王憲魁

在省委十一屆八次全會第二次全體會議上的講話

王憲魁

（2016年11月18日）

這次省委全會開得很好。全會深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，聽取了省委常委會工作報告，審議通過了《中共黑龍江省委關于學習宣傳貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的決定》，審議通過了《中共黑龍江省委關于召開中國共產黨黑龍江省第十二次代表大會的決議》，圓滿完成了各項議程。

黨的十八屆六中全會，充分肯定黨的十八屆五中全會以來中央政治局的工作，全面分析全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，系統(tǒng)總結近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署。全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，用理想信念和黨性教育固本培元，引導全黨堅定理想、堅定信念，增強“四個自信”，這是推進全面從嚴治黨的根基，是統(tǒng)一全黨意志的靈魂。全會明確了習近平同志在全黨的核心地位，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，符合黨心軍心民心，符合黨和人民的根本利益，符合國家和民族的根本利益，這是歷史的選擇、全黨的選擇、人民的選擇，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。全會完善了全面從嚴治黨的黨內法規(guī)體系，審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，體現了思想建黨和制度治黨相結合的重大創(chuàng)新，這是著眼推進全面從嚴治黨作出的一個重要安排?？倳浽谌珪系闹匾v話和兩部黨內法規(guī)，始終貫穿了馬克思主義立場觀點方法，深刻回答了管黨治黨一系列重大理論和現實問題，創(chuàng)造性提出了一系列新思想新觀點新要求，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)、推進黨的建設新的偉大工程，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

黨的十八大以來，我們堅決貫徹中央全面從嚴治黨重大決策部署，總結吸取歷史教訓，落實管黨治黨責任，牢固樹立“四個意識”，堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，從嚴從實抓思想教育、抓執(zhí)紀問責、抓選人用人、抓作風建設、抓反腐倡廉，通過落實中央八項規(guī)定和制定省委、省政府九項規(guī)定，開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，整治“四風”轉作風，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，不斷扎緊制度籠子，黨內正氣在上升，黨風政風在好轉，社會風氣在上揚，全面從嚴治黨取得階段性成果，為黑龍江振興發(fā)展集聚了強大正能量。習近平總書記指出，黑龍江政治生態(tài)恢復不錯。面對新形勢、新情況、新問題，我們要深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，貫徹執(zhí)行《準則》和《條例》，切實把中央決策部署落到實處。

下面，我代表省委常委會，就深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，推進全面從嚴治黨和做好當前工作，講幾點意見。

一、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央，始終在思想上政治上行動上保持高度一致

黨的十八屆六中全會的一大歷史貢獻，就是明確習近平同志在全黨的核心地位，這對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統(tǒng)一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團結一心、不忘初心、繼續(xù)前進，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。我們必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決擁護核心、堅決維護核心、堅決聽從核心，更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

要在思想上高度認同。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。擁有堅強有力的領導核心，是馬克思主義政黨真正成熟的標志。鄧小平同志深刻地指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的?！蔽覀冞@樣的大國、大黨，正處在實現民族復興的關鍵歷史節(jié)點，更離不開核心的引領。黨的十八大以來，習近平總書記以非凡的膽識勇氣、頑強的意志品質、堅忍不拔的歷史擔當，大視野謀劃未來、大氣魄治黨治國治軍、大手筆運籌國際國內，帶領全黨砥礪前行，解決了很多過去解決不了的問題，做成了很多過去認為做不了的事情，實現了黨和國家事業(yè)的繼往開來，開啟了治國理政的新征程。習近平總書記非常之時行非凡之事，用非凡之力建非凡之功，具有統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍的雄才大略，具有高瞻遠矚、運籌帷幄的領袖風范，具有心系國家、情系人民的人格魅力，具有馬克思主義政治家的政治智慧、理論勇氣、卓越才能、駕馭全局能力，得到了全黨全軍全國各族人民衷心擁護。習近平同志的核心地位，是在偉大斗爭實踐中形成的，是干出來的，是舉國公認、全黨認同的核心，是實至名歸、當之無愧的核心。我們必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。

