陳露+褚淑貞

摘 要：我國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展階段，而總體工業(yè)園區(qū)的發(fā)展又各有千秋。據(jù)此介紹了我國(guó)生物醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)園區(qū)發(fā)展模式做了歸納，列舉了三個(gè)典型性的生物醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，最后對(duì)我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)；發(fā)展模式；案例分析

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.09.002

1 我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展概況

1.1 發(fā)展概況

我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正迎來黃金發(fā)展期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止至2013年，我國(guó)目前共有各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)607家，這其中規(guī)劃初期將生物醫(yī)藥作為主要產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行規(guī)劃的有179家，占總數(shù)的29.49%。全國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)總體發(fā)展迅猛，各園區(qū)又結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行特色發(fā)展。

1.2 發(fā)展模式

我國(guó)目前的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)在分類上主要分為兩種：一種是專門設(shè)立的專項(xiàng)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高新園區(qū)，如泰州高新區(qū)（中國(guó)醫(yī)藥城），這類園區(qū)一般為政府主導(dǎo)或企業(yè)自發(fā)集聚形成兩種，例如泰州高新區(qū)屬于前者，而吉林省通化醫(yī)藥高新區(qū)屬于后者；另一種是包含在綜合性高新區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的“園中園”形式的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的蘇州納米科技園，這類園區(qū)一般由政府主導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)為主，一般在整個(gè)綜合性園區(qū)中的占比不高，因此市場(chǎng)化程度高，運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活。

1.3 發(fā)展特色

1.3.1 全國(guó)初步形成三大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

從全國(guó)整體布局來看，我國(guó)目前已初步形成了東北三省、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。這三大集群的生物醫(yī)藥園區(qū)在數(shù)量上高度集中，在空間上聯(lián)系緊密，在質(zhì)量上優(yōu)勢(shì)明顯。集群內(nèi)在企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、從業(yè)人員數(shù)量、研發(fā)能力等指標(biāo)上均遙遙領(lǐng)先于其他區(qū)域，初步形成了類似于美國(guó)舊金山灣區(qū)、波士頓地區(qū)的醫(yī)藥集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止到2014年4月為止，這東北三省、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三個(gè)區(qū)域國(guó)家級(jí)園區(qū)分別達(dá)到了23、28和31家，占據(jù)了中國(guó)該行業(yè)園區(qū)總數(shù)的半壁江山，其中環(huán)渤海地區(qū)擁有14家國(guó)家級(jí)高新區(qū)，居全國(guó)第一，長(zhǎng)三角則是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)居全國(guó)首位，達(dá)到了20家。此外，中部的河南、安徽、江西、湖北、西部的云南、貴州等地也集中了一定數(shù)量的園區(qū)。2014年我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)具體分布如圖1所示。

1.3.2 部分地區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)布局合理，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

近年來，我國(guó)一些醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份都已經(jīng)形成了一定規(guī)模，聯(lián)動(dòng)互利的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。以江蘇省為例，江蘇省已經(jīng)將生物技術(shù)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最近十年在泰州、南京、蘇州、無錫、連云港等地新建多家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成了“一城六區(qū)”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的部屬格局。以泰州“中國(guó)醫(yī)藥城”為中心，多家生物醫(yī)藥園區(qū)“眾星拱月”布局，分工明確、差異發(fā)展、特色鮮明。在這些園區(qū)的帶動(dòng)下，2012年江蘇省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2647.69億元，同比增長(zhǎng)2471%，第一次超過山東，躍居全國(guó)第一。

1.3.3 園區(qū)成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托

我國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了初步的集聚效應(yīng)，進(jìn)而有效的促進(jìn)了我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截止2013年，我國(guó)已經(jīng)正式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)的生物醫(yī)藥園區(qū)共有108家，這其中共有生物醫(yī)藥企業(yè)6215家，占全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)數(shù)的32%；年總產(chǎn)值達(dá)5947億元，占全國(guó)的25%；共吸收從業(yè)人員61余萬人，占全國(guó)的33%，其中從事生物醫(yī)藥研發(fā)的人員10萬余人，占全國(guó)的40%。園區(qū)還能有效的培養(yǎng)龍頭企業(yè)，在這108家生物醫(yī)藥園區(qū)中，全球醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)42家，全國(guó)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)99家，179家生物醫(yī)藥上市公司中的153家。因此，園區(qū)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。

2 我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)案例分析

本文從產(chǎn)出潛力競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)方面選取了泰州醫(yī)藥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（中國(guó)醫(yī)藥城）、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、上海市張江高科園區(qū)、三個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了典型園區(qū)分析。

