關(guān)注了該市山水林田湖草生態(tài)保護(hù)情況，聚焦礦山生態(tài)環(huán)境治理、水生態(tài)環(huán)境治理與濕地保護(hù)、森林保護(hù)及生態(tài)修復(fù)工程、土地整治等項(xiàng)目。審計人員深入項(xiàng)目現(xiàn)場，使用無人機(jī)搭載RTK（載波相位差分技術(shù)）衛(wèi)星定位測量方法，對礦山環(huán)境生態(tài)治理區(qū)域的石料開挖、樹木種植等情況進(jìn)行高精度測量，促進(jìn)山水林田湖草專項(xiàng)資金合理合規(guī)使用，以科技助力衛(wèi)河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)。圖為審計人員在鶴壁市鶴山區(qū)中山公園礦山環(huán)境生態(tài)治理區(qū)域進(jìn)行實(shí)地測量。

當(dāng)前，我國山水林田湖草沙一體化保護(hù)與系統(tǒng)治理仍面臨一些問題與挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在財政專項(xiàng)支持政策、市場化投入機(jī)制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)目標(biāo)可及性等方面。站在新的歷史起點(diǎn)，需要以習(xí)近平生態(tài)文明思想之生態(tài)系統(tǒng)思想（觀）為指導(dǎo)，持續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與系統(tǒng)治理：一是建立健全各級財政支持機(jī)制；二是建立健全市場化的投入機(jī)制；三是制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章；四是加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的指導(dǎo)；五是進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)間部門間協(xié)商合作。習(xí)近平生態(tài)文明思想

中提出：“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的”［1］。為落實(shí)習(xí)近平總書記“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，2016年以來，中央財政設(shè)立了重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理專項(xiàng)資金，

政治責(zé)任。山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程是構(gòu)建祖國北方重要生態(tài)安全屏障的重大舉措，也是“綠水青山”向“金山銀山”過渡的重要基礎(chǔ)與保障。多年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)積極推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，取得了一定成效。但自治區(qū)地處干旱與半干旱地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)本底較為脆弱，加之長期以來，受高強(qiáng)度的國土開發(fā)建設(shè)、人類生產(chǎn)生活活動影響，生態(tài)功能退化嚴(yán)重，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)依然艱巨。傳統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理技術(shù)單一，生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)性和整體性考慮不足，客觀上存在各自為戰(zhàn)的局面，修復(fù)

置、復(fù)雜的山水林田湖草、四山八水以及南部的喀斯特丘陵，成就了貴州豐富而獨(dú)特的生物多樣性。Southwest China's Guizhou Province is currently home to 24,547 biological species,with its biodiversity richness, uniqueness and variety ranking among the top in China.It has so far iden

山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，由一個部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的?！?xí)近平2013年11月15日在對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作說明時的講話建立國家公園體制，要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念，堅(jiān)持山水林田湖草是一個生命共同體，對

10611山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)以生命共同體理念為指導(dǎo)，依據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等專項(xiàng)規(guī)劃，以保障國家生態(tài)屏障和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)健康安全為目標(biāo)，在景觀尺度上，統(tǒng)籌考慮山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，優(yōu)化國土空間布局，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和關(guān)系，對退化、受損和毀壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)活動（羅明等，2019）；山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系到國家生態(tài)安全和中華民族永續(xù)發(fā)展（吳鋼等，2019）。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)

［1］?！吧剿?span id="syggg00" class="hl">林田湖草生命共同體”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分［2］，其系統(tǒng)觀、全局觀和整體觀為破解生態(tài)環(huán)境治理難題提供了重要理論支撐［3］。土地利用作為人地關(guān)系相互作用的重要載體［3］，是影響生態(tài)系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)及功能價值的主導(dǎo)因素［3］，是生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的根本落腳點(diǎn)和有效途徑。研究山水林田湖草視域下的土地利用變化對區(qū)域生態(tài)修復(fù)和綜合治理具有重要的實(shí)踐意義。近年來，關(guān)于山水林田湖草一體化的理論研究和實(shí)踐探索受到生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域?qū)W者的廣泛關(guān)注