要在政治上堅決維護。維護黨的權威和黨的領袖的權威，始終是馬克思主義政黨建設的一條基本原則，這是歷史經驗的總結，也是時代發(fā)展的需要。在政治上絕對維護核心，才能維護黨的集中統(tǒng)一，凝聚強大力量推進事業(yè)發(fā)展；反之，就會影響黨的統(tǒng)一領導、造成黨的軟弱渙散，嚴重削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。習近平總書記始終高舉偉大旗幟，理想信念堅如磐石，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實踐行者，彰顯了馬克思主義政黨領袖的思想引領和政治定力。維護習近平總書記的權威，就是維護黨中央的權威，這是把我們黨建設成堅強有力的馬克思主義政黨的根本保證。這里面最根本、最重要的是在政治上絕對信賴核心、堅定維護核心，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺對照總書記指出的“七個有之”，提高政治站位、堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向，保證全黨有令必行、有禁必止，始終做到忠誠于黨、忠誠于事業(yè)、忠誠于人民，堅決維護黨的團結和集中統(tǒng)一領導。

要在組織上自覺服從。現在，我們正在進行實現中國夢的新長征，比歷史上任何時候都更加接近實現中華民族的偉大復興。習近平總書記在改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，規(guī)劃了黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。只有自覺服從習近平同志這個核心的領導，才能確保中央政令暢通、決策落實，帶領廣大人民團結一心、克服困難、贏得勝利。我們講服從核心，關鍵是要增強組織紀律性，堅持黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會?！八膫€服從”根本在于全黨服從中央，堅決服從習近平同志這個核心，自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，決不允許合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，決不允許自行其是、各自為政，決不允許尾大不掉、妄議中央，真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，不折不扣落實中央重大決策部署。

要在行動上堅定緊跟。與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，關鍵是要看行動、見實效。我們講增強“四個意識”，最終要落實到向核心看齊上、體現到具體工作中。習近平總書記在政治品格、思想境界、工作作風、道德修養(yǎng)、人格魅力等各個方面為全黨作出了表率。我們要自覺向習近平總書記看齊，堅持不懈抓好理論武裝和黨性修養(yǎng)，盡心盡力做好各項工作。我們要深入貫徹落實習近平總書記對我省的兩次重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，聚精會神抓好發(fā)展這個第一要務，毫不動搖推進改革開放，按照“四個堅持”的要求，一項項抓推進促落實，激發(fā)內生動力，增強發(fā)展活力，努力提高發(fā)展質量和效益，推動總書記重要講話精神在黑龍江落地生根，奮力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。

二、認真貫徹執(zhí)行《準則》和《條例》，把從嚴的要求落實到管黨治黨全過程

習近平總書記強調，黨要管黨首先要從黨內政治生活管起，從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起。黨內監(jiān)督在黨和國家各項監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。把黨建設好、管理好，必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，從嚴落實好《準則》和《條例》，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強黨內監(jiān)督的系統(tǒng)性、經常性、有效性，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為全面從嚴治黨筑牢政治根基。

從嚴抓思想教育。加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務，是保證全黨步調一致的前提。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂。一些領導干部之所以腐化變質，出現這樣那樣的問題，根子還是理想信念這個“壓艙石”發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出現了松動，丟掉了共產黨人安身立命的根本。黨員干部如果在思想防線上有所松動，甚至降格以求，久而久之必將吞下違紀違法的苦果，最終影響的是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。站在新的歷史起點上，應對“四大考驗”、克服“四種危險”，必須把加強思想教育作為首要任務，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要堅持不懈抓好理論武裝，把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，把馬克思主義理論作為必修課，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，認真學習黨章黨規(guī)，不斷提高思想覺悟和理論水平，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、官場術、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。任何偉大事業(yè)，都始于理想、成于實干，沒有遠大理想不是合格共產黨員，離開現實工作空談理想也不是合格共產黨員。我們必須把堅定理想信念體現在具體行動上，腳踏實地投身黑龍江振興發(fā)展偉大實踐。

