·本刊記者 裴佩

以超常之力推進(jìn)藏區(qū)新發(fā)展
——專訪省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省委藏區(qū)辦主任劉坪

·本刊記者 裴佩

舞動(dòng)幸福生活 。圖/徐龍

省委、省政府歷來高度重視高原藏區(qū)的扶貧開發(fā)工作。與其他地區(qū)一樣，四川高原藏區(qū)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，深入貫徹中央治藏興藏方略，繼續(xù)深入扎實(shí)打好高原藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)刻不容緩。如何發(fā)揮超常之力多措并舉推進(jìn)我省高原藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？記者邀請(qǐng)省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省委藏區(qū)辦主任劉坪作權(quán)威解答。

▌傾情開展對(duì)口支援

記者：為深入貫徹中央治藏興藏方略，2012年，省委省政府作出由成都等7個(gè)市對(duì)口支援藏區(qū)20個(gè)困難縣的重大決策部署。近五年來，對(duì)四川高原藏區(qū)開展對(duì)口支援的情況怎樣？

劉坪：在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省直有關(guān)部門積極加強(qiáng)指導(dǎo)，承擔(dān)支援任務(wù)的7個(gè)市從干部、人才、資金、項(xiàng)目、理念等方面傾情開展對(duì)口支援，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)口支援藏區(qū)工作新格局。

7個(gè)市黨委、政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組組長，科學(xué)制定對(duì)口支援藏區(qū)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)施了一大批對(duì)口援藏項(xiàng)目。2012年以來，7個(gè)市累計(jì)選派援藏干部人才2114人。截至2016年4月，累計(jì)撥付到位對(duì)口援藏資金20.49億元，占五年應(yīng)撥付資金的83.5%，啟動(dòng)實(shí)施對(duì)口援藏項(xiàng)目483個(gè)，占規(guī)劃總數(shù)的91.3%，已完工351個(gè)，占總數(shù)的66.4%。

省直部門主動(dòng)履職，主動(dòng)做好服務(wù)，編制完成對(duì)口支援藏區(qū)五年規(guī)劃并通過評(píng)審，并定期開展調(diào)研督查和檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)提出解決辦法，推動(dòng)工作落到實(shí)處，確保了對(duì)口支援藏區(qū)工作的高效、順利開展。

各支援方精心組織開展投資考察、項(xiàng)目推介等活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)支援方企業(yè)到藏區(qū)投資合作。截至目前，已落地招商引資項(xiàng)目82個(gè)，到位資金達(dá)17.54億元；社會(huì)各界力量開展的愛心捐贈(zèng)、愛心資助等幫扶活動(dòng)已累計(jì)投入幫扶資金2.17億元。

受援州、縣積極發(fā)揮主體作用，千方百計(jì)做好各項(xiàng)保障工作，確保對(duì)口支援藏區(qū)工作順利開展。廣大援藏干部人才克服藏區(qū)惡劣的自然條件，發(fā)揚(yáng)缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦的精神，涌現(xiàn)了許多先進(jìn)典型。比如德陽市人民醫(yī)院原院長范天勇，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“草帽局長”的錦江區(qū)建設(shè)局干部封正輝，兩次援藏、夫妻同行的郫縣教育局干部劉成勇等。

▌五年援藏成效顯著

記者：通過各支援市（區(qū)、縣）和受援州、縣共同努力，以及廣大援藏干部人才的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)，第一輪對(duì)口支援藏區(qū)工作取得了哪些階段性成效？

劉坪：近五年來，藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定方面取得了明顯成效：極大地密切了藏區(qū)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化聯(lián)系；援受雙方黨政領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)開展工作對(duì)接、交流互訪573次，雙方干部參與人數(shù)達(dá)2萬余人次；成功舉辦“雙流·巴塘文化交流活動(dòng)周”、阿壩之夜、若爾蓋之夜等文化交流活動(dòng)30余場(chǎng)次；援藏干部人才與藏區(qū)群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親5212戶19491人，聯(lián)系寺廟144座、僧尼2377人，走訪慰問困難群眾43620人次，架起了“各民族團(tuán)結(jié)一家親”的友誼橋梁，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊Y(jié)下了深厚友誼，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目182個(gè)，投入援藏資金11.66億元，已有133個(gè)建成投入使用。成都、德陽、眉山等市大力支持藏區(qū)發(fā)展“飛地工業(yè)園區(qū)”，目前已建成成阿、德阿、甘眉工業(yè)園，成甘工業(yè)園正積極推進(jìn)。2015年，藏區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到505.7億元，是2011年的1.5倍；實(shí)現(xiàn)旅游總收入392.96億元，是2011年的2.5倍；農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到8817元，是2011年的2.2倍。

