郭　昊　薛祖航

前一段時間，筆者隨隊參加某聯(lián)合實兵演習(xí)，部隊部署于7處陣地，其中3處陣地全無依托、自主保障，面臨社情民情復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、動車動裝頻繁、敵特滲透破壞猖獗、人員管控難度大等多重問題。任務(wù)期間，我們在借鑒以往有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)研究探索、集中力量攻關(guān)，對抓好演習(xí)期間安全保衛(wèi)工作有了進(jìn)一步的理解，探索走開了更加高效的安全管理新路子。主要有以下幾點工作體會：

一、針對駐地陌生、安全底數(shù)不清的實際，重點在筑牢思想防線上下功夫

要把握動中施教的特點規(guī)律，著力解決對官兵思想行為和心理特點規(guī)律把握不準(zhǔn)、安排教育隨意性大、教育停滯在文件和材料上等問題，開展有針對性的教育，用思想穩(wěn)定促進(jìn)部隊穩(wěn)定。一要圍繞中心科學(xué)籌劃。在制定教育計劃時，把法紀(jì)教育、警示教育、“四反”和防間保密教育、安全常識教育等內(nèi)容一并納入部隊教育任務(wù)之中，堅持部隊機(jī)動到哪里、教育就延伸到哪里，演習(xí)環(huán)節(jié)進(jìn)行到哪里、教育就跟進(jìn)到哪里，作戰(zhàn)地域轉(zhuǎn)換到哪里、教育就深入到哪里，做到全時覆蓋、全程貫穿、全員參與。二要變換形式靈活組織。政治干部要深入一線搞好幫帶，指導(dǎo)部隊適應(yīng)動中抓安全的特點，采取“大專題小課題、大課堂小講臺、大教育小時段、大含量小載體”等形式抓好集中教育，用兩三百米散散步、兩三個人聊聊天、兩三分鐘談?wù)勑牡确绞阶ズ秒S機(jī)教育，通過多種手段和渠道，不斷增強(qiáng)教育的實效。三要緊貼實際遴選內(nèi)容。及時掌握官兵思想變化，貼近官兵思想搞教育，適時解決所困所惑，增強(qiáng)教育的現(xiàn)實針對性；指導(dǎo)部隊貼近實際需要搞教育，結(jié)合演習(xí)期間部隊擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)，重點組織學(xué)習(xí)安全知識、預(yù)防犯罪具體要求、武器裝備安全操作規(guī)程及相關(guān)安全管理規(guī)定，提高部隊規(guī)避安全風(fēng)險的能力。

二、針對部署分散、節(jié)奏轉(zhuǎn)換快的實際，重點在強(qiáng)化組織功能上下功夫

逐級建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)組織，嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任制，打造橫向到邊、縱向到底的安全網(wǎng)絡(luò)，形成抓安全防范的整體合力。一要健全防范網(wǎng)絡(luò)。按照“屬地管理、分片包干、分工負(fù)責(zé)”的要求，營以上單位健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，連隊分工一名主官負(fù)責(zé)，排設(shè)立一名安全員，班有一名思想工作骨干，做到每個片區(qū)有安全指揮員，每個任務(wù)點有安全檢查員，形成上下互動、左右配合、全員覆蓋、無縫鏈接的立體防范網(wǎng)絡(luò)。二要逐級明確責(zé)任。堅持把訓(xùn)練與安全捆在一起抓，明確安全責(zé)任，簽訂安全管理責(zé)任書，堅持一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。凡任務(wù)期間發(fā)生問題的單位和個人，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，并逐級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要充分投放力量。根據(jù)人員分布情況，堅持專業(yè)歸口、就近掛靠、包片負(fù)責(zé)的原則，合理調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)精力投向，牢固樹立“一盤棋”思想，形成任務(wù)分隊臨時黨委統(tǒng)攬、黨委委員掛靠幫帶、陣地負(fù)責(zé)人親抓親管的局面，提升部隊安全管理效益。