從嚴抓選人用人。選人用人是黨內政治生活的風向標，端正用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策。堅持正確用人導向，班子就會堅強有力、充滿活力，干部就會見賢思齊、心齊氣順。選人不當、用人不公，就會破壞政治生態(tài)，導致邪氣橫生、人心渙散。吏治腐敗是最大的腐敗，從嚴治黨的關鍵是選好人用好人。要按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，做到政治上不可靠的“一票否決”、廉潔上有問題的堅決不用，使用人風氣更加清朗。要把握好發(fā)揚民主和加強黨的領導的關系，發(fā)揮黨委選人用人主導作用，堅持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，全面辯證看待干部和使用干部，既要看現崗位表現、更要看之前各崗位每一步走的踏不踏實，既要看資歷、更要看是不是在叫硬崗位歷練過，既要注重干部年輕化、又要看干部成熟度，成熟不僅看工作崗位的經歷多少、更要看思想政治是否真正成熟，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。要嚴明干部紀律，大力整治選人用人不正之風，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向組織伸手要職務、要名譽、要待遇行為，也決不允許討價還價、搞本位主義。要嚴格落實習近平總書記關于“三個區(qū)分開來”的要求，加大正向激勵力度，建立容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，真正使敢擔當、敢負責、敢作為在干部隊伍中蔚然成風。特別是當前正值換屆，如果選人用人出了問題，不僅會造成惡劣影響，還會貽誤事業(yè)發(fā)展。我們要按照中央防止干部“帶病提拔”要求，切實匡正選人用人導向，嚴格標準、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。

從嚴抓組織生活。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的組織生活密切相關?，F在看，一些地方和單位黨的組織生活還存在較多問題。有的開口必言我、獨尊自傲，有的搞“一言堂”、獨斷專行，使民主決策流于形式。有的自由主義、分散主義問題突出，黨的領導存在弱化、淡化、虛化、邊緣化傾向。有的黨委（黨組）對組織生活不夠重視，中心組學習、談心談話制度堅持得不好，黨支部“三會一課”制度沒有得到很好落實。有的領導干部參加雙重組織生活不夠積極主動，只抓別人不抓自己。有的民主生活會質量不高，順情說好話的多、誠懇提意見的少，批評和自我批評不痛不癢、沒有辣味，等等。從根本上解決這些問題，必須按照《準則》要求，用好組織生活這個經常性手段，加強教育、管理、監(jiān)督，使之成為鍛煉黨性、提高覺悟、強身治病的熔爐。要落實民主集中制原則，堅持集體領導制度，堅持科學民主決策，凡屬重大問題要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，按少數服從多數作出決定，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、各行其是，更不許把分管工作、分管領域和地方當作“私人領地”。要嚴格黨的組織生活制度，真正把“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話、民主評議等制度落到實處，創(chuàng)新方式方法，提高質量效果，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要用好用活批評和自我批評這個武器，堅持“團結—批評—團結”的原則，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同事怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮，開展真誠的思想交流和交鋒。各級黨組織和每個黨員、干部要自覺對照《準則》，敢于直面問題，勇于自我解剖，向頑瘴痼疾開刀。黨委（黨組）書記、總支和支部書記要帶頭過好組織生活，并將其納入目標管理考核，推動黨內政治生活制度化、規(guī)范化、程序化。

從嚴抓黨內監(jiān)督。黨內監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是永葆黨的肌體健康的生命之源。六中全會通過的《條例》，對強化新形勢下的黨內監(jiān)督作出頂層設計，是從嚴治黨的剛性要求，必須抓好貫徹執(zhí)行，使之成為規(guī)范各級黨組織和廣大黨員干部的硬約束。一個時期以來，特別是黨的十八大以前，管黨治黨存在的寬松軟問題，很大程度上是黨內監(jiān)督不力造成的，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督，甚至監(jiān)督缺位現象不同程度存在，不少地方黨內監(jiān)督被高高舉起、輕輕放下，成了一句口號。黨內監(jiān)督寬松軟，必然導致管黨治黨寬松軟。權力失去監(jiān)督、失去約束、失去掌控，就會造成權力濫用、腐敗發(fā)生。韓學鍵、蓋如垠、隋鳳富、許兆君、楊信、林秀山等典型腐敗案件，都有一個量變到質變、小節(jié)到大錯的過程，原因也是多方面的，這里面既有理想信念發(fā)生動搖、價值觀錯位，又有對自己要求不嚴的原因，同時也有“牛欄關貓”、黨內監(jiān)督不力的因素，我們要認真總結汲取教訓。加強黨內監(jiān)督，一開始聽著可能感覺很刺耳、很不舒服，如果真正實現經?；?，在發(fā)現問題苗頭時及時拉一把，一些干部也不至于在錯誤的道路上越滑越遠。實現不敢腐、不能腐、不想腐，很重要一點就是靠黨內監(jiān)督的制度約束，以嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施來規(guī)范思想和行為。信任不能代替監(jiān)督，沒有監(jiān)督的信任就是放任。黨內監(jiān)督要把信任激勵同嚴格監(jiān)督結合起來，依規(guī)依紀強化自上而下的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。黨內監(jiān)督要堅持懲前毖后、治病救人，立足于早、立足于小，對苗頭性傾向性問題多提醒、對輕微違紀的常批評，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數，黨紀重處分、重大職務調整的成為少數，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。黨內監(jiān)督要堅持自我約束和外部約束相結合、自律和他律相統(tǒng)一，同有關國家機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督合力，實現依法治國與依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。

