何瀟

中圖分類號：G80-05 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）11-021-01

摘 要 近年來，很多高危險性體育項目逐漸進入人們的現(xiàn)實生活。在這些項目的運作過程中，其操作技術規(guī)范以及經(jīng)營管理制度等還存在著很多問題。因此，必須采取針對性措施，努力消除這些高危險性體育項目中潛藏的各種風險。

關鍵詞 高危險性體育項目 體育項目管理 風險防范 風險控制

近年來，隨著我國社會事業(yè)的快速發(fā)展，高危險性體育項目開始走進人們的日常生活，深受人們尤其是年輕人的喜愛。但是，由于潛水、滑雪、攀巖以及蹦極等體育項目的運動過程風險性高，極易出現(xiàn)財產(chǎn)損失甚至人員傷亡等風險。因此，必須深入分析當前高危險性體育項目管理中存在的突出問題，采取有針對性措施，促進高危險性體育項目健康持續(xù)發(fā)展。

一、高危險性體育項目管理存在的問題

（一）法律法規(guī)保障機制有待完善

從我國現(xiàn)有法律法規(guī)來看，與高危險性體育項目相關的風險致害責任體例明顯缺乏。雖然在《全民健身條例》等有體育活動有關的內(nèi)容，但是卻沒有針對高危險性體育項目引發(fā)風險的法律條文或條款。由于法律法規(guī)保障機制不夠完善，給高危險體育項目的發(fā)展帶來不利影響，由于無法可依，很多政府部門在處理高危險性體育項目中面臨困境，一些高危險性體育項目在發(fā)生風險事故之后，會由于參照標準不同而產(chǎn)生出不同的判決結果。

（二）體育項目管理體制不夠健全

很多高危險性體育項目主要是通過野外素質拓展俱樂部、項目協(xié)會等組織開展的。總體來看，很多高危險性體育項目的運行管理模式是，行業(yè)協(xié)會引導，俱樂部進行決策，經(jīng)營者負責體育項目的日常管理。在管理過程中，高危險性體育項目普遍存在著組織結構不完善、運行機制不通暢、管理制度不明晰等問題，極易出現(xiàn)安全風險或者事故，對高危險性體育項目的正常開展造成不利后果。

（三）體育項目監(jiān)督體系比較缺乏

由于高危險性體育項目具有趣味性、刺激性以及娛樂性等特征，受到很多城市年輕人的喜愛與歡迎。但是，由于高危險性體育項目的特殊性，其市場開發(fā)、項目運行等應當進行嚴格的監(jiān)管。而當前很多高危險性體育項目主要是俱樂部經(jīng)營為主，甚至還有些愛好者個人借助論壇發(fā)帖、網(wǎng)站等方式自發(fā)組織。由于大部分俱樂部、協(xié)會等并沒有在民政部門進行登記甚至備案，不具備合法有效的經(jīng)營資質，政府部門對于這些體育項目的監(jiān)督管理存在較大漏洞甚至面臨失控等局面。

（四）參與者的安全意識亟待提高

許多高危險性體育項目的參與者對于這些體育項目的認識不足，安全意識以及救護技能更是缺乏，這容易造成嚴重的風險或者不利后果。例如，潛水這一項目就是當前高危險性體育項目中風險系數(shù)較高的項目之一。在潛水過程中，由于潛水者的身體在水中所受到的壓力比正常環(huán)境下要大得多，容易帶來人體內(nèi)部物理以及生理條件的明顯變化，如果潛水者的安全意識不足，無法及時適應這些變化，將會出現(xiàn)各種病癥，或者體溫喪失、氧氣中毒、一氧化碳中毒等致命性危害。

二、高危險性體育項目風險防范的對策

（一）加強高危險性體育項目風險控制

首先，扎實開展高危險性體育項目的摸底調(diào)查，加強高危險性體育項目的行政許可屬地管理。其次，持續(xù)進行高危險性體育項目場所安全檢查，加強對高危險性體育項目進行安全監(jiān)管，明確安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)崗位責任制，健全安全操作規(guī)程。最后，做好安全知識技能培訓工作。要推廣普及體育項目安全知識及技能活動，增強人們的自防自救能力。

（二）強化高危險性體育項目安全保障

高危險性體育項目的風險防范建立在科學完善的安全保障基礎上。因此，要建立起從項目審批、場地驗收、資質驗證、技術培訓、搶險救護等建立起完善的保障體系，政府體育部門、工商部門、衛(wèi)生系統(tǒng)、武警公安單位以及社會組織，要相互協(xié)調(diào)，建立完善的高危險性體育項目保全保障體系，民間的協(xié)會組織以及社團以及政府機構能夠在危險事件發(fā)生后，根據(jù)工作預案充分發(fā)揮各自作用與優(yōu)勢，及時消除安全隱患，減少安全事故的發(fā)生。

（三）重視高危險性體育項目市場監(jiān)管

在日常生活中，由于市場監(jiān)管體系不夠完善，一些高危險性體育項目在運作過程中，出現(xiàn)了很多事故，造成嚴重的社會影響。因此，必須要建立健全高危險性體育項目的市場監(jiān)管體系。要嚴格依照國家有關法律法規(guī)進行監(jiān)管，對體育項目要依法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。對體育項目的資質、安全保障能力、衛(wèi)生管理狀況等進行嚴格審查。由于場地檢查、器材維護是減少傷害事故的關鍵措施，因此，必須要組織專業(yè)人員進行檢查和維修，延長器材的使用壽命，降低高危險性體育項目的風險。

（四）完善高危險性體育項目保險制度

意外發(fā)生保險機制是完善高危險性體育項目保障體系的重要機制，可以有效降低體育項目意外事故發(fā)生之后家屬的經(jīng)濟損失，有助于減緩和安撫受傷者的情緒?！督?jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》鼓勵體育項目參與者投保意外傷害保險。當前，只有少數(shù)保險公司出臺針對攀巖、潛水等體育項目的責任保險。因此，要積極協(xié)調(diào)保險公司開展高危險性體育項目投保業(yè)務，完善高危險性體育項目安全保障體系。

三、結語

高危險性體育項目在滿足人們需求的同時，存在著一定的危險性。由于各種因素的影響，高危險性體育項目管理中還存在著明顯的問題。因此，必須采取針對性措施，推動高危險性體育項目健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 劉海洋.寧波市高危險性體育項目管理研究[J].浙江體育科學.2014，（6）.