2.1 產(chǎn)出潛力競(jìng)爭(zhēng)力典型園區(qū)——泰州醫(yī)藥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

2.1.1 發(fā)展概況

2009年正式掛牌成立的中國(guó)醫(yī)藥城，地處長(zhǎng)江三角洲重要成員城市——泰州，總體規(guī)劃面積30平方公里，由科技部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局與江蘇省人民政府共同建設(shè)。

作為我國(guó)首家國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，中國(guó)醫(yī)藥城目前擁有藥品生產(chǎn)企業(yè)24家，藥品研發(fā)企業(yè)40多家；藥品及醫(yī)療器械每年注冊(cè)數(shù)目約為50個(gè)。2014年年產(chǎn)值近80億元。中國(guó)醫(yī)藥城是集研發(fā)、生產(chǎn)、商貿(mào)、康健等功能于一體的現(xiàn)代化、國(guó)際化城市新區(qū)，該園區(qū)內(nèi)集聚了美國(guó)哈姆納研究院、德克薩斯醫(yī)學(xué)中心、中國(guó)藥科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)等一批國(guó)內(nèi)外知名的醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)與高等院校，一批醫(yī)藥生產(chǎn)、服務(wù)型企業(yè)先后落戶。中國(guó)醫(yī)藥城總體發(fā)展速度位居全國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)前列，預(yù)計(jì)未來五年產(chǎn)值將突破500億，是產(chǎn)出潛力競(jìng)爭(zhēng)力典型園區(qū)。

2.1.2 發(fā)展特色

（1）全國(guó)唯一的“省局直屬分局”。

2011年10月8日，全國(guó)唯一一家省食品藥品監(jiān)督管理局泰州醫(yī)藥高新區(qū)直屬分局在中國(guó)醫(yī)藥城揭牌成立。泰州醫(yī)藥高新區(qū)直屬分局的最重要職能有監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用質(zhì)量管理規(guī)范，負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可并監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)并監(jiān)督檢查。省直屬分局的入駐大大方便了園區(qū)內(nèi)的企業(yè)落戶的手續(xù)，加快了產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化的速度，這一創(chuàng)新工作模式成為推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥城發(fā)展的重要支撐力量。

（2）完善的基礎(chǔ)設(shè)施。

中國(guó)醫(yī)藥城基礎(chǔ)設(shè)施完備，已經(jīng)完成園區(qū)供電、供水和通信全覆蓋。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成商業(yè)街、高檔住宅及其他配套設(shè)施，整體基礎(chǔ)硬件水平已達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

（3）日益豐富的智力資源。

截止到2014年，中國(guó)醫(yī)藥城已有100多名“國(guó)際領(lǐng)軍型”人才加盟入駐，這其中有14名國(guó)家“千人計(jì)劃”專家，1300多名海內(nèi)外高層次人才加盟，大大提高了醫(yī)藥城的創(chuàng)新能力。

2.2 基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力典型園區(qū)——廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

2.2.1 發(fā)展概況

1991年3月，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。1991年12月以來，經(jīng)國(guó)家科技部（國(guó)家科委）的歷次審定、調(diào)整，廣州高新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大其下轄廣州科學(xué)城、南沙資訊科技園、黃花崗科技園、天河科技園（軟件園）、民營(yíng)科技園“一城四園”。雄厚的基礎(chǔ)支撐為廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的生物醫(yī)藥的發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。因此是基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力中較為搶眼的園區(qū)之一。

截止到2013年，該園區(qū)內(nèi)共有生物醫(yī)藥企業(yè)231家，占園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的11%，所有企業(yè)承擔(dān)的國(guó)家級(jí)在研課題159項(xiàng)（2012年），科研經(jīng)費(fèi)超過5億元。

2.2.2 發(fā)展特色

（1）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已具有較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，自主高新技術(shù)較多。

廣州高新區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)較為合理，在引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)科技企業(yè)時(shí)，會(huì)充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈的完整度。因此，其通過搭建平臺(tái)整合資源，建立了一條從藥品研發(fā)——藥品中試——藥品產(chǎn)業(yè)化的一條完整的創(chuàng)新鏈，因此使得企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)所謂“區(qū)內(nèi)孵化—區(qū)內(nèi)成長(zhǎng)”周期性發(fā)展，在整個(gè)完善產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，其自主擁有的高新技術(shù)也在不斷增加。

