《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，強調(diào)“增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗”。這一論述，一方面強調(diào)了加強公民道德建設(shè)的重要意義； 另一方面又突出了“強化規(guī)則意識”在公民道德建設(shè)中的重要地位。培養(yǎng)少年兒童內(nèi)心深處的規(guī)則意識，幫助他們養(yǎng)成遵守規(guī)則的素質(zhì)，是少年兒童工作者必須研究的一個課題。

浙江省團校副教授戴雅娟老師，常年致力于少年兒童游戲創(chuàng)編與組織指導(dǎo)，她以規(guī)則意識培養(yǎng)為目標，以游戲活動為載體，在省內(nèi)進行了幾年的探索。實踐證明，游戲活動是培養(yǎng)少年兒童規(guī)則意識和遵守規(guī)則能力的有效途徑和方法之一。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記無論是會議講話還是考察調(diào)研，反復(fù)強調(diào)“規(guī)矩意識”，并明確提出“要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，排在首要位置”。“規(guī)矩意識”提到了我黨治國理政的戰(zhàn)略高度。“強化規(guī)則意識”必須要從小抓起。

一、培養(yǎng)少年兒童“規(guī)則意識”的現(xiàn)實意義

什么是規(guī)矩？“規(guī)矩”就是做人做事的基本規(guī)則。

“規(guī)則”就是用來規(guī)范人們行為的一些通則。通俗地講，就是“什么是應(yīng)當(dāng)做的；什么是不可以做的”?，F(xiàn)代法治社會就是一個需要靠良好的規(guī)則系統(tǒng)來維系的社會。法律往往是多種規(guī)則的混合，其中既有技術(shù)規(guī)則，也有游戲規(guī)則，更有道德規(guī)則。黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，就是要從國家層面的價值目標、社會層面的價值取向、公民個人層面的價值準則來規(guī)范人們的行為。

少年兒童是中國特色社會主義將來的建設(shè)者和接班人，遵紀守法，遵循社會規(guī)則是最基本的素質(zhì)要求。然而，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：一些問題少年，不知“法”為何物，當(dāng)被問及為什么犯罪時，一臉的茫然，因為以前沒有人告訴他們，什么是應(yīng)當(dāng)做的，什么是不可以做的，有時即便知道，也因為經(jīng)不起誘惑或心存僥幸而犯罪；學(xué)校里的好學(xué)生，家庭中的好孩子，他們有時也會違規(guī)。他們在學(xué)校里，能遵守校紀校規(guī)，但是出了校門，由于受外界因素的干擾，或在長輩和父母的寵愛中，沒有了規(guī)矩。有時因為環(huán)境變化，不了解規(guī)則而違規(guī)，有時即便知道規(guī)則，因為沒人監(jiān)督而違規(guī)。2015年8月12日秦皇島野生動物園發(fā)生一起老虎傷人事件，用血的教訓(xùn)告訴我們，強化規(guī)則意識的重要性，只有在良好的規(guī)則意識的支配下，他們才可能在沒有人監(jiān)督的情況下或在外界干擾的情況下，也能遵守規(guī)則，而不是將“情況特殊”作為違規(guī)的借口，或通過有意曲解來敷衍了事，結(jié)果是付出了慘痛的代價。

“規(guī)則意識”是指關(guān)于規(guī)則的知識，就是現(xiàn)代公民應(yīng)當(dāng)遵守的行為準則，使人懂得明辨是非與善惡；知道規(guī)則還不夠，重要的是要有遵守規(guī)則的愿望和習(xí)慣。有了意愿，即使在沒有外在強制的場合，也能自覺遵守規(guī)則，這是規(guī)則意識第二層次；規(guī)則意識的第三層次是遵守規(guī)則的意愿內(nèi)化為人的內(nèi)心的需要，成為一種習(xí)慣。當(dāng)然只有愿望是不夠的，還要有遵守規(guī)則的能力，而能力的提高有賴于規(guī)則意識的增強，這是相互促進的。從規(guī)范向習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，對于個人來說，意味著規(guī)則不再僅僅是一種外在強制，從而在某種意義上使人獲得了真正的自由。按孔子的話來說，這就是“從心所欲不逾矩”。因此，培養(yǎng)少年兒童的規(guī)則意識，將對他們一生都有重大的作用，為少年兒童培育和踐行社會主義核心價值觀奠定了基礎(chǔ)。