從嚴抓正風反腐。作風建設和反腐倡廉建設，關系人心向背，關系黨的生死存亡?！稖蕜t》明確提出，必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。目前看，不敢腐的氛圍總體形成，但不能腐、不想腐的體制機制還沒有落實到位，全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。在正風肅紀的從嚴整治下，“四風”公開表現少了，但改頭換面、又出現許多新變種新表現。腐敗問題明面少了，但仍有暗流、個別干部內心還沒有真正形成自覺。有的領導干部在十八大以后反腐高壓態(tài)勢下，仍然不收斂不收手，繼續(xù)搞權錢交易、利益輸送，出了問題后心存僥幸，對組織不忠誠不老實，教訓極其深刻。這些問題處理不好、不徹底肅清影響，就會嚴重危害黨的事業(yè)。我們要充分認識到，正風反腐是一項長期艱巨的任務，必須始終牢記作風建設永遠在路上，黨風廉政建設永遠在路上，保持不變的決心、不變的目標、不變的力度，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。要持之以恒抓作風建設，堅持抓常、抓細、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號，堅決防止“四風”問題反彈回潮，把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。要持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打。對十八大后不收斂不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且還要提拔使用的領導干部違法違紀問題，發(fā)現一起查處一起，發(fā)現多少查處多少，絕不姑息、絕不手軟。還要推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實把壓力傳導到基層、把責任落實到基層，市、縣、鄉(xiāng)各級黨委都要負起責任，重點查處冒領、克扣、侵占惠農資金，利用國家政策搞優(yōu)親厚友，借婚喪喜慶斂財，吃拿卡要、執(zhí)法不公等不正之風和腐敗問題，讓群眾更多感受到正風反腐的實際成效。

三、抓住領導干部這個關鍵少數，推動開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面

推進全面從嚴治黨，關鍵在領導干部帶好頭。習近平總書記強調，加強和規(guī)范黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，必須從領導干部特別是高級干部做起。這是由領導干部特別是高級干部執(zhí)掌重要權力的特殊地位決定的，也是由領導干部特別是高級干部發(fā)揮示范作用的特殊職責所要求的。各級領導干部必須發(fā)揮好關鍵少數的重要作用，既要認真履行管黨治黨責任，嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，又要嚴格要求自己，加強黨性修養(yǎng)，勇于擔當負責，主動接受監(jiān)督，發(fā)揮表率作用，推動開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

對黨必須絕對忠誠。對黨絕對忠誠是與黨中央保持高度一致的首要前提，管黨治黨首先是愛黨護黨。黨員領導干部作為黨的骨干力量，對黨絕對忠誠是必須具備的政治品格。我省大多數領導干部政治上是堅定的、可靠的，但總書記在四中全會提出的“七個有之”，六中全會提出的個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義、形式主義、官僚主義、享樂主義等“十個主義”和奢靡之風等問題，在我省一些領導干部中還不同程度存在。有的表里不一，當“兩面人”，臺上一套、臺下一套，當面專說好話，背后下絆拆臺。查處的省管干部，有的不僅經濟貪婪、生活腐化，而且在黨內和社會上忽忽悠悠、挑撥是非，有的甚至熱衷“潛規(guī)則”“小圈子”，搞團團伙伙、親親疏疏。有的亂評亂議、口無遮攔，想說什么說什么、想干什么干什么。這些現象和問題嚴重破壞黨的團結統(tǒng)一，政治危害性極大。習近平總書記強調，對黨絕對忠誠勝過其他任何忠誠，要害在“絕對”兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。領導干部必須始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。必須時刻對黨忠誠老實，決不允許陽奉陰違、自行其是，決不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，決不允許任何人以任何形式破壞、歪曲黨的形象。必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，貫徹中央決策部署任何時候都要堅定不移，在重大原則問題上始終要做到旗幟鮮明、立場堅定，不能出現任何搖擺，永遠忠誠于黨。

