劉紅梅

摘要：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，農(nóng)村各項(xiàng)問(wèn)題的解決，成為了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。相?duì)而言，新形勢(shì)下的農(nóng)村宅基地管理，表現(xiàn)出了顯著的綜合化特點(diǎn)，不能單純憑借簡(jiǎn)單的手段來(lái)解決，一方面要控制好現(xiàn)有的問(wèn)題，另一方面要照顧到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。文章針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村宅基地管理進(jìn)行討論，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)村；管理；宅基地

前言：作為農(nóng)民生產(chǎn)、生活的根本，宅基地的管理是非常重要的，如果未能將各方面的問(wèn)題合理解決，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的嚴(yán)重隱患，一旦遇到觸發(fā)的影響因素，所產(chǎn)生的惡劣后果是難以估計(jì)的。從主觀的角度來(lái)分析，農(nóng)村居民對(duì)宅基地的依賴(lài)程度非常高，而當(dāng)下的各項(xiàng)問(wèn)題又非常的突出，所以我們必須在短時(shí)間內(nèi)更好的解決問(wèn)題，起碼要將問(wèn)題合理的控制，不能出現(xiàn)進(jìn)一步的惡化趨向，為農(nóng)民的利益做出更大的保障。

一、新形勢(shì)下農(nóng)村宅基地管理的問(wèn)題

（一）法律法規(guī)不完善

農(nóng)村宅基地管理工作在開(kāi)展的過(guò)程中，現(xiàn)下的法律法規(guī)并不是特別的完善，針對(duì)某些問(wèn)題的處理非常表面化，無(wú)法在客觀上將問(wèn)題較好的解決。首先，關(guān)于農(nóng)村宅基地的管理法律非常少，很多條文的制定都沒(méi)有考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，僅僅是針對(duì)以往的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)行分析，不考慮社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的需求，導(dǎo)致法律產(chǎn)生的管理效力非常低，不滿(mǎn)足農(nóng)民的基本需求，導(dǎo)致宅基地在管理方面，形成了較為嚴(yán)重的惡性循環(huán)。其次，在相關(guān)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分地方雖然不斷的執(zhí)行宅基地的具體管理辦法，但是由于地區(qū)的情況差異比較大，因此在法律管理上，不可能通過(guò)一條法律解決多項(xiàng)問(wèn)題，這就造成了法律法規(guī)完善速度，跟不上問(wèn)題發(fā)展的速度，從而產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的法律矛盾。

（二）宅基地規(guī)劃滯后

在新形勢(shì)的影響下，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是社會(huì)建設(shè)，速度和質(zhì)量都獲得了較大的提升。可對(duì)于農(nóng)村宅基地管理而言，其規(guī)劃工作并沒(méi)有跟隨時(shí)代的進(jìn)步而進(jìn)步，反而是出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。首先，有相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)，其在數(shù)字規(guī)劃上非常的單一，無(wú)法根據(jù)客觀的位置和具體的面積進(jìn)行規(guī)劃，總是從理論上出發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)民執(zhí)行起來(lái)非常的困難，根本不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期規(guī)劃效果。其次，規(guī)劃工作在落實(shí)的過(guò)程中，基本上沒(méi)有按照“靈活”的原則來(lái)開(kāi)展，甚至是遇到了更大的難題。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，各個(gè)農(nóng)村地方的宅基地規(guī)劃，需要跟隨政策的變化、需求的變化、矛盾的變化，做出相應(yīng)的改善，由此來(lái)更好的解決問(wèn)題?？蓮膶?shí)際情況來(lái)看，死板的規(guī)劃和硬性的手段都在被深入貫徹，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)工作陷入到了極大的困境當(dāng)中。

二、新形勢(shì)下農(nóng)村宅基地管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)宅基地立法體系建設(shè)

農(nóng)村宅基地問(wèn)題的積累時(shí)間非常長(zhǎng)，所以在今后的管理工作中，必須要從客觀實(shí)際出發(fā)，將宅基地的法律體系進(jìn)行完善建設(shè)，增加法律條文和處理措施，杜絕各項(xiàng)問(wèn)題的反復(fù)發(fā)生。建議在宅基地的法律體系建設(shè)方面，從以下幾個(gè)方面出發(fā)：第一，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前執(zhí)行的法律體系進(jìn)行健全，增加條文、增加懲罰措施等，要對(duì)既有的問(wèn)題進(jìn)行控制和解決，不能再出現(xiàn)新的問(wèn)題。第二，健全法律體系的過(guò)程中，必須具有較強(qiáng)的針對(duì)性，各種管理辦法和法律證明，都必須結(jié)合地方實(shí)際來(lái)進(jìn)行處理。例如，每個(gè)地方都要執(zhí)行不同的條款，包括《農(nóng)村宅基地管理辦法》、《土地登記條例》、《集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法》等等。通過(guò)多項(xiàng)政策和規(guī)范的出臺(tái)，能夠?qū)?wèn)題進(jìn)一步的解決，減少損失。

（二）加強(qiáng)宅基地規(guī)劃管理

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，在新形勢(shì)的影響下，所有的工作都必須在效率上有所提升，不能再按照以往的工作模式來(lái)執(zhí)行，否則將產(chǎn)生嚴(yán)重的困境。我們?cè)谵r(nóng)村宅基地管理方面，之所以長(zhǎng)久達(dá)不到預(yù)期效果，與規(guī)劃管理不良具有很大的關(guān)系。建議在日后的工作中，必須有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)農(nóng)宅集聚化建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要，科學(xué)預(yù)測(cè)農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量和用地規(guī)模。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金編制村莊土地利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃和開(kāi)展村莊治理試點(diǎn)，從嚴(yán)控制村莊建設(shè)用地及宅基地用地規(guī)模和布局。通過(guò)充分發(fā)揮村莊規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，整合優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局和用地，從而有計(jì)劃有步驟有特色地改善農(nóng)村生活和村容村貌。

總結(jié)：本文對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村宅基地管理展開(kāi)討論，從已經(jīng)得到的成果來(lái)看，很多地方的農(nóng)村宅基地管理進(jìn)入到了正確的軌道上，各項(xiàng)問(wèn)題的解決，得到了社會(huì)和農(nóng)村的雙重認(rèn)可，基本上未出現(xiàn)嚴(yán)重的影響。日后，應(yīng)深入研究農(nóng)村宅基地管理，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展水平的提升。