二、游戲活動在培養(yǎng)少年兒童規(guī)則意識和遵守規(guī)則能力中有獨特作用

游戲是符合兒童生理、心理發(fā)展的一種特有的教育活動；是少年兒童認識世界、模擬改造世界的一種途徑和方法；是少年兒童在社會交往中渴望成年人的社會活動與其生理、心理發(fā)展的局限性產(chǎn)生矛盾的產(chǎn)物；是少年兒童豐富的想象與現(xiàn)實生活的獨特結(jié)合；是社會生活的初級形式。游戲活動具有教育性、趣味性、競賽性、活動性等特點，因此游戲活動在培養(yǎng)少年兒童規(guī)則意識和遵守規(guī)則能力上有獨特的作用。

（一） 游戲能滿足少年兒童正當(dāng)?shù)囊庠负腿の缎?/p>

游戲的趣味性能滿足少年兒童正當(dāng)?shù)囊庠负腿の?，正?dāng)?shù)囊庠负腿の稄暮味鴣恚繌纳倌陜和男枰衼?。根?jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需要分為生存需要、安全需要、交往需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要五個層次，指出人們的行為自覺或不自覺地為了實現(xiàn)某種需要，闡述了人的行為與需要之間的關(guān)系。浙江省團校教授汪祥滄同志，在對杭州市少年兒童調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出少年兒童需要的六個層次：求生、求樂、求知、求群、求尊和求新。他認為求生，吃飽、穿暖，生存環(huán)境安全，同樣是少年兒童最基本的生理需求。求樂，是少年兒童的第二需要，他們喜歡輕松、歡愉、興奮、快樂，不喜歡壓抑、單調(diào)和膩煩，追求快樂生活是兒童的天性。游戲是少年兒童的天然需要，因為游戲能夠給他們帶來快樂、愉悅。所以少年兒童喜歡游戲活動。因此我們要融規(guī)則于游戲之中，讓他們體驗遵守規(guī)則的快樂。

（二）“規(guī)則”是游戲活動的主要組織部分

首先，“規(guī)則”是游戲活動中的主軸，是游戲順利開展的必要條件和保證。要游戲首先要了解規(guī)則，而且必須遵守規(guī)則，否則就不能順利進行，即便是玩最簡單的游戲，也有一個學(xué)習(xí)規(guī)則、遵守規(guī)則的過程。如，玩“跳跳棋”。先要知道規(guī)則，了解怎么玩，然后根據(jù)規(guī)則要求來玩。所以，游戲活動是很有效的學(xué)習(xí)規(guī)則、培養(yǎng)規(guī)則意識的活動載體。

其次，游戲的競賽性不僅增強了游戲的趣味性，更讓學(xué)習(xí)規(guī)則、遵守規(guī)則成為玩游戲的必要條件。特別是對抗性競賽游戲，首先必須制定公平公正的規(guī)則，每個參賽隊員必須遵守競賽規(guī)則，否則視為違規(guī)。競賽性游戲的規(guī)則具有“強制性”，參加競賽的隊員必須認真學(xué)習(xí)規(guī)則，嚴格遵守游戲規(guī)則，否則就會在游戲中被淘汰或受到懲罰。非對抗性游戲，也有競賽性。如個人游戲，也要制定規(guī)則，只不過是自己和自己比，規(guī)則是根據(jù)自身的情況制定的。如“搭積木”這樣的游戲，也會制定一個規(guī)則：“用現(xiàn)有的材料搭建一座橋，不用膠水等輔助材料?！比缓蟾鶕?jù)規(guī)則要求搭橋，橋建成后，對自己的作品內(nèi)心有個評價，也就是自我競賽，當(dāng)然這個自我競賽是建立在遵守規(guī)則的基礎(chǔ)上。如果沒有“規(guī)則”作為依據(jù)，就失去了衡量的標準。

三、游戲中培養(yǎng)少年兒童規(guī)則意識和遵守規(guī)則能力的策略

什么樣的游戲活動能夠培養(yǎng)少年兒童的規(guī)則意識和遵守規(guī)則的能力呢？這就需要我們有針對性地選擇和創(chuàng)編各類游戲活動，并科學(xué)、合理地組織指導(dǎo)。