首次提出將山水林田湖視作一個生命共同體，指的是將山水林田湖五大要素協(xié)調(diào)、有機(jī)聯(lián)系在一起，形成一個關(guān)系緊密的生命共同體；2017年習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議上將“草”納入生命共同體，擴(kuò)展為“山水林田湖草生命共同體”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，目的是強(qiáng)調(diào)山水林田湖草這六大自然要素作為一個生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、綜合治理[2]。城鎮(zhèn)作為現(xiàn)代人聚居最密集的地方，與山水林田湖草早已形成一個新的有機(jī)統(tǒng)一體，山水林田湖草與城鎮(zhèn)發(fā)展之間的緊密關(guān)系成

置、復(fù)雜的山水林田湖草、四山八水以及南部的喀斯特丘陵，成就了貴州豐富而獨(dú)特的生物多樣性。Southwest?China?s?Guizhou?Province?is?currently?home?to?24，547?biological?species，?with?its?biodiversity?richness，?uniqueness?and?variety?ranking?among?the?top?in?China.It?has?so?far?ide

前提條件。山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心內(nèi)容，分析當(dāng)下中國山水林田湖草生態(tài)現(xiàn)狀，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制與修復(fù)機(jī)制結(jié)合運(yùn)行，最終使得生態(tài)文明建設(shè)為國家經(jīng)濟(jì)政治文化等方面的繁榮發(fā)展做好鋪墊。1 山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要性對于山水林田湖草而言，相互之間影響深遠(yuǎn)，習(xí)近平總書記指出，山水林田湖草是一個生命共同體，應(yīng)該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林?？傮w看，山脈的形成是河水、湖泊、樹林、農(nóng)田和草地發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，由于水源能夠灌

江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程第一次現(xiàn)場推進(jìn)會日前在縉云召開。自然資源部國土整治中心副主任羅明圍繞“基于自然的解決方案（NbS）”主題作專題輔導(dǎo)。據(jù)悉，甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程是全國第一批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，是浙江省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理獲中央資金支持的第二個工程，也是麗水市迄今獲中央資金支持力度最大的單體項(xiàng)目，共獲中央資金支持20億元。工程總投資55.31億元，實(shí)施期限為2021—2023年，實(shí)施區(qū)域?yàn)辂?/div>

浙江林業(yè) 2021年11期2021-12-21

辦的“我與山水林田湖草的故事”主題征文活動評選結(jié)果揭曉。經(jīng)專家評審，評出一等獎3名、二等獎5名、三等獎10名、優(yōu)秀獎30名、優(yōu)秀組織獎6個。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，講好自然資源故事，凝聚奮進(jìn)“十四五”、建功新時代的強(qiáng)大動力，今年4月6日，河南省自然資源廳黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，在全省自然資源系統(tǒng)開展以“我與山水林田湖草的故事”為主題的征文活動?；顒訂右詠?，得到了全系統(tǒng)的積極響應(yīng)和廣泛關(guān)注，廣大干部職工踴躍報名，主動參與，緊緊圍繞“我

視野提出“山水林田湖草沙冰是生命共同體”的論斷，強(qiáng)調(diào)“全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)”，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。厘清“山水林田湖草沙冰”系統(tǒng)治理思想的內(nèi)涵和外延，有利于推動基層生態(tài)環(huán)境工作向更加系統(tǒng)性、整體性、科學(xué)性的方向發(fā)展。1.“山水林田湖草沙冰生命共同體”思想的提出“生命共同體”是習(xí)近平總書記長期思考人與自然的關(guān)系，著眼生態(tài)文明建設(shè)所提出的科學(xué)論斷，并隨著總書記到全國多地考察調(diào)研，實(shí)地察看當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)情況，在實(shí)踐中不斷豐富、

書記提出“山水林田湖是一個生命共同體，由一個部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)”的全新生態(tài)保護(hù)理念[2-3]。 黨的十九大報告進(jìn)一步指出，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建多種體系，對生態(tài)系統(tǒng)各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)治理，特別是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。山水林田湖草生命共同體思想體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)的整體性，反映了各自然要素間的協(xié)同共生，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面具有重要意義。目前，圍繞山水林田湖草國內(nèi)學(xué)者展開的研究主