對人民必須高度負責。對人民高度負責、踐行黨的宗旨，是我們一切工作的出發(fā)點、落腳點。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題得不到及時解決，我們黨執(zhí)政的基礎就會動搖和瓦解。各級領導干部干得怎么樣，最終要看百姓是否真正得到實惠、生活是否真正得到改善、權益是否真正得到保障。我們講對人民負責，具體就是對黑龍江人民負責，讓人民群眾過上幸福美好生活。作為黨的領導干部，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，如果心里只想著自己的進退留轉、利弊得失，必然會畏首畏尾、裹足不前，甚至置大局于不顧，給黨和國家造成重大損失。必須始終以對人民極端負責的態(tài)度，立足崗位、恪盡職守、履職盡責，不能畏難怕險，不能明哲保身，切實把民生實事抓緊抓好。必須始終心系龍江、情系人民，常思百姓疾苦，常謀富民之策，保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，錘煉求真務實的工作作風，義無反顧抓發(fā)展，千方百計惠民生，以實實在在的工作成效，讓人民群眾有更多獲得感。

對事業(yè)必須敢于擔當。對事業(yè)敢于擔當，是領導干部的責任所在，也是共產黨員的黨性體現。習近平總書記指出，是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履職、盡職盡責、勇于擔責，是檢驗每一個黨員干部身上真正體現共產黨人先進性和純潔性的重要方面?，F在，還有不少干部不愿擔當、不敢擔當，有的奉行“只要不出事、寧可不干事”，遇到困難、矛盾和問題就推、繞、躲。有的善于做錦上添花、順水人情的事，不愿較真碰硬、雪中送炭。有的怕得罪人、丟選票，不敢抓、不敢管。為官避事平生恥。如果只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力，是沒有資格做領導工作的，這樣的領導干部黑龍江不需要。對事業(yè)敢于擔當，必須盡職盡責。領導干部肩負重要職務，有職就有責，有責就要擔當，不擔當是對歷史、對人民不負責任，要守土有責、守土盡責，把高標準履職盡責作為基本要求，夙夜在公、勤政敬業(yè)，用鐵的肩膀扛起干事創(chuàng)業(yè)的擔子。對事業(yè)敢于擔當，必須主動作為。當前我省正處于全面建成小康社會、推進振興發(fā)展的關鍵時期，各級領導干部抓工作、干事業(yè)要敢于直面問題、直面矛盾、直面需求，抓住不同時期、不同階段的工作重點，做到心中有數、遵循規(guī)律，搶前抓早、主動上手，不能等到上級布置了才去做，或問題發(fā)生了才去亡羊補牢。對事業(yè)敢于擔當，必須善作善成。我們有的干部抓工作不缺思路，也有具體的工作措施，但結果經常是虎頭蛇尾。究其原因，有的是自身能力素質不過硬、缺乏一抓到底的恒心和毅力，但也有的是自身為政不廉、不敢叫硬，必須發(fā)揚釘釘子精神，善于抓住機遇，敢于迎難而上，對于看準的事咬定青山不放松，不達目的不罷休，干一件成一件，成一件見效一件，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