（一）在角色游戲活動中，培養(yǎng)規(guī)則意識

游戲是少年兒童模仿成人生活的一個過程，他們像成人一樣渴望成功，獲得快樂。我們可以通過選擇、創(chuàng)編角色游戲，讓少年兒童在角色游戲中了解社會規(guī)則知識，同時，在不斷踐行規(guī)則的基礎(chǔ)上，逐漸培養(yǎng)規(guī)則意識。如“模擬少年法庭”通過讓少年兒童親身“審案”，主動學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，同時在角色的扮演中，每個隊員都必須遵守規(guī)則扮演好自己的角色。杭州市建造了一個“DU都城”體驗館，館內(nèi)是一個模擬小社會，有各種商店、郵政局、公安局、銀行、工商局、法院等體驗館，少年兒童如果想體驗?zāi)骋恍袠I(yè)的工作，就得學(xué)習(xí)這個行業(yè)的規(guī)則，而且必須遵守行業(yè)規(guī)則，否則就不能勝任這項工作?！癉U都城”體驗館，讓少年兒童體驗成人世界里的各種規(guī)則，在不斷學(xué)習(xí)規(guī)則、遵守規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則的實踐中，強化規(guī)則意識，在“DU都城”里，不遵守規(guī)則將一事無成。

（二）在拓展游戲活動中，強化規(guī)則意識

只有當(dāng)外在的規(guī)則內(nèi)化為少年兒童內(nèi)心的需求，才算真正培養(yǎng)少年兒童的規(guī)則意識，但是一個好習(xí)慣的養(yǎng)成不是靠做幾個游戲就能實現(xiàn)的，需要長期反復(fù)的訓(xùn)練。生活中處處都有規(guī)則，都可以成為培養(yǎng)少年兒童規(guī)則意識的素材。拓展游戲活動， 不受時空的限制，可以隨時隨地利用文藝作品、現(xiàn)實生活中的各種資源開展游戲活動，選一些與“規(guī)則”有關(guān)的文藝作品，通過講一講、演一演、看一看、評一評，讓隊員明白生活中遵守規(guī)則的重要性。如觀看動畫片《沒頭腦和不高興》，然后來評一評。組成“偵探分隊”，在老師的帶領(lǐng)下去公園、社區(qū)“甄別”市民行為，并把市民的違規(guī)情況記錄下來。在學(xué)校里，建立勞動崗位，制定崗位職責(zé)，每個隊員認領(lǐng)至少一個崗位，并要求隊員按照崗位要求履行職責(zé)。在家庭里，引導(dǎo)隊員制作一份學(xué)習(xí)、娛樂的作息時間表，請爸爸媽媽當(dāng)評委，每天一評，做到了打個“五角星”，沒做到打個“叉”，一周一總結(jié)等。通過不斷實踐、訓(xùn)練，讓遵守規(guī)則成為少年兒童生活的第二需要。

（三）在團隊合作游戲活動中，提高規(guī)則執(zhí)行力

團隊合作游戲，需要團隊成員互相配合、團結(jié)合作，共同完成某項任務(wù)。在這個過程中，人人都必須牢記游戲規(guī)則，每個人都必須執(zhí)行團隊內(nèi)部的“約定”即“規(guī)則”，承擔(dān)自己該承擔(dān)的責(zé)任，同時還要學(xué)習(xí)執(zhí)行規(guī)則的技能，否則，游戲就無法順利進行。如“理想天梯”團隊游戲，每個團隊成員都要學(xué)習(xí)用一根管子和另一個人組成一節(jié)梯子，若干節(jié)梯子搭成“理想天梯”。每一個成員要借助“理想天梯”勇敢地從梯子的這一端走到那一端（理想彼岸）。在這個游戲活動中，隊員不僅要學(xué)習(xí)規(guī)則知識，遵守游戲規(guī)則；還學(xué)習(xí)與人溝通、與人合作，學(xué)會相互幫助、互相鼓勵，學(xué)習(xí)搭梯技術(shù)，從而提高執(zhí)行規(guī)則的能力。

（四）科學(xué)合理組織指導(dǎo)游戲活動，發(fā)揮教育性效能有針對性地選擇、創(chuàng)編游戲活動對培養(yǎng)少年兒童規(guī)則意識和遵守規(guī)則能力很重要，而科學(xué)、合理地組織指導(dǎo)游戲活動，能讓游戲活動發(fā)揮更大的教育性效能。