處理。1 山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)原理1.1 多目標(biāo)綜合管理生態(tài)系統(tǒng)不僅可以提供各種資源，而且具有調(diào)節(jié)凈化、文化美化等各種服務(wù)功能特征，在江河湖泊、草地森林等各方面都可以提供可靠的資源作為支持，實(shí)現(xiàn)對整個生態(tài)系統(tǒng)的有效調(diào)整，對目前景觀的美化價值可以起到良好的改善效果。由于生態(tài)系統(tǒng)在建設(shè)和應(yīng)用中，其自身具備產(chǎn)品資源的基本特性，因此，在特定的時間、空間范圍內(nèi)，勢必會出現(xiàn)資源開發(fā)利用與保護(hù)之間的沖突問題?；诖耍獙Χ嗄繕?biāo)綜合管理模式進(jìn)行合理利用，生態(tài)系統(tǒng)綜合管

全面提升，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施取得了一定的成效，但并未完全形成完善的工作體系。未來的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施中，應(yīng)加大投入力度，構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)護(hù)山、治水和養(yǎng)田的高度融合。2 山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施目標(biāo)2.1 保障國家生態(tài)屏障和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的健康安全山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施是在生態(tài)共同體理念的基礎(chǔ)上開展的。在此類項(xiàng)目的實(shí)施過程中，重點(diǎn)是以生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性和變化規(guī)律為基礎(chǔ)，針對區(qū)域內(nèi)已經(jīng)受到局部破壞

書記提出“山水林田湖”是一個生命共同體的重要理念，論述了生命共同體內(nèi)在的自然規(guī)律，指出自然資源用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，說明了為什么要遵循自然規(guī)律的原因，指出了生態(tài)保護(hù)修復(fù)是一個整體性、系統(tǒng)性的工程。2015年，黨的十八屆五中全會提出“實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程”；2016年，財政部、原國土資源部、原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知》；2017年，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議，在《建立

30000山水林田湖是人類與自然的一個生命共同體，我們在山川河流之中孕育新的生命，因此，我們的命脈與山、水、土地、植物緊緊相連。黨的十八大、十九大以來，習(xí)近平總書記提出了“綠水青山就是金山銀山”等系列建設(shè)觀點(diǎn)，最大程度上提出了我國加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要方向在于生態(tài)保護(hù)和修護(hù)，且嚴(yán)格遵循自然科學(xué)所呈現(xiàn)出的規(guī)律，從河流、湖泊、草木以及農(nóng)田等多個方面進(jìn)行全方位的管理，從而形成一個有效的生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)。在新的形勢之下，文章就山水林田湖生命共同體的保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)以及技

合印發(fā)了《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》，這是我國第一個按照“山水林田湖草”是一個生命共同體理念系統(tǒng)指導(dǎo)我國生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)踐、帶有通則性質(zhì)的規(guī)范，是一項(xiàng)重要的標(biāo)志性成果。《指南》明確，實(shí)施“山水林田湖草”修復(fù)工程要遵循5 方面保護(hù)修復(fù)原則，包括①生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；②自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔；③統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理；④問題導(dǎo)向、科學(xué)修復(fù)；⑤經(jīng)濟(jì)合理、效益綜合。同時，《指南》提出了“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)監(jiān)測推薦指標(biāo)，包括水源涵養(yǎng)、水

聯(lián)合印發(fā)《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》（以下簡稱《指南》），全面指導(dǎo)和規(guī)范各地山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程（以下簡稱“山水工程”）實(shí)施，推動山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)?！吨改稀访鞔_，“山水工程”實(shí)施要遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性、動態(tài)性及其內(nèi)在規(guī)律，用基于自然的解決方案，綜合運(yùn)用科學(xué)、法律、政策、經(jīng)濟(jì)和公眾參與等手段，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目和資金，采取工程、技術(shù)、生物等多種措施，對山水林田湖草等各類自然生態(tài)要素進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)國土空間格局優(yōu)化

