楊志川

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)政府投入了大量的資金在高速公路建設(shè)項(xiàng)目上，高速公路建設(shè)也逐漸成為了關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一，高速公路建設(shè)項(xiàng)目有著建設(shè)周期長(zhǎng)、投資數(shù)額較大的特點(diǎn)，然而從實(shí)際情況來看一些高速公路建設(shè)項(xiàng)目在竣工結(jié)算后的財(cái)務(wù)核算還存在著一些問題，因此高速公路建設(shè)單位要加大對(duì)項(xiàng)目竣工后相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算的研究。本文從高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后會(huì)計(jì)事項(xiàng)的基本理論出發(fā)，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算進(jìn)行了探討，并提出了幾點(diǎn)如何做好項(xiàng)目竣工后相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算工作的建議，目的在于提高高速公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，為廣大人民群眾提供更好的高速公路服務(wù)。

關(guān)鍵詞：高速公路；項(xiàng)目竣工；會(huì)計(jì)事項(xiàng)；核算；探討

一、高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后會(huì)計(jì)事項(xiàng)概述

高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)主要是指以上級(jí)核定的財(cái)務(wù)決算和竣工審計(jì)報(bào)告為主要依據(jù)，辦理的資產(chǎn)和相關(guān)轉(zhuǎn)賬的移交，進(jìn)行合并賬冊(cè)、處理賬務(wù)、移交檔案的相關(guān)工作。

一方面高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理是項(xiàng)目建設(shè)程序的重要組成部分之一，也是竣工驗(yàn)收工作的主要工作內(nèi)容。從時(shí)間的先后順序來看，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要經(jīng)歷計(jì)劃決策、實(shí)施、完成結(jié)束這個(gè)過程，高速公路建設(shè)項(xiàng)目也因?yàn)橛猩鲜龅倪^程項(xiàng)目建設(shè)更加細(xì)致，2006年6月8日由交通部頒布的《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》中，明確規(guī)定了政府投資高速公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，主要應(yīng)該包括以下幾個(gè)程序：（1）按照規(guī)劃來編制建設(shè)項(xiàng)目的建議書（2）按照項(xiàng)目建議書，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行認(rèn)真的分析，出具項(xiàng)目建設(shè)的可行性報(bào)告（3）根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告，編制出初步的高速公路設(shè)計(jì)文件（4）根據(jù)批準(zhǔn)后的高速公路的設(shè)計(jì)文件，編制出高速公路的施工設(shè)計(jì)文件（5）根據(jù)批準(zhǔn)的高速公路的施工設(shè)計(jì)文件，做好組織項(xiàng)目的招標(biāo)工作（6）按照國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定，做好高速公路建設(shè)前的征地拆遷工作，積極的向交通主管部門遞交施工申報(bào)許可（7）按照批準(zhǔn)后的高速公路施工許可，進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施工作（8）在高速公路建設(shè)竣工后，進(jìn)行工程項(xiàng)目決算、編制竣工圖表、竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目移交、竣工驗(yàn)收、移交財(cái)產(chǎn)等手續(xù)（9）當(dāng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，評(píng)價(jià)組織項(xiàng)目。

另一方面高速公路建設(shè)企業(yè)做好竣工后的會(huì)計(jì)事項(xiàng)的核算工作，既是高速公路財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，也是關(guān)系到高速公路建設(shè)企業(yè)全體員工切身利益的工作，高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工會(huì)計(jì)項(xiàng)目核算工作是財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，應(yīng)該做到與竣工同步，這樣才能圓滿的完成高速公路建設(shè)項(xiàng)目工作。

二、高速公路項(xiàng)目建設(shè)竣工會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算探討

高速公路項(xiàng)目建設(shè)竣工會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算要具備以下三個(gè)條件：第一高速公路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)辦理了驗(yàn)收竣工；第二資產(chǎn)已經(jīng)辦理完交付；第三已經(jīng)做好了與承包商等對(duì)外賬款的清算工作。

第一高速公路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)辦理了驗(yàn)收竣工。高速公路項(xiàng)目建設(shè)的最后一個(gè)程序是工程竣工驗(yàn)收，通過竣工驗(yàn)收可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成果進(jìn)行全面的考核，也是工程質(zhì)量和檢驗(yàn)設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收是工程驗(yàn)收的兩個(gè)主要方面，在竣工驗(yàn)收之前應(yīng)該編制工程決算和財(cái)務(wù)決算，并要進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，沒有編制或者審計(jì)工程決算和財(cái)務(wù)決算不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第二資產(chǎn)已經(jīng)辦理了交付使用。資產(chǎn)已經(jīng)辦理了交付使用主要是指高速公路單位已經(jīng)完成了購(gòu)買、建造的過程，并已經(jīng)交給使用單位使用的資產(chǎn)，主要包括了無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、為生產(chǎn)準(zhǔn)備的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)。

高速公路項(xiàng)目建設(shè)竣工會(huì)計(jì)事項(xiàng)可以分為以下六個(gè)步驟：

第一步是對(duì)賬務(wù)結(jié)算款項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，也就是說高速公路建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，根據(jù)審計(jì)規(guī)定的數(shù)額與外界結(jié)清各種款項(xiàng)，一方面高速公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真的核對(duì)各種的資金來源，要嚴(yán)格的根據(jù)竣工決算審計(jì)報(bào)告，結(jié)清上級(jí)部門撥付的各種款項(xiàng)，并認(rèn)真的核對(duì)是否與審計(jì)規(guī)定相符，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)超撥和漏撥等問題；另一方面要認(rèn)真核對(duì)銀行貸款是否正確。

