■楊莉莉

如何推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作上臺(tái)階

■楊莉莉

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷變化，為保障國(guó)家糧食安全，保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家逐年倍增農(nóng)業(yè)投入力度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，農(nóng)機(jī)化事業(yè)面臨著一個(gè)十分難得的黃金機(jī)遇發(fā)展期，農(nóng)業(yè)機(jī)械迎來快速的發(fā)展，保有量不斷增加，作為農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所，工作任務(wù)、管理方式也將發(fā)生很大的變化，必須緊跟形勢(shì)，適應(yīng)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作思路，提高工作能力，改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，努力推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作上臺(tái)階。

（1）強(qiáng)化工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從嚴(yán)管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，樹立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解困，助民增收，保民平安”的五民觀念和“急群眾所急，想群眾所想”的思想，積極開展“五項(xiàng)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作順利開展。一是微笑服務(wù)。接待農(nóng)機(jī)手做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，用微笑服務(wù)伴隨農(nóng)機(jī)手辦理各種手續(xù)全過程。二是延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。在“三夏”、“三秋”大忙期間為方便機(jī)手辦理證件，服務(wù)大廳實(shí)行早開門、晚關(guān)門，主動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間。三是上門檢審服務(wù)。為節(jié)省農(nóng)機(jī)手往返路程的費(fèi)用和時(shí)間，一改過去坐等檢審為送檢審上門服務(wù)。四是即時(shí)即辦服務(wù)。對(duì)辦理農(nóng)機(jī)年度檢審的即來即辦，對(duì)辦理入戶車輛，從申請(qǐng)入戶到牌證辦結(jié)都是“一站式，一條龍”服務(wù)，切實(shí)改變“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，堅(jiān)持“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦理制”，將業(yè)務(wù)辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公示，杜絕“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象發(fā)生。五是開辦農(nóng)機(jī)監(jiān)理流動(dòng)服務(wù)車。專門成立服務(wù)隊(duì)，開展“送宣傳到鄉(xiāng)、送培訓(xùn)到村、送牌證到戶”的便民活動(dòng)，隨時(shí)為機(jī)手提供各種快捷便利的服務(wù)。

（2）強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高服務(wù)能力。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要以作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作上水平。一是通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，正確掌握有關(guān)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)條款的理解，提高依法行政理念和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。二是注重農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員自身的學(xué)習(xí)教育，提高自身素質(zhì)。抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員自身素質(zhì)，特別是把加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的保障，牢固樹立“以民為本、為民服務(wù)、保民平安”的思想，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的裝備建設(shè)。加快配備拖拉機(jī)移動(dòng)檢測(cè)線、駕駛?cè)死碚摽颇靠荚噷Ｓ糜?jì)算機(jī)，電子自動(dòng)樁考儀、安全事故處理設(shè)備、移動(dòng)辦證設(shè)備和監(jiān)理執(zhí)法車輛。加大監(jiān)理辦公自動(dòng)化設(shè)備的資金投入，推行電子政務(wù)公開、無紙化辦公及網(wǎng)上辦公，進(jìn)一步提高監(jiān)管服務(wù)能力和水平。規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的著裝，以增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理在行政執(zhí)法中的威懾力，樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍良好的外在形象。四是積極爭(zhēng)取各種政策的落實(shí)，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)靠收費(fèi)養(yǎng)人、靠收費(fèi)辦事的局面。多請(qǐng)示、常匯報(bào)，大力宣講國(guó)家關(guān)于農(nóng)機(jī)方面的支農(nóng)惠農(nóng)政策，尋求當(dāng)?shù)卣拓?cái)政等有關(guān)部門的支持，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)制度化、常態(tài)化，逐步實(shí)行農(nóng)機(jī)免費(fèi)安全監(jiān)理，推行農(nóng)機(jī)定期免費(fèi)檢驗(yàn)制度，將農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、牌證發(fā)放和駕駛證考試等屬于公共財(cái)政保障范圍的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)政策性農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)和報(bào)廢更新予以補(bǔ)貼。

（3）創(chuàng)新工作思路，提升服務(wù)效能。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作思路，提升服務(wù)效能，全力推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是倡導(dǎo)“以人為本”的和諧理念。加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會(huì)性宣傳力度，營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍，通過多種媒體發(fā)布公告、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道及路口懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場(chǎng)設(shè)立農(nóng)機(jī)宣傳展臺(tái)、廣泛向人民群眾散發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳資料等多種形式。重點(diǎn)抓好四個(gè)時(shí)段：一是元旦、春節(jié)、五一及國(guó)慶等重大節(jié)日期間農(nóng)機(jī)安全宣傳。二是春耕、三夏、三秋等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)安全宣傳。三是每年農(nóng)機(jī)年檢審期間安全宣傳。四是“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”期間安全宣傳。積極推進(jìn)群眾、社區(qū)和各農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全文化建設(shè)，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心。二是強(qiáng)化“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)抓好各經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體人員的安全責(zé)任意識(shí)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高人員的安全意識(shí)和安全操作技能。嚴(yán)格農(nóng)機(jī)駕駛員的考試發(fā)證，把好農(nóng)機(jī)從業(yè)的“準(zhǔn)入關(guān)”。進(jìn)一步完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，構(gòu)建鄉(xiāng)、村、機(jī)手三位一體安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化田間作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)源頭管理。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第4條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入到各級(jí)政府績(jī)效考核范圍，按照“屬地管理”原則，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作層層有人抓，層層有責(zé)任，把國(guó)家安全生產(chǎn)政策真正落到實(shí)處。加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)生的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任事故，要依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是全面推廣“平安農(nóng)機(jī)”示范經(jīng)驗(yàn)。以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為載體，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法治化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，努力構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)主抓，部門協(xié)作，群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

（4）突出工作重點(diǎn)，保障安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把握好農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)律，是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要前提。始終把安全無小事作為一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，定期組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員認(rèn)真分析本區(qū)域農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，對(duì)影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)因素特別是防范重大節(jié)日和生產(chǎn)旺季農(nóng)機(jī)安全，要專門成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)組織人員加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行大排查和督查力度，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全隱患，并指定專人負(fù)責(zé)，立即進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)難以整改落實(shí)的，負(fù)責(zé)人要說明原因，明確整改期限，做到反復(fù)抓，抓反復(fù)，認(rèn)真做好跟蹤問效和信息反饋，切實(shí)把各種農(nóng)機(jī)安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。