門積極推動山水林田湖草項(xiàng)目開展，立足于當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境，研究科學(xué)合理的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)措施，對于保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。本文首先總結(jié)當(dāng)前我國礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀與山水林田湖草項(xiàng)目意義，其次分析山水林田湖草項(xiàng)目與地質(zhì)環(huán)境之間的關(guān)系。關(guān)鍵詞：地質(zhì)環(huán)境;山水林田湖草項(xiàng)目;深層關(guān)系中圖分類號：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-0-01DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.202

制度、統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)”的要求，為生態(tài)文明建設(shè)指引了前進(jìn)的方向。寧夏地處我國西北內(nèi)陸，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，亟需通過法律手段加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因而建立和完善寧夏山水林田湖草一體化保護(hù)與修復(fù)制度，構(gòu)建寧夏環(huán)境保護(hù)法律體系，對寧夏生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1 山水林田湖草一體化保護(hù)與修復(fù)制度的基本理論1.1 山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)制度的基本內(nèi)涵山水林田湖草各要素之間不是相互隔離獨(dú)立的，而是各個要素通過有機(jī)融合后形成的有機(jī)整體

中指出：“山水林田湖是一個生命共同體……用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律……由一個部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的”[1]。這一理念為新時代生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供了指導(dǎo)思想、目標(biāo)和方法。2017年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議擴(kuò)充了“山水林田湖生命共同體”的概念，加入草原生態(tài)系統(tǒng)，變成了“山水林田湖草是一個生命共同體”。山水林田湖草的生態(tài)保護(hù)及修復(fù)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是破解生態(tài)環(huán)

了《甘肅省山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目技術(shù)指南（試行）》，這是我國第一個山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目技術(shù)指南，標(biāo)志著我國的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目將開始進(jìn)入“有規(guī)可依”“有章可循”階段。生態(tài)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)美麗中國、構(gòu)建生命共同體的重要舉措。近年來，全國各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極啟動開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。但是，由于各地對山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的認(rèn)識不一，又缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)修復(fù)缺乏

題[4]。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程是新時代生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、環(huán)境與自然資源管理等工作的重要基礎(chǔ)性支撐工作之一,是國家生態(tài)安全建設(shè)與保護(hù)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5-6]。加快山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù),實(shí)現(xiàn)格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升,關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)的進(jìn)程,關(guān)系到國家生態(tài)安全和中華民族永續(xù)發(fā)展。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)提出的“山水林田湖草是生命共同體”是山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的基礎(chǔ),明確了“對山水林田湖草進(jìn)行統(tǒng)一

,明確以“山水林田湖草是一個生命共同體”為重要理念指導(dǎo)開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,在生態(tài)環(huán)境受損區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)及生態(tài)敏感區(qū)對國土空間實(shí)施整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理[1]。生命共同體理念強(qiáng)調(diào)山、水、林、田、湖、草等要素相互聯(lián)系形成完整的生態(tài)系統(tǒng),實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)時需兼顧其整體性和系統(tǒng)性,系統(tǒng)治理是山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的核心,是“山水林田湖草是一個生命共同體”的直觀體現(xiàn)。隨著山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作在各地的迅速推進(jìn)[2- 5

書記提出了山水林田湖草是一個生命共同體的理念和思想[7- 9],為如何系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本指引。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目內(nèi)容繁雜、工程量巨大,涵蓋了礦山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理、水環(huán)境綜合治理、農(nóng)田整治、退化污染土地修復(fù)治理、森林草原生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理、生物多樣性保護(hù)等多種類型[10]。強(qiáng)有力的理論基礎(chǔ)是山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程順利實(shí)施的保障。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是連接人與自然之間的橋梁,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與人類福祉之間存在著密不可分的關(guān)系[11]。以整體和

619）“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重點(diǎn)是修復(fù)礦山、土地、荒漠和沙漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)生物多樣性，具有系統(tǒng)性和綜合性。目前，我國大都從綜合治理角度開展“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，有關(guān)內(nèi)生機(jī)制的研究較少。本文從山西省實(shí)際出發(fā)，以礦業(yè)城市朔州市作為研究對象，論述了我國“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)機(jī)制，并重點(diǎn)探討其內(nèi)生機(jī)制。1 研究區(qū)概況山西省位于我國中部，屬于季風(fēng)性氣候與大陸性氣候的過渡帶，自然地理?xiàng)l件復(fù)雜，山川分布密集，煤礦資源豐富，河流眾