對自身必須從嚴要求。嚴以律己是嚴肅黨內政治生活的基本要求，是黨員領導干部的立身之本、為政之基、成事之要。打鐵還需自身硬。領導干部以身作則、率先垂范，就能以點帶面、以上率下；反之，則會帶來難以估量的負面影響。黨的十八大以來，我省查處了一批重大違紀違法案件，這些人給黨的形象和威信造成巨大損害，給黨內政治生活、政治生態(tài)造成嚴重破壞，正是這些領導干部違法亂紀，大行腐敗之道，上行下效的負能量大量產生，敗壞了黨風政風，帶壞了一批黨員、干部。各級領導干部必須深刻汲取教訓，清醒認識自己崗位的特殊重要性，自覺按照習近平總書記提出的“十個必須”要求，嚴格要求自己、磨練自己、提高自己，增強自律意識、守住規(guī)矩底線，增強標桿意識、自覺走在前列，增強表率意識、發(fā)揮示范作用。職位越高，越要夙興夜寐工作，越要毫無私心把自己的一切奉獻給黨和人民，越要按規(guī)則正確用權、謹慎用權、干凈用權，越要像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守。在領導干部中，省委、省委常委會首當其責。省委一班人和黨員副省級領導干部要自覺做堅定理想信念的表率，自覺做認真學習實踐的表率，自覺做堅持民主集中制的表率，自覺做弘揚優(yōu)良作風的表率，自覺做嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定的表率，落實管黨治黨責任，守住紀律底線，為全省黨員干部作出示范。省管領導干部要帶頭從嚴要求，帶頭遵守黨紀國法，帶頭持之以恒反對“四風”，帶頭把家風建設好、教育管理好親屬和身邊工作人員。領導干部有職有權，任何時候都要做到如履薄冰，自覺接受各方面監(jiān)督。各級“一把手”要帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷增強黨性修養(yǎng)，做到位高不擅權、權重不謀私，努力使自己成為一名黨和人民信賴的好干部。

各級黨委（黨組）要履行好全面從嚴治黨的主體責任，把加強和規(guī)范黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督作為全面從嚴治黨的重要任務，經常研究、周密部署、狠抓落實，努力營造良好政治生態(tài)。各級紀委要履行好監(jiān)督責任，強化執(zhí)紀問責，嚴肅查處違反《準則》《條例》的各種行為。黨的工作部門要做好職責范圍內黨內監(jiān)督工作，既加強對本機關本單位的內部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督，出現問題要及時處置。黨委（黨組）書記要履行好第一責任人責任，做到知責、盡責、負責，管好班子、帶好隊伍，種好自己的責任田。班子成員也要認真履行“一崗雙責”，不能當甩手掌柜，抓好《準則》《條例》各項任務落實。

四、扎實做好當前各項工作，以六中全會精神為動力推動振興發(fā)展

現在到年底還有一個多月時間，市、縣、鄉(xiāng)換屆工作正在有序進行，明年省第十二次黨代會、黨的十九大將召開。我們要把學習宣傳貫徹六中全會精神作為重要政治任務，深刻領會豐富內涵，加強深度新聞宣傳，搞好理論研究闡釋，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量。當前和今后一個時期，就是要始終以六中全會精神和總書記對我省兩次重要講話精神為根本遵循，扎實做好今年各項工作，謀劃好今后發(fā)展。換屆后有些地方和部門班子有了變化，但總書記給我們指明的方向和目標不能變，總書記給我們肯定的思路和重點不能變，關鍵是要在強化措施上搞創(chuàng)新，在推進落實上求突破，不能提不切實際的口號，不能在落實總書記講話精神上打折扣，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，不斷把黑龍江振興發(fā)展推向前進。