第二步是辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。高速公路建設(shè)單位要經(jīng)過審計(jì)認(rèn)定“待攤投資”、“設(shè)備投資”、“建筑安裝工程投資”、“其他投資”等科目。

第三步是處理結(jié)余資金。高速公路應(yīng)該變價(jià)處理材料、設(shè)備，應(yīng)該及時(shí)的處理應(yīng)付、應(yīng)收款項(xiàng)，高速公路建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)余資金，應(yīng)該轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)，高速公路建設(shè)項(xiàng)目非經(jīng)營(yíng)先買的結(jié)余資金，首先要將結(jié)余資金償還項(xiàng)目貸款。

第四是撤銷銀行賬戶。經(jīng)過以上三個(gè)步驟之后，銀行存款等資金科目的余額應(yīng)該為零，高速公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該交回剩余的支票、撤銷賬戶、停止印鑒使用等手續(xù)。

第五是對(duì)終期資金平衡表進(jìn)行編制。終期資金平衡表只能在“基建撥款”、“基建借款”、“交付使用財(cái)產(chǎn)”這幾個(gè)科目中體現(xiàn)，如果在其他科目中有體現(xiàn)，就說明相關(guān)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)還沒有處理完。

第六是核銷處理。在對(duì)終期資金平衡表進(jìn)行編制后的最后一個(gè)環(huán)節(jié)是核銷賬務(wù)，其中高速公路的這項(xiàng)工作分為以下兩種情況：第一種是高速公路建設(shè)項(xiàng)目只有撥款沒有貸款，另外一種是高速公路建設(shè)項(xiàng)目既有撥款又有貸款。

三、做好高速公路項(xiàng)目建設(shè)竣工會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算的對(duì)策

（一）提高竣工會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算人員的素質(zhì)

高速公路項(xiàng)目建設(shè)竣工會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算工作需要高素質(zhì)的人才來完成，因此高速公路企業(yè)要提高竣工會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算人員的素質(zhì)，主要可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：高速公路建設(shè)企業(yè)要根據(jù)不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和崗位的需要，制定出不同的培訓(xùn)目標(biāo)，可以采用崗位練兵、短期培訓(xùn)、外派培訓(xùn)等培訓(xùn)的方法，注重對(duì)竣工會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算人員的培訓(xùn)，高速公路建設(shè)企業(yè)為了對(duì)竣工會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算人員的工作范圍得到突破，既要對(duì)竣工會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算人員知識(shí)技能的深度和廣度進(jìn)行拓寬，也要注重對(duì)竣工會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算人員的道德素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)。

（二）做好建設(shè)項(xiàng)目資金的管理工作

由高速公路建設(shè)企業(yè)有著項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投資數(shù)額大等特點(diǎn)，因此加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理對(duì)于高速公路建設(shè)單位的的提高會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算起著關(guān)鍵性的作用，高速公路建設(shè)單位要從以下幾個(gè)方面入手提高高速公路建設(shè)竣工結(jié)算會(huì)計(jì)事項(xiàng)的核算工作水平：

首先，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域分散、成本高、投資數(shù)額大的特點(diǎn)，要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行集中管理，例如可以在高速公路建設(shè)單位內(nèi)部建立專門的資金結(jié)算中心，將項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配和使用，并予以管理人員一定的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的統(tǒng)一籌集、分配和使用，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

其次，做好資金內(nèi)部管理工作，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理工作的力度，從項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，制定出資金月度、季度、年度的計(jì)劃，做好項(xiàng)目資金使用后的評(píng)估工作，對(duì)項(xiàng)目資金的占用量和占用期進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。

（三）用審計(jì)的角度進(jìn)行財(cái)務(wù)決算

高速公路建設(shè)單位的竣工決算財(cái)務(wù)人員既要不斷更新自身的知識(shí)，也要跟上時(shí)代發(fā)展的需要，掌握先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技能，還要熟練掌握一些審計(jì)知識(shí)，要注重對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，要用審計(jì)的角度去編制財(cái)務(wù)決算。高速公路建設(shè)單位的審計(jì)部門要對(duì)財(cái)務(wù)決算審核的內(nèi)容和方法進(jìn)行明確，其他部門也要配合好審計(jì)部門做好竣工審計(jì)工作。一方面財(cái)務(wù)決算要與項(xiàng)目概算的審核過程相緊扣，要將實(shí)際建設(shè)的成果與項(xiàng)目概算進(jìn)行比較，及時(shí)的審計(jì)出是否有超出概算的項(xiàng)目；另一方面要嚴(yán)格的審核往來資金，評(píng)估應(yīng)收賬款收回的可能性。

四、總結(jié)

綜上所述，高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算直接關(guān)系到高速公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理水平，高速公路建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層要重視起這項(xiàng)工作，要在實(shí)際工作中做好竣工相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的核算工作，這樣才能更好的完成高速公路的建設(shè)工作，提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。

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（作者單位：漳州市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司）