張晶

自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來，特別是黨的十八大以來，我區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，著力保障和改善民生，民生大網(wǎng)越織越細(xì)、越織越密，百姓的民生福祉顯著提升。

承前啟后，繼往開來，自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒在第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中將民生列為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古必須守住的三條底線之一。報(bào)告指出：“守住民生底線，就是要堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)工作，決不讓一個(gè)困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)?！边@為我區(qū)民生工作進(jìn)一步提供了遵循、指明了方向。今后5年，在自治區(qū)黨委的帶領(lǐng)下，我們將耕耘不輟、砥礪奮進(jìn)，力爭在民生領(lǐng)域不斷取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破，讓人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。

民生水平顯著提升

過去五年，我區(qū)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共享發(fā)展，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生。

——增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

——實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，深化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。

——提高教育質(zhì)量，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，深化教育教學(xué)改革。

——促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)充分就業(yè)。

——提高居民收入水平，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，增加農(nóng)牧民經(jīng)營性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，縮小收入差距。

——建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作。

——推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全保障機(jī)制，促進(jìn)蒙中醫(yī)藥發(fā)展，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。

——實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)民生工程和“四個(gè)一”民生實(shí)事，認(rèn)真解決困難群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。

堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

我區(qū)堅(jiān)持不懈地深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。貧困地區(qū)水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，文化、教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障水平明顯提高。全區(qū)構(gòu)建起“政府投、行業(yè)扶、銀行貸、群眾籌、社會(huì)幫”的多元投入機(jī)制，通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系扶貧點(diǎn)制度、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作、實(shí)施金融扶貧富民工程、實(shí)施易地扶貧搬遷工程、動(dòng)員社會(huì)力量扶貧等，扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，扶貧開發(fā)成效顯著。

截至2015年底，全區(qū)貧困人口由2012年底的197.8萬減少到了80.3萬人。貧困發(fā)生率由14.65%下降到5.85%。31個(gè)貧困旗縣農(nóng)牧民人均可支配收入為8201元，高于全區(qū)農(nóng)牧民可支配收入年均增速。

現(xiàn)在決勝全面建成小康社會(huì)到了關(guān)鍵階段，最艱巨的任務(wù)就是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。李紀(jì)恒在自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告中將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“頭號(hào)民生工程”。今后我區(qū)將深入實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”和規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”要求，深化京蒙扶貧協(xié)作，加大對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶力度，因戶因人施策，提高脫貧成效。大力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)盡快步入自主發(fā)展軌道，變“輸血”為“造血”，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

讓人民群眾共享改革發(fā)展成果

共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。行進(jìn)在全面建成小康社會(huì)的新征程上，我們必須牢固樹立共享發(fā)展的理念，多謀民生之利，多解民生之憂，讓發(fā)展在有速度的同時(shí)更有溫度。

我區(qū)始終將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。自治區(qū)第十次黨代會(huì)為我區(qū)今后5年的民生工作繪就了清晰的路線圖。全區(qū)將大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、安居等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，使發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾，讓人民生活水平進(jìn)一步提高。

大力促進(jìn)就業(yè)增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長良性互動(dòng)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，努力使人人都有干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。深化收入分配改革，形成合理有序的收入分配格局。著力促進(jìn)農(nóng)牧民收入較快增長，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

健全完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高保障待遇水平。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助、法律援助體系，加強(qiáng)對(duì)困難群體的生活保障，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展，使所有困難群眾基本生活都得到保障。大力推進(jìn)住房保障工作，扎實(shí)開展棚戶區(qū)改造，幫助住房困難家庭逐步實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。通過健全完善以社會(huì)保險(xiǎn)為主體、社會(huì)救助為托底、社會(huì)福利為補(bǔ)充的多層次保障體系，把我區(qū)民生保障安全網(wǎng)織得更密更牢。

著力辦好人民滿意的教育。要堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，完成縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，完善12年免費(fèi)教育機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，保持民族教育國內(nèi)先進(jìn)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，為我區(qū)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)更多技能人才。提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，引領(lǐng)我區(qū)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)繼續(xù)教育和特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

全面提高人民健康水平。要堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，營造綠色安全健康環(huán)境。優(yōu)化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，重點(diǎn)推進(jìn)分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管制度改革。加強(qiáng)蒙中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施蒙中醫(yī)科技創(chuàng)新工程，促進(jìn)民族醫(yī)藥振興發(fā)展。提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育發(fā)展。切實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、紅十字事業(yè)、慈善事業(yè)和老齡事業(yè)。

努力建設(shè)更高水平的平安內(nèi)蒙古。筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化基層平安創(chuàng)建。健全社會(huì)利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。推動(dòng)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入實(shí)施質(zhì)量立區(qū)戰(zhàn)略，完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生活財(cái)產(chǎn)安全。

藍(lán)圖已繪就，奮發(fā)正當(dāng)時(shí)。我們要始終把人民放在心中的最高位置，讓全區(qū)各族人民的獲得感不斷增強(qiáng)，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為和諧幸福的美好家園！

責(zé)任編輯：王 丹