增輝摘要對山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的原理特征和內(nèi)涵特征進(jìn)行了概述，并對山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施思路進(jìn)行探析，以期為我國各地區(qū)山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的決策和實(shí)施提供參考。關(guān)鍵詞山水林田湖草生命共同體;生態(tài)保護(hù)修復(fù);原理特征;內(nèi)涵特征;實(shí)踐思路中圖分類號X?171.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2019）18-0048-04doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.18.012開放科學(xué)（資源服務(wù)）

◇ 山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù) 需統(tǒng)籌“人”的要素——專訪國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程專家組成員、國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定專家委員會首席專家高吉喜◇ 尋根究底 量體裁衣 推陳出新——山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的三個重要環(huán)節(jié)◇ 明確內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)管——山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的路徑探索◇ 擬自然，為什么更親近自然？——山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的技術(shù)選擇◇ 統(tǒng)籌設(shè)計 科學(xué)分區(qū) 強(qiáng)化管理——青海祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)探索實(shí)踐◇ 拓展資金渠道 創(chuàng)新管理

被選為國家山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)地區(qū)。當(dāng)?shù)刈プC(jī)遇，立足南方丘陵山地帶生態(tài)屏障區(qū)功能定位，緊緊圍繞“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計，多措并舉拓展資金渠道，構(gòu)建共治共管新機(jī)制，積極探索全域治理新途徑，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)新模式，形成了山水林田湖草整體推進(jìn)的合力，有效破解了生態(tài)難題。一、科學(xué)劃分生態(tài)保護(hù)工程實(shí)施區(qū)域開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)既應(yīng)認(rèn)識到生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性和完整性，也應(yīng)認(rèn)識到不同區(qū)域的特殊性，即不同地區(qū)在自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

院關(guān)于開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)的部署要求，財政部、原國土資源部、原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知》，分三批次開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。工程區(qū)域主要是關(guān)系國家生態(tài)安全格局和永續(xù)發(fā)展的核心區(qū)域，如黃土高原、青藏高原、川滇生態(tài)屏障、京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶等，與國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)分布相契合，體現(xiàn)了保障國家生態(tài)安全的基本要求。工程項(xiàng)目內(nèi)容涵蓋了礦山生態(tài)系統(tǒng)

《關(guān)于推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知》以來，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)被廣泛關(guān)注，熱度不減。從目前已經(jīng)開展的三批次試點(diǎn)看，多地的探索實(shí)踐意義積極，亦有地方存在認(rèn)識不足、探索不到位的問題。我們就廣泛關(guān)注的幾個問題，專訪了國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程專家組成員、國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定專家委員會首席專家高吉喜。哪些地方可以成為試點(diǎn)？隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)，關(guān)注度的提高，越來越多的地方加入到申報試點(diǎn)的行列。那么，哪些地方可以成為試點(diǎn)？從目前開展的三批次試

》中指出：山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹，用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律[2]。為實(shí)現(xiàn)國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和滿足山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的需要特推出本?？１緦？谙到y(tǒng)分析山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點(diǎn)總體布局及與國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)關(guān)系的基礎(chǔ)上，從山水林田湖草生命共同體生態(tài)保護(hù)修復(fù)的理論體系研究、方法與技術(shù)體系構(gòu)建、國家試點(diǎn)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和實(shí)體模式提煉三個方面進(jìn)行了充分的梳理、理論研究和實(shí)

1004“山水林田湖草”是由山、水、林、田、湖、草等多種要素構(gòu)成的有機(jī)生命共同體,是具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)和多重功能的生態(tài)系統(tǒng)[1]。習(xí)近平總書記指出,要按照自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素以及山上山下、地上地下、陸地海洋、流域上下游,進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)、宏觀管控、綜合治理,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力,維護(hù)生態(tài)平衡。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,是實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計的自然基礎(chǔ)[2]。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,是適應(yīng)社