1.學(xué)習(xí)規(guī)則，體驗遵守規(guī)則的快樂

遵守規(guī)則的前提是先認識規(guī)則，假如少年兒童不了解規(guī)則，那就無從談是否遵守規(guī)則了。2006年筆者帶10多名隊員參加一個國際露營活動，第一天開營，就在營地評比欄中，出現(xiàn)了我們隊員違規(guī)的記錄。如在營地內(nèi)奔跑、垃圾不分類等等。經(jīng)過了解，并不是隊員思想覺悟不高，而是因為地區(qū)差異等原因，隊員們不了解營地規(guī)則。于是，我們迅速組織隊員學(xué)習(xí)營員手冊，老師和隊員一起對照營員手冊逐條學(xué)習(xí)、檢查。知道規(guī)則沒有違規(guī)打鉤，知道規(guī)則違規(guī)了批叉，不知道規(guī)則違規(guī)了則畫圈。對那些不知道的規(guī)則進行重點學(xué)習(xí)。此后，隊員們嚴格根據(jù)營員手冊參加各種游戲活動，在游戲中收獲快樂。

2.注重規(guī)則合理性，提高遵守規(guī)則的自覺性

合理的規(guī)則，能提高隊員遵守規(guī)則的自覺性，所以在組織游戲的過程中，要注重規(guī)則的合理性。如“抓子”游戲。規(guī)則：5個沙包代表5個“子”，第一關(guān)：游戲者拋一“子”到空中，然后從桌子上拾一“子”，再去接空中的“子”，接住，過關(guān)。要求游戲者只用一只手完成。第二關(guān)，要求從桌子上同時拾兩“子”再去接空中的“子”。通過實踐，我們發(fā)現(xiàn)小學(xué)高年級的隊員經(jīng)過努力能夠闖關(guān)，低年級的隊員要闖關(guān)則很難。筆者曾遇見一個小女生，闖過第一關(guān)后，第二關(guān)怎么也闖不過去。年齡小是一方面，更重要的是略顯大的“子”，對小小的手來說，抓了兩個“子”，再也接不了第三個“子”了，這時她會不自覺地用另一只手去幫忙。

3.靈活運用指導(dǎo)策略，強化規(guī)則意識

游戲規(guī)則是在游戲過程中的行為準則，通過游戲活動可以訓(xùn)練他們在游戲中遵守游戲規(guī)則的行為和能力。在游戲的過程中，當(dāng)有隊員違反規(guī)則獲得“成功”時，表揚遵守規(guī)則的隊員，并判明遵守規(guī)則的隊員獲勝，以此來暗示和規(guī)范違規(guī)隊員的行為。在執(zhí)行游戲規(guī)則的過程中，老師一定要一視同仁，不要有例外。如“抓子”游戲中的小女生，如果我們做出讓步，讓小女生過關(guān)，那么就會讓她錯誤地認為，不遵守規(guī)則也能“過關(guān)”。我們既要“有令則行”，在游戲的過程中執(zhí)行游戲規(guī)則，也要對不合理的規(guī)則做好解釋，并在以后的游戲中進行調(diào)整。如“抓子”游戲，游戲規(guī)則可調(diào)整為：高年級隊員闖兩關(guān)勝出，低年級隊員只要闖過第一關(guān)就算勝出。

在組織游戲過程中，游戲介紹完后，要適當(dāng)?shù)剡M行停頓，讓隊員產(chǎn)生一種迫切想了解規(guī)則的心情，假如他們對規(guī)則漠不關(guān)心，也沒關(guān)系，不要對規(guī)則進行重復(fù)的講解，而是馬上開始游戲，讓知道規(guī)則者獲得勝利，久而久之，每當(dāng)游戲時，隊員們除了想知道游戲的內(nèi)容，更想了解游戲的規(guī)則。同時我們可用一個相同內(nèi)容的游戲，以不斷改變游戲規(guī)則的方法，調(diào)動隊員認識規(guī)則的積極性。如“大風(fēng)吹”游戲。老師說：“大風(fēng)吹?！标爢T問：“吹什么？”老師說一個特征，如“穿白色衣服的隊員”，要求凡是有此特征的隊員離開原來的位置，重新尋找新的位置。規(guī)則是：有老師說到特征的隊員必須離開原來的位置，如果有隊員沒有離開，其他隊員可舉報，沒有找到位置的隊員要出列。我們也可以把“大風(fēng)吹”改成“小風(fēng)吹”，規(guī)則是：老師說：“小風(fēng)吹”，有老師說到特征的隊員不要離開原來的位置，沒有老師說到特征的隊員要離開原來的位置，重新尋找新的位置，所有違反規(guī)則的隊員都出列。

無論是選擇、創(chuàng)編游戲，還是組織指導(dǎo)游戲，都要從滿足少年兒童正當(dāng)需要出發(fā)，科學(xué)合理地組織少年兒童開展角色游戲、團隊合作游戲、拓展游戲，以實現(xiàn)培養(yǎng)少年兒童規(guī)則意識和遵守規(guī)則能力的目標。