第一，扎實抓好經濟穩(wěn)增長。抓經濟發(fā)展，首先要明大勢、掌大勢，堅定信心、順勢而為。總的看，前三季度全省經濟在預期中平穩(wěn)運行，主要經濟指標好于上年同期，呈現出向好發(fā)展態(tài)勢。鞏固發(fā)展這一良好勢頭，必須進一步貫徹落實總書記對我省兩次重要講話精神，持之以恒轉方式調結構，做好“三篇大文章”，抓好“五頭五尾”，揚長避短、揚長克短、揚長補短，提高發(fā)展質量和效益，確保經濟運行在合理區(qū)間。穩(wěn)定經濟增長，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造和新興產業(yè)發(fā)展，關鍵在于抓產業(yè)項目，既要抓好在建項目收尾，保障生產項目要素供應，切實提高經營效益，還要做好項目引進儲備工作，為明年開工建設做好準備?；A設施建設對經濟增長具有重要拉動作用，基礎設施項目建設要改變傳統(tǒng)貓冬習慣，不等不靠、創(chuàng)造條件，以構建“一軸一環(huán)”快速鐵路為重點，加快推進哈佳快速、哈牡客專、牡佳客專鐵路建設，同時搞好既有鐵路線提速改造，實現哈爾濱到虎林、黑河夕發(fā)朝至，進一步加快公路干線與支線配套建設，還要加快推進水利、機場等重大基礎設施建設。面對糧食價格波動、收儲壓力大等挑戰(zhàn)，要堅持市場化導向，發(fā)揮糧食收儲企業(yè)、加工企業(yè)和農民專業(yè)合作社作用，特別是國有糧食企業(yè)要提前入市、敞開收購，引導農民科學儲糧、有序售糧，使農民種糧有效益、不吃虧。我省現代服務業(yè)發(fā)展勢頭很好，要緊盯不放、加快發(fā)展，著力培育新的經濟增長點?，F代服務業(yè)特別是在旅游業(yè)發(fā)展上，要統(tǒng)籌謀劃做好“綠水青山”“冰天雪地”綜合性經濟產業(yè)大文章，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。近期，國家出臺一系列支持東北老工業(yè)基地振興和推進“一帶一路”建設重大政策，要搞好對接工作，爭取設立國家生態(tài)文明試驗區(qū)試點，爭取設立哈爾濱、大慶國家級產業(yè)轉型升級示范區(qū)，爭取哈爾濱新區(qū)創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)和“雙創(chuàng)”示范基地。

第二，扎實推動改革創(chuàng)新。破解制約黑龍江發(fā)展的體制性機制性障礙，加快培育發(fā)展新動能，關鍵靠改革靠創(chuàng)新。今年，我們加大改革攻堅力度，龍煤改革已取得階段性成果，農墾改革試點全面啟動，森工綜合配套改革全面展開，其他重點領域改革正在有序推進，下步要圍繞形成有利于增強活力、增添動力、提高效益的體制機制，進一步解放思想、轉變觀念，注重社會效應，注重匯聚正能量，突出問題導向，持續(xù)聚焦發(fā)力，靠改革創(chuàng)新加快推動新舊體制轉換。按照總書記“把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上”的要求，省委、省政府在科技創(chuàng)新和人才隊伍建設上，制定出臺許多“彎道超車”的政策措施，各地各部門要進一步深化、細化、具體化政策組合，強化創(chuàng)新驅動引領，培育引進留住用好人才，加快推動新舊動能轉換。目前，“龍江絲路帶”建設已取得積極進展，我省與俄方就“三橋一島”建設已達成共識，要持續(xù)推進跨境基礎設施互聯(lián)互通、承接產業(yè)轉移、暢通貿易物流、打造合作平臺等工作，積極申建黑龍江自由貿易試驗區(qū)，不斷厚植對外開放競爭新優(yōu)勢。

第三，扎實保障改善民生。發(fā)展經濟的根本目的是更好保障和改善民生。盡管我省經濟下行壓力大、財政身板弱，但抓民生工作勁頭絲毫不能松、投入力度絲毫不能減。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導預期的工作思路，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，集中力量做好基礎性、兜底性民生建設，統(tǒng)籌做好收入分配、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等工作，低保、養(yǎng)老保險、保障貧困戶生活由不同部門分管，都要把相關政策措施落實到位，不能出現空檔，讓群眾有更多獲得感。當前特別要做好穩(wěn)定就業(yè)工作，多渠道安置因降成本、去產能而轉崗就業(yè)職工，幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，保證零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。安居才能樂業(yè)，要關心群眾安危冷暖，加快建設保障性住房，切實做好供熱工作，讓群眾住上好房子暖屋子。脫貧攻堅是我們黨對人民作出的莊嚴承諾，要把這個“一號工程”牢牢抓在手上，精準施策、協(xié)同發(fā)力，把工作做實做細做到位，切實做到真扶貧、真脫貧。生態(tài)環(huán)境保護事關百姓福祉，要認真抓好中央環(huán)保督察組反饋意見整改落實，加大環(huán)境污染治理力度，切實保護好黑龍江的綠水青山。