負(fù)責(zé)的全省山水林田湖草的面積統(tǒng)計分析和圖件制作等成果移交至《河南省山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》編制項(xiàng)目牽頭單位省國土資源開發(fā)投資管理中心，及時為省山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃編制工作提供了測繪地理信息保障服務(wù)。在《河南省山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》編制工作推進(jìn)會上，河南省自然資源廳廳長張興遼明確要求，省測繪地理信息局負(fù)責(zé)遙感解譯和有關(guān)圖件制作工作。2月14日，省測繪地理信息局接到任務(wù)后，精心組織開展此項(xiàng)工作。該局利用全省2010年SPOT5衛(wèi)星影像和2

范圍內(nèi)開展山水林田湖草生態(tài)修復(fù)和治理工程，重視生態(tài)系統(tǒng)的安全屏障作用是最近幾年黨中央提出的生態(tài)文明建設(shè)新理念；基于中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，相關(guān)部門都在積極推進(jìn)山水林田湖草一體化治理工程。黨的十九大報告明確指出“堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，并在生態(tài)文明建設(shè)的宏觀視野下提出了山水林田湖草生命共同體系統(tǒng)治理理念。筆者在學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神的基礎(chǔ)上，圍繞“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”這一主題，從山水林田

宿元香“山水林田湖”是2013年習(xí)近平總書記在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中》提出的，主要目的是對區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)?！吧剿?span id="syggg00" class="hl">林田湖”強(qiáng)調(diào)人、田、山、水、土的命脈是一個共同體，是相互依存的。2017年7月19日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議上，審議通過了《建立國家公園體制總體方案》等重大事項(xiàng)。會議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持山水林田湖草是一個生命共同體。此次會議后，中央各大媒體將此前“山水林田湖”的提法，加入了“草”，開始用“山水林田湖草”的新提法。

息局將全省山水林田湖草的面積統(tǒng)計分析和圖件等成果移交至《河南省山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》編制項(xiàng)目牽頭單位河南省國土資源開發(fā)投資管理中心，及時為全省山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃編制工作提供了測繪地理信息保障服務(wù)。在《河南省山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》編制工作推進(jìn)會上，河南省自然資源廳廳長張興遼明確指出，由省測繪地理信息局負(fù)責(zé)遙感解譯和圖件制作工作。省測繪地理信息局接到任務(wù)后高度重視，精心組織，周密部署，積極調(diào)動全局資源開展有關(guān)工作。省測繪地理信息局利用

書記提出“山水林田湖是一個生命共同體，由一個部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)”的全新生態(tài)保護(hù)理念[3]。黨的十九大報告進(jìn)一步指出，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建多種體系，對生態(tài)系統(tǒng)各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)治理，特別是統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，在原來的“山水林田湖”后增加了“草”，更加符合生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際[4]。在“山水林田湖草是一個生命共同體”理念的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)系統(tǒng)各要素及各部門，對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整體保

，要樹立“山水林田湖草是生命共同體”思想，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。系統(tǒng)思維具有整體性、結(jié)構(gòu)性與動態(tài)性等特點(diǎn)，而整體性是其核心特征。樹立“山水林田湖草是生命共同體”思想，首先需要科學(xué)掌握好系統(tǒng)思維，深刻領(lǐng)會人與自然之間唇齒相依的共生關(guān)系以及山水林田湖草系統(tǒng)統(tǒng)籌優(yōu)化對人類健康生存與永續(xù)發(fā)展的意義，從整體與部分的相互作用過程來認(rèn)識和把握“山水林田湖草”這個自然生態(tài)系統(tǒng)，把著眼點(diǎn)放在生態(tài)文明建設(shè)的全局上，統(tǒng)籌規(guī)劃，找到最優(yōu)解決方案，以不斷滿足人民日

貫徹落實(shí)“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，以縱深實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為重要抓手，推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造可推廣復(fù)制的山水林田湖草保護(hù)與修復(fù)“大余樣板”。一、全要素保障，全力為山水林田湖草項(xiàng)目建設(shè)“保駕護(hù)航”。一是高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)小組。縣長任組長，每個項(xiàng)目由一名副縣長掛帥，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。明確項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，細(xì)化分解責(zé)任，層層落實(shí)到人，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭單位協(xié)調(diào)抓”的良好工作格局。二是高標(biāo)準(zhǔn)籌