三、針對任務(wù)繁重、事故隱患多的實際，重點在落實規(guī)章制度上下功夫

堅持依靠制度加大動中抓管力度，確保部隊在特殊環(huán)境下制度不松、管理不散、秩序不亂。一要落實一日生活制度。關(guān)注形勢變化，結(jié)合進(jìn)駐環(huán)境、季節(jié)特點、演習(xí)進(jìn)程，滾動建立適應(yīng)當(dāng)前形勢的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、生活和工作秩序。關(guān)注細(xì)節(jié)養(yǎng)成，劃定活動區(qū)域、規(guī)定行動路線，從參訓(xùn)人員的禮節(jié)禮貌、集合站隊等一點一滴、一言一行抓起。關(guān)注重點人員，特別是指揮所、炊事班、公勤人員和單獨執(zhí)勤人員，防止“燈下黑”。二要落實風(fēng)險預(yù)測制度。深入分析形勢變化、氣候變換、任務(wù)變動等影響，立足最困難最復(fù)雜的情況，超前預(yù)測哪些人、哪些環(huán)節(jié)、哪些部位、哪些時段容易發(fā)生問題，哪種問題容易多發(fā)，把最易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)、最危險的時段、最不放心的單位和個人梳理出來，分類制定預(yù)案，細(xì)化安全防范措施。三要落實監(jiān)督檢查制度。針對任務(wù)期間安全隱患動態(tài)性、多發(fā)性等特點，不定時、不定項對任務(wù)分隊制度落實情況進(jìn)行抽查檢查，按照“指導(dǎo)到位、檢查到位、落實到位、糾正到位”的要求，把檢查指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患、化解矛盾等工作環(huán)節(jié)落到實處，確保檢查常搞不斷線、隱患常消不松懈，使事事、人人、時時、處處都在管理規(guī)范之中。

四、針對動用裝備頻繁、安全威脅大的實際，重點在扭住防范重點上下功夫

演習(xí)任務(wù)中，部隊具有點多、線長、面廣、高度分散的特點，面臨的安全威脅顯著增多，需要有針對性地做好安全防范工作，突出重點區(qū)域、重點人員、重點時節(jié)，細(xì)化責(zé)任，全域防范。一要發(fā)揮官兵主體力量。樹立“預(yù)防重在育人、安全貴在安心”的思想，充分發(fā)揮廣大官兵在安全預(yù)防中的主體地位，進(jìn)一步強(qiáng)化“陣地安全我盡責(zé)、戰(zhàn)友安全我有責(zé)、我的安全我負(fù)責(zé)”的意識；大力開展安全文化建設(shè)，通過懸掛安全警示標(biāo)語、張貼安全小提示等方式，營造大抓安全的濃厚氛圍，使安全意識內(nèi)化于心、外化于行，成為思想共識、行動自覺。二要扭住車輛動用關(guān)鍵。演習(xí)任務(wù)中，飲食保障、地域轉(zhuǎn)換往往涉及車輛動用，要嚴(yán)格落實車輛審批手續(xù)和相關(guān)規(guī)定，杜絕私自加油出車、非駕駛員開車的情況發(fā)生；針對執(zhí)行任務(wù)時間緊迫、車輛啟用倉促等特點，加強(qiáng)平時的維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急訓(xùn)練及駕駛員儲備；針對環(huán)境復(fù)雜、氣候惡劣等特點，加強(qiáng)道路勘察，確保行車安全。三要突出涉密載體核心。陌生地域、復(fù)雜環(huán)境往往面臨對外接觸廣、容易失泄密的問題。如海邊陣地，日近黃昏，常有地方人員在海邊嬉戲、玩耍，軍事行動易被窺探和發(fā)現(xiàn)。為此，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對涉及演習(xí)任務(wù)的文件資料、訓(xùn)練教材、計劃方案等，要專人保管、登記造冊、及時銷毀；嚴(yán)格控制非保密通信工具的使用，嚴(yán)禁使用手機(jī)、民用電話談?wù)摬筷牱轿坏刂?、武器裝備、行動計劃等涉軍涉密問題。此外，要加強(qiáng)警戒力量，防止地方人員借拍照、問路之名打探和獲取軍事秘密。

五、針對敵社民情復(fù)雜、危險系數(shù)大的實際，重點在做好軍民聯(lián)防上下功夫

積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)員、情況通報、聯(lián)防巡邏糾察和突發(fā)事件聯(lián)處等制度，做好情報信息互聯(lián)互通工作。一要全方位抓好社會管控。執(zhí)行任務(wù)前，視情召開軍地協(xié)調(diào)會，通報相關(guān)情況，制定行動計劃；協(xié)調(diào)國安部門，重點加強(qiáng)對任務(wù)范圍內(nèi)可疑人員的嚴(yán)密監(jiān)控，防止伺機(jī)刺探情況；協(xié)調(diào)公安部門，全面加強(qiáng)社會治安管控，防止敵特分子以群體上訪、維權(quán)游行等為幌子和手段，干擾破壞軍事行動。二要全區(qū)域抓好交管布控。任務(wù)展開前，軍地雙方要聯(lián)合勘察機(jī)動路線，切實摸清摸透沿途地域及周邊敵社情；機(jī)動途中，視情協(xié)調(diào)交警部門對高速公路、橋梁涵洞和重要路口等施行交通管制。三要全時段抓好信息監(jiān)控。堅持把信息安全防護(hù)作為一項重要內(nèi)容，主動與網(wǎng)監(jiān)部門建立互聯(lián)網(wǎng)信息偵搜、監(jiān)測機(jī)制，對演習(xí)場地周邊的電磁頻譜、電子信息和通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全天候偵測，打造嚴(yán)密的信息安全防護(hù)屏障。