（2）各類研發(fā)機(jī)構(gòu)成為區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體。

廣州高新區(qū)內(nèi)擁有一批綜合性的醫(yī)藥相關(guān)的科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家、省、市及企業(yè)的開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)十家。該園區(qū)的主要特色為，園區(qū)內(nèi)不僅有中科院系統(tǒng)的生物醫(yī)藥與健康研究院、國(guó)家基因藥物工程研究中心、廣州市微生物研究所、迪森熱能等一批醫(yī)藥相關(guān)的國(guó)家級(jí)、省市級(jí)科研機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還有匯豐銀行中國(guó)軟件研發(fā)中心、杜邦粘膠劑研發(fā)中心、美國(guó)Arrany公司廣州研發(fā)中心、廣州愛立信軟件研發(fā)中心、荷蘭MAAS設(shè)計(jì)研發(fā)中心等一批其他高科技科研機(jī)構(gòu)。這些科研機(jī)構(gòu)間的合作交流與思維碰撞極大的提高了園區(qū)整體的科研創(chuàng)新能力。

2.3 研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力典型園區(qū)——上海市張江高科技園區(qū)

2.3.1 發(fā)展概況

上海張江高科技園區(qū)開發(fā)區(qū)始建于20世紀(jì)90年代初，是我國(guó)最早獲批的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，其前身是上海市漕河經(jīng)新興技術(shù)開發(fā)區(qū)。1992年，張江科技園區(qū)作為上海國(guó)家級(jí)高新區(qū)的重要組成部分，正式更名為上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。1998年，上海的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)初步形成“一區(qū)六園”的基本格局。2006年3月，上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)更名為“上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年，該園區(qū)內(nèi)共有11家國(guó)家級(jí)工程中心，1家醫(yī)藥企業(yè)孵化器，5年內(nèi)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)9件。2009年張江高新區(qū)內(nèi)從事科技活動(dòng)的人員數(shù)量突破9萬人，比2007年增加39280人，年增長(zhǎng)速度為20%左右。這其中中高級(jí)職稱人員有3.5萬人，占張江全部從業(yè)人員數(shù)的11.6%。2009年張江園區(qū)的科研經(jīng)費(fèi)總額為238.6億元，2013年的科研總經(jīng)費(fèi)超過千億，總量位列全國(guó)第二位，僅次于北京中關(guān)村，上海張江在全國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中有著舉足輕重的地位。

2.3.2 發(fā)展特色

（1）綜合實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先。

自成立20年來，上海張江高新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)都得到了迅猛的發(fā)展，其創(chuàng)新實(shí)力、高科技產(chǎn)業(yè)集中度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，已經(jīng)成為上海的發(fā)展新標(biāo)桿。與此同時(shí)，張江高新科技園的經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)指標(biāo)均位列全國(guó)高新區(qū)前茅。多年的發(fā)展為上海張江積累了良好聲譽(yù)和品牌效應(yīng)，張江正在向著更高更強(qiáng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。

（2）區(qū)內(nèi)相互借鑒，培育核心研發(fā)實(shí)力。

上海張江高新區(qū)核心院以生物醫(yī)藥、集成電路和軟件為主導(dǎo)，擁有一大批國(guó)際醫(yī)藥巨頭公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)，如輝瑞、羅氏等國(guó)際排名前五的醫(yī)藥企業(yè)都在上海張江入駐了核心研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，張江高新區(qū)的各個(gè)分園也結(jié)合各自的基礎(chǔ)條件與資源稟賦，培育核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，如漕河涇園堅(jiān)持引進(jìn)科技含量高、利潤(rùn)大的項(xiàng)目，集聚了中外眾多高新企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3 結(jié)論

從醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展的過程中，除了需要園區(qū)、政府和企業(yè)共同努力外，還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的配套體系，如市場(chǎng)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、政策支持等體系。其中市場(chǎng)服務(wù)體系是基本前提，技術(shù)服務(wù)體系是催化劑，政策支持體系是重要保障。以生產(chǎn)為主導(dǎo)的醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)調(diào)的是供應(yīng)鏈上下游的配套；以創(chuàng)新為主的醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)調(diào)的是科技中介服務(wù)組織；以資本運(yùn)作為主的醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)調(diào)的是資本鏈的總體把控運(yùn)用。

這其中，政府需要秉持全新的觀念去發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的集群，在這一過程中，政府一方面要鼓勵(lì)基礎(chǔ)性研究，制定保證公平競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)；同時(shí)，也要通過法律經(jīng)濟(jì)和組織手段在環(huán)境、制度、政策等層面，去引導(dǎo)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新行為，比如在創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)部的研究開發(fā)體系中，鼓勵(lì)大學(xué)和企業(yè)之間的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合創(chuàng)新。當(dāng)然，在未來我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展中，政府作為一個(gè)制度的供給者，制定合理的規(guī)則并保證規(guī)則的公平公正實(shí)施，也需要決策者發(fā)揮創(chuàng)新思維。

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