圍繞藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”，投入援藏資金9.71億元，啟動(dòng)實(shí)施了教育、衛(wèi)生、就業(yè)、扶貧、安全飲水等直接保障和改善民生項(xiàng)目192個(gè)。組織藏區(qū)群眾開展健康體檢、義診巡診17.99萬人次，免費(fèi)發(fā)放價(jià)值1000余萬元的藥品，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量幫扶貧困學(xué)生、孤兒24645人。攀枝花市、德陽市、樂山市和成都市龍泉驛區(qū)等拿出援藏資金支持建設(shè)自來水廠和安全飲水工程，解決了 20萬群眾安全飲水問題。在對(duì)口援藏項(xiàng)目實(shí)施過程中，拿出20%左右的崗位吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)5.89萬人次，實(shí)現(xiàn)人均勞務(wù)增收約4000元。

近五年來，累計(jì)投入援藏資金1500萬元，協(xié)助推進(jìn)藏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦四中心”和村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理，深入寺廟、鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民群眾開展法治宣傳、政策宣講等4440場(chǎng)次，覆蓋僧尼和農(nóng)牧民群眾17.01萬人次。

2010年以來，全省累計(jì)選派3批次共3677名優(yōu)秀干部人才進(jìn)藏區(qū)工作（含成都等7個(gè)市以外的9個(gè)市及省直部門），目前仍有1040名干部人才堅(jiān)守在藏區(qū)一線。援藏干部人才積極發(fā)揮作用，傳幫帶藏區(qū)干部人才1.39萬人。選派藏區(qū)干部人才赴支援方掛職1355名。投入人才培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)7790萬元，舉辦藏區(qū)干部人才專題培訓(xùn)班2126期，培訓(xùn)11.23萬人次，有效提升了藏區(qū)干部人才能力素質(zhì)。

▌精心謀劃精準(zhǔn)脫貧

記者：四川藏區(qū)32個(gè)縣均為貧困縣，共有2063個(gè)貧困村、25.9萬貧困人口。如今“十三五”的開局之年已過大半，對(duì)于堅(jiān)決打好四川高原藏區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，下一步會(huì)有哪些舉措？

劉坪：按照中央第六次西藏工作座談會(huì)和省委藏區(qū)工作會(huì)議、省委藏區(qū)工作座談會(huì)部署，全力做好第一輪對(duì)口支援藏區(qū)收官工作，精心謀劃實(shí)施新一輪對(duì)口支援藏區(qū)工作。

深化扶貧協(xié)作。承擔(dān)“7+20”對(duì)口支援藏區(qū)任務(wù)的市、縣（區(qū)），繼續(xù)按上年地方公共財(cái)政預(yù)算收入的0.5%，以現(xiàn)金方式投入受扶地；新增幫扶地按上年地方公共財(cái)政預(yù)算收入的0.3%以上，以現(xiàn)金方式投入受扶地。同時(shí)，每個(gè)支援市（縣）還要再定點(diǎn)幫扶受援縣3—4個(gè)貧困村。

突出保障重點(diǎn)。堅(jiān)持把保障住房安全、讓貧困群眾住上好房子作為頭等大事，掛圖作戰(zhàn)，通過加快建設(shè)藏區(qū)新居整村推進(jìn)或建聚居點(diǎn)，結(jié)合災(zāi)后重建住房，農(nóng)村危舊房改造，異地扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等4種方式，解決貧困群眾住房安全問題。

突破增收難點(diǎn)。千方百計(jì)解決貧困群眾增收和就業(yè)問題，培育農(nóng)（牧）業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先把貧困群眾吸納進(jìn)來；大力發(fā)展藏區(qū)全域旅游；引導(dǎo)更多帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)到甘眉、德阿、成阿、成甘等“飛地”園區(qū)落戶；開發(fā)更多公益性崗位，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困家庭逐戶分析，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

加強(qiáng)義務(wù)教育保障。扎實(shí)抓好民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育，落實(shí)好義務(wù)教育各項(xiàng)減免政策；幫扶市（縣）重點(diǎn)在藏區(qū)中小學(xué)和幼兒園建設(shè)上給予資金支持，同時(shí)加強(qiáng)師資力量培訓(xùn)交流、雙語教育；加強(qiáng)基本醫(yī)療保障，全面落實(shí)“八免五補(bǔ)助”、新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、分級(jí)診療等政策，提高縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的貧困群眾個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障，幫助藏區(qū)加快通村通組道路建設(shè)；幫扶貧困群眾解決安全飲水、生產(chǎn)用水問題；推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋，幫助發(fā)展電子商務(wù)，提高藏區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。（責(zé)編：李卉嬪）