要認(rèn)識到，山水林田湖是一個生命共同 體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”。這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人首次提出山水林田 湖是一個生命共同體的理念。黨的十九大報告中進(jìn)一步提出“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制 度”。因此，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，是適應(yīng)社會主義生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是遵循自然規(guī)律，破解生 態(tài)環(huán)境難題的重要舉措。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，必須深刻理解山水林田湖草是一個生命共

加強(qiáng)和規(guī)范山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目管理，確保生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，提高獎補(bǔ)資金投資效益，山水林田湖修復(fù)項(xiàng)目工作正穩(wěn)步開展。建立健全機(jī)構(gòu)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)。會昌縣成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副縣長為常務(wù)副組長，縣財政局、發(fā)改委、環(huán)保局、礦管局、水利局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)和推進(jìn)。對項(xiàng)目進(jìn)程通過定期或不定期開展工作調(diào)度，及時掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，推動項(xiàng)目落

12)推動山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范工程落地出成效 ——以河北圍場縣為例王 波 王夏暉(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院，北京 100012)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程是一項(xiàng)全新理念指導(dǎo)的工程，如何將“山水林田湖是一個生命共同體”理念落實(shí)到具體的工程和項(xiàng)目，取得示范帶動效益，已成為山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)省份關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文在明晰“山水林田湖是一個生命共同體”理念的內(nèi)涵和基本特征后，結(jié)合《河北省圍場縣山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)方案》編制，提出了該方案的基本

提出，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求整合財政資金推進(jìn)山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程。為抓好貫徹落實(shí)，現(xiàn)就推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作通知如下：一、充分認(rèn)識開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要意義加快山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升，關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系國家生態(tài)安全和中華民族永續(xù)發(fā)展。長期以來，受高強(qiáng)度的國土開發(fā)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等因素影響，我國

生態(tài)觀統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理□黃國勤(江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 生態(tài)科學(xué)研究中心，江西 南昌 330045)黨的十九大報告首次提出了“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”的新理念。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理具有重大的理論意義、實(shí)踐意義、歷史意義和國際意義；統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理是生態(tài)學(xué)原理、環(huán)境科學(xué)原理、系統(tǒng)工程學(xué)原理在實(shí)踐中的具體運(yùn)用；統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理必須遵循系統(tǒng)性原則、全面性原則、綜合性原則、區(qū)域性原則和長期性原則，并采取6條具體措施，一是提高認(rèn)識，二是科學(xué)規(guī)劃，

。會議強(qiáng)調(diào)山水林田湖草是一個生命共同體。以此為標(biāo)志，草在生態(tài)文明建設(shè)中的作用和地位得到了中央的充分重視。山水林田湖草的生態(tài)保護(hù)及修復(fù)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹綠色發(fā)展理念的有力舉措，是破解生態(tài)環(huán)境難題的必然要求，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到國家生態(tài)安全和中華民族的永續(xù)發(fā)展。2016年9月30日財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知》，在這個重要文件中，強(qiáng)調(diào)了山水林田湖是一個生命共同體，限

/文城市要山水林田湖并舉■于新東/文山水林田湖的共同發(fā)展是一個經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會和文化價值觀上的整體性轉(zhuǎn)變和變革過程，需要在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、法律、道德等各個層次上共同推進(jìn)。因而，我們深刻領(lǐng)會與貫徹落實(shí)“山水林田湖是一個生命共同體”重大戰(zhàn)略思想，關(guān)鍵是要在“生命共同體”一詞上想透、吃透。對此，筆者研究提出“共生共存、共促共進(jìn)、共管共建、共治共理”的城市綠色發(fā)展十六字路徑。如果說“心肺肝膽脾胃腎”等是人的五臟六腑，維系著每個人的生命存在與延續(xù)，那么，“山水林田

如何推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)？為深入落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部最近聯(lián)合發(fā)出關(guān)于推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知。通知指出，開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹綠色發(fā)展理念的有力舉措，是破解生態(tài)環(huán)境難題的必然要求。山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的主要任務(wù)和內(nèi)容是什么？山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)一般應(yīng)統(tǒng)籌包括以下重點(diǎn)內(nèi)容——（一）實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復(fù)。要積極推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)，突