韓兵

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在我國(guó)改革開放的推動(dòng)下，科技創(chuàng)新加快了發(fā)展步伐，這些環(huán)境的變化使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，現(xiàn)代企業(yè)要想不斷壯大發(fā)展就必須在管理理念和管理方法上下功夫，努力拓展、勇于創(chuàng)新和改革。預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與正常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)劃與控制的重要工具，更是現(xiàn)代企業(yè)管理控制體系中的核心內(nèi)容，還是現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理中的重要手段和方式。本文將就我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理中存在的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并努力實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；預(yù)算管理；現(xiàn)狀；創(chuàng)新對(duì)策

在我國(guó)的社會(huì)構(gòu)成中，企業(yè)占有極為重要的地位，并為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。預(yù)算管理與控制作為內(nèi)部控制中的一項(xiàng)重要措施逐漸受到社會(huì)的普遍關(guān)注，有效的預(yù)算管理對(duì)于正確引導(dǎo)企業(yè)的資金流向、提升企業(yè)的資金使用率、防止對(duì)企業(yè)資金的違規(guī)調(diào)用等有著積極地作用。但是，由于我國(guó)多年以來的特殊歷史情況，在企業(yè)內(nèi)部沉淀下了很多問題，這些問題已經(jīng)無法滿足新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企業(yè)所提出的要求，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)進(jìn)行改革是大勢(shì)所趨。雖然我國(guó)已經(jīng)加快了科技創(chuàng)新的發(fā)展步伐，但是在各方面因素的影響下，我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈。預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源的合理配置，同時(shí)還在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面起著極為重要的作用。因此，必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理中各種問題的剖析，并努力探尋解決這些問題的有效對(duì)策，為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

隨著現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)量的不斷增加，企業(yè)內(nèi)部對(duì)預(yù)算管理的要求也越來越高，特別是對(duì)預(yù)算的編制效率、預(yù)算編制的準(zhǔn)確度等都提出了較高的要求。但是，就目前我國(guó)企業(yè)在預(yù)算方面的實(shí)際情況來看還存在一些問題。

（一）預(yù)算管理意識(shí)淡薄

目前，我國(guó)有的企業(yè)中在對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)方面還存在觀念上的偏差，預(yù)算管理意識(shí)淡薄。如：某科技創(chuàng)新企業(yè)中，雖然已經(jīng)開展了預(yù)算管理工作，并已經(jīng)推行全面預(yù)算管理有一段時(shí)間，但是迄今為止仍未形成有效的全面預(yù)算管理體系；預(yù)算管理的水平雖然在逐年提升但是成效并不明顯，特別是在有的方面的預(yù)算管理還流于形式。究其實(shí)質(zhì)主要是由于該企業(yè)的管理層缺乏對(duì)預(yù)算管理的重要性的認(rèn)識(shí)，重視程度不高，這就導(dǎo)致企業(yè)的中層領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。在目前我國(guó)的這種社會(huì)體制中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注程度對(duì)于預(yù)算管理的推進(jìn)起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)不重視從而導(dǎo)致單位的中層管理人員、基層工作人員對(duì)預(yù)算管理的重視程度普遍不高，整體上對(duì)預(yù)算管理存在認(rèn)識(shí)上的偏差，很多人都認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的職能，就是在年初下達(dá)指標(biāo)、年末進(jìn)行考核的過程，忽視了對(duì)預(yù)算過程的管理與控制。

（二）預(yù)算編制存在問題

預(yù)算的編制是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理實(shí)施的基本前提和基本保障，更是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。但是，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，到底應(yīng)該采取什么樣的方法進(jìn)行預(yù)算編制呢？這些對(duì)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要的作用，更會(huì)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的整體效果產(chǎn)生重要的影響。就目前我國(guó)企業(yè)預(yù)算編制的現(xiàn)狀來看，預(yù)算編制的方法還過于單一，很多公司仍采取的是固定預(yù)算、定期預(yù)算、增量預(yù)算的方法，很少有企業(yè)采取零基預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法、變動(dòng)預(yù)算法。例如：對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的一些可變成本，將會(huì)伴隨著產(chǎn)品產(chǎn)量的變化而發(fā)生變化，但是，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)已經(jīng)直接將每月的這些變化進(jìn)行了固定化；管理費(fèi)用預(yù)算編制時(shí)經(jīng)常按照預(yù)算的銷售額與過去年度的增量之間的比例來進(jìn)行確認(rèn)，但是在實(shí)際運(yùn)行中，很多管理費(fèi)用是可以縮減的；還有的企業(yè)每年只是定期進(jìn)行一次預(yù)算編制，并未實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)預(yù)算。