第四，扎實維護社會穩(wěn)定。做好地方換屆工作，迎接黨的十九大召開，必須有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。在這方面，我們不能簡單地看，更不能掉以輕心，要從嚴從實從細抓好保穩(wěn)定、護安全、促和諧工作，切實營造良好社會氛圍。我省社會穩(wěn)定形勢總體是好的，進京訪同比大幅下降，但因征地拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的社會矛盾還時有發(fā)生，不穩(wěn)定群體、不穩(wěn)定因素還比較多，要聚焦涉穩(wěn)矛盾隱患，扎實做好信訪工作，著力解決群眾的合理訴求和實際困難，落實社會矛盾排查預警和多元化解機制，主要領導要親自上手，處理疑難問題，做到發(fā)現在早、防范在先、處置在小。我省公共安全形勢不容忽視，要貫徹落實省委、省政府全面加強公共安全工作的意見，強化責任、強化措施，深入開展安全隱患排查整治，防止重大事故發(fā)生。近年來我省社會治安形勢持續(xù)好轉，要進一步鞏固成果，著力從被動應對轉向主動預防，著重推動法治化治理體系、立體化社會治安防控體系、網格化責任管理體系建設，有效防控化解各類風險，確保群眾生命財產安全。還要牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權，強化正面引導，重視網上輿論斗爭，對錯誤思想和行為敢于亮劍，及時妥善應對、有能力處理各種復雜情況，避免出現大的意識形態(tài)事件和輿論漩渦，切實營造良好輿論環(huán)境。

第五，扎實做好黨代會思想和組織準備。每次黨的代表大會，都要對未來五年事業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃部署，這就需要深入進行思想和組織準備。我省發(fā)展思路已經十分明確，習近平總書記對我省兩次重要講話已經為黑龍江發(fā)展指明了方向，也為省第十二次黨代會指明了方向，就是要按照總書記要求，來思考和把握今后發(fā)展面臨的一系列重大問題。比如，如何在中央提出的統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局大框架下，更好落實新發(fā)展理念，更好做到“四個堅持”、做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，更好推進轉方式調結構，更好揚長避短、揚長克短、揚長補短，更好實施“五大規(guī)劃”、發(fā)展“十大重點產業(yè)”、建設“龍江絲路帶”，更好推進全面從嚴治黨、鞏固維護良好政治生態(tài)，等等。對這些重大問題，都要很好地進行深入研究，一個一個破題，拿出具體辦法和措施。組織準備是黨代會十分重要的工作，我們必須以高度的政治責任感，認真汲取湖南衡陽、四川南充、遼寧等地拉票賄選、破壞選舉案的教訓，嚴明換屆紀律，嚴肅態(tài)度、嚴格標準、嚴守程序，精準科學選人用人，精心做好代表推薦、提名、考察、選舉工作，突出政治標準和先進性，改善代表結構，確保選出好干部、換出好班子、營造好風氣。

同志們，推進全面從嚴治黨，責任重大、意義深遠。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，著力營造風清氣正的政治生態(tài)，奮力開創(chuàng)黑龍江振興發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接省第十二次黨代會和黨的十九大勝利召開！

（作者系中共黑龍江省委書記）

《忠誠、干凈、擔當——黑龍江英模典范學習讀本》即將出版發(fā)行

為貫徹落實黨中央全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，配合“兩學一做”學習教育，更加直觀地理解習近平總書記就黑龍江振興發(fā)展發(fā)表的兩次重要講話精神，提高全省黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，由中共黑龍江省委宣傳部、中共黑龍江省委奮斗雜志社共同編寫的《忠誠、干凈、擔當——黑龍江英模典范學習讀本》已經由黑龍江人民出版社編輯完成，即將出版發(fā)行。

該書全景式展現了在黑龍江這片充滿光榮歷史的熱土上所涌現出的一大批“忠貞報國、勇于奉獻，獨立自主、自力更生，尊重科學、講究實效，自強不息、一往無前，淡泊名利、忘我工作”的英模典范們的光輝事跡，在他們身上蘊含著以東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神為代表的黑龍江優(yōu)秀精神資源。通過學習黑龍江英模典范的先進事跡，將進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習上始終以黑龍江英模典范的先進事跡為榜樣。

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