建設的系統(tǒng)觀。黨的十九大報告在黨的十八屆五中全會提出的“要實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程”的基礎上，明確要求“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”，比以往增加了一個“草”字，將“草”與“山水林田湖”系統(tǒng)治理統(tǒng)籌起來，是對自然世界認識的又一大進步。我們黨從自然生態(tài)要素的空間系統(tǒng)性和生態(tài)環(huán)境保護的時間系統(tǒng)性兩個維度，形成了生態(tài)文明建設的系統(tǒng)觀，表明推進生態(tài)文明建設，必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

三是生態(tài)文明建設的國際視野。習近平總書記曾指出，“國際社會應該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設之路”。黨的十九大報告反復強調(diào)要“為全球生態(tài)安全作出貢獻”，要“積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾”。這表明我國在推進國內(nèi)生態(tài)文明建設的同時，推動生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念走出去，既為發(fā)展中國家提供了可資借鑒的模式和經(jīng)驗，也將對國際環(huán)境與發(fā)展事業(yè)產(chǎn)生重要影響。

四是關于生態(tài)文明建設的新部署。黨的十九大報告中提出的推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等路徑，抓住了當前存在的主要矛盾，找準了生態(tài)文明建設攻關的著力點。比如：在必須著力解決突出環(huán)境問題方面，我們黨立足社會主要矛盾的轉化，順應人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱烈期待，提出要構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施“碧水行動”，大力落實“凈土行動”，加強固體廢棄物和垃圾處理，為人民守護好天藍、地綠、水清、氣爽的生態(tài)環(huán)境。在打造美麗中國的“制度屏障”方面，在已有的不斷完善的生態(tài)文明建設制度體系的基礎上，突出了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制的改革，明確提出要設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，真正做到用最全面、嚴格的制度和法律，遏制種種基于利益沖動對環(huán)境生態(tài)的破壞，保障生態(tài)文明建設行穩(wěn)致遠。