（三）缺乏對(duì)預(yù)算過程的管理與控制

現(xiàn)代企業(yè)的預(yù)算管理中有的已經(jīng)成立了專門的預(yù)算管理委員會(huì)，但是，預(yù)算管理委員會(huì)并未對(duì)企業(yè)內(nèi)部的日常預(yù)算管理、控制與執(zhí)行情況等起到太大的作用，基本上就是在履行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的命令，或者將職權(quán)賦予了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。例如：有的企業(yè)的預(yù)算管理部門主要是參與了單位的預(yù)算編制與考核這兩頭的管理工作，而對(duì)于預(yù)算的中間環(huán)節(jié)的管控過程參與度低，并未真正起到預(yù)算管理的全過程化監(jiān)督職能和作用，這并不利于預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)。

（四）預(yù)算調(diào)整體系嚴(yán)重匱乏

由于現(xiàn)代企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境隨時(shí)都在發(fā)生變化，很可能在年初制定的預(yù)算，執(zhí)行到年終時(shí)就會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)性，當(dāng)原有的預(yù)算出現(xiàn)不適應(yīng)時(shí)很多企業(yè)都缺乏對(duì)預(yù)算調(diào)整體系的構(gòu)建。如果繼續(xù)沿用原來的既定預(yù)算目標(biāo)，必將會(huì)造成基層工作人員、中層領(lǐng)導(dǎo)層的嚴(yán)重不滿，這也在很大程度上打擊了他們的工作積極性。這不利于企業(yè)預(yù)算管理的全面實(shí)施。如今國(guó)內(nèi)外環(huán)境并不太平，市場(chǎng)的變化必然會(huì)影響到企業(yè)的業(yè)務(wù)量，如果企業(yè)的某一大客戶由于破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等因素影響而取消了同企業(yè)之間的訂單，那么企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)情況或多或少會(huì)與預(yù)算目標(biāo)之間存在偏差，這就要求企業(yè)必須及時(shí)對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

二、努力創(chuàng)新，全面提升企業(yè)預(yù)算管理的效果

（一）轉(zhuǎn)變觀念，為企業(yè)全面預(yù)算的實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境

很多企業(yè)在發(fā)展過程中享受國(guó)家的庇護(hù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)的重要性，意識(shí)到自身在預(yù)算管理中存在的問題。因此，這就需要企業(yè)必須自上而下迅速轉(zhuǎn)變觀念、順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和變化，將預(yù)算管理提升到戰(zhàn)略管理的高度，以此來確保全面預(yù)算管理的順利實(shí)施。例如：企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)必須摒棄原來的官僚主義認(rèn)識(shí)和組織結(jié)構(gòu)，狠抓一把手的思想意識(shí)轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層從思想上真正清晰地認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理并不是財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)，而是每一名員工積極參與的全員性工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算管理中的帶頭作用，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制方法的規(guī)范化

就目前各企業(yè)內(nèi)部在預(yù)算編制方面存在的問題，企業(yè)應(yīng)該盡快完善預(yù)算編制方法。這就要求企業(yè)必須根據(jù)自身的發(fā)展需要，根據(jù)不同的影響內(nèi)容采用綜合行的預(yù)算編制方法。例如：對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等可以采取彈性預(yù)算的方式，盡量避免出現(xiàn)實(shí)際情況發(fā)生變化而預(yù)算編制不變的情況；對(duì)于成本預(yù)算，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步批準(zhǔn)費(fèi)用的定額，對(duì)于諸如客戶招待費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)等其他行政費(fèi)用在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)可以采用零基預(yù)算法，在保證工作的順利實(shí)施情況下盡可能節(jié)約開支，消除浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算過程的執(zhí)行與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的及時(shí)調(diào)整

這就要求現(xiàn)代企業(yè)必須將預(yù)算總目標(biāo)逐層分解并切實(shí)落實(shí)各級(jí)預(yù)算目標(biāo)，將每一筆費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，將能通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)的工作都通過預(yù)算進(jìn)行明確，大到企業(yè)的項(xiàng)目投資、小到企業(yè)的紙張支出，樣樣精打細(xì)算。此外，還應(yīng)做好預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，及時(shí)分析并解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，企業(yè)預(yù)算監(jiān)督部門必須是相對(duì)獨(dú)立的、具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)，不能受到領(lǐng)導(dǎo)意志的左右。當(dāng)然，企業(yè)還必須做好對(duì)預(yù)算的調(diào)整工作，預(yù)算的調(diào)整是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)化的工作，企業(yè)還必須根據(jù)實(shí)際情況制定嚴(yán)格的調(diào)整審批制度。

總之，現(xiàn)代企業(yè)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化都對(duì)企業(yè)的管理水平提升提出了新的要求。因此，為了使企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效管理，必須盡快構(gòu)建一套完善的、科學(xué)的、合理的預(yù)算管理體系，為保證企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。

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（作者單位：北京京東方真空電器有限責(zé)任公司）