劉政

烏蘭察布聯(lián)手大同、張家口共筑蒙晉冀（烏大張）長城金三角經(jīng)濟合作區(qū)，是順應(yīng)經(jīng)濟一體化發(fā)展形勢的必然選擇，是落實習總書記“三個跳出”重要指示精神的具體實踐，是增強區(qū)域綜合實力和競爭力、組團融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措，也是興和縣“十三五”時期加快發(fā)展難得的歷史機遇。興和縣位于烏大張長城金三角區(qū)域腹地，區(qū)位、交通、資源、生態(tài)等比較優(yōu)勢明顯，積極投身烏大張長城金三角分工與合作，加快推進烏大張融入京津冀協(xié)同發(fā)展進程，必將為興和實施投資拉動和項目帶動戰(zhàn)略拓展更大的發(fā)展空間。

把握區(qū)域一體化發(fā)展優(yōu)勢

區(qū)位交通優(yōu)勢。興和縣地處晉冀蒙三省區(qū)交界處，與大同市天鎮(zhèn)縣、陽高縣接壤，與張家口市尚義縣、懷安縣毗鄰，東距北京240公里，南距大同120公里，西距呼和浩特200公里。110國道、G6高速公路、G7高速公路、準興重載高速公路、集張鐵路及在建的呼張鐵路客運專線貫穿縣境。

資源稟賦優(yōu)勢。主要礦產(chǎn)有石墨、鉬、膨潤土，其中石墨礦儲量6365萬噸，位居全國第三；初步探明鉬礦儲量176萬噸，居世界前列；膨潤土礦儲量1.7億噸，屬國內(nèi)大型優(yōu)質(zhì)膨潤土礦。測明風速大于5.6米/秒的風場面積500多平方公里，風電裝機容量可達300萬千瓦以上。蘇木山森林公園和察爾湖生態(tài)旅游度假區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，藏傳佛教佑安寺遺址、澇利海、大青山、南官草原和桃花嶺等旅游資源極具開發(fā)潛力。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。興和縣在實施天然林保護、京津風沙源治理、永定河上游流域治理和退耕還林等國家重點生態(tài)工程的同時，全面推進城鎮(zhèn)、園區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)、通道、村屯等重點區(qū)域綠化，五年累計完成生態(tài)治理面積69萬畝，全縣森林覆蓋率和林草蓋度分別達到22%和51%。

生產(chǎn)要素優(yōu)勢。工業(yè)用地分三個類級，一類為8.07萬元/畝，二類為5.87萬元/畝，三類為4.13萬元/畝。工業(yè)用水價格為4.5元/噸，居民用水價格為3.3元/噸。全縣有豐富的富余勞動力資源，33萬人口中有近10萬人外出務(wù)工，大多數(shù)成為熟練工人，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。

區(qū)域政策優(yōu)勢。興和縣2012年被調(diào)整為國家重點扶貧開發(fā)縣并列入“燕山-太行山”集中連片特困扶貧規(guī)劃區(qū)，享受脫貧攻堅相關(guān)優(yōu)惠政策。

探索區(qū)域一體化發(fā)展機制

建設(shè)面向京津地區(qū)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地。按照“北薯、中菜、南雜糧”的區(qū)域化、規(guī)模化種植格局，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和“三品一標”認證力度，加快培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。以綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全為方向，大力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，積極推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快“百千萬”養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，促進畜牧業(yè)由數(shù)量增長型向集約高效型轉(zhuǎn)變。加強與尚義、陽高等鄰縣在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的合作對接，積極引進京津冀的大型農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)畜產(chǎn)品知名度和競爭力。

建設(shè)面向京津的區(qū)域性旅游觀光休閑度假基地。依托察爾湖旅游度假區(qū)、蘇木山森林公園以及極具旅游開發(fā)潛力的佑安寺、大青山摩崖石刻等特色旅游資源和深厚的文化底蘊，大力開發(fā)休閑養(yǎng)生、避暑度假、農(nóng)業(yè)觀光等精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升旅游服務(wù)能力。憑借興和蘇木山、察爾湖，陽高大結(jié)杏，天鎮(zhèn)溫泉等旅游資源，共同打造區(qū)域一體化旅游品牌，實現(xiàn)旅游資源共享、線路互推、客源互送、合作共贏的發(fā)展目標。

建設(shè)京津冀的重要清潔能源輸出基地。依托豐富的風能和太陽能資源，緊緊抓住國家扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機遇，在大唐萬源一期、富麗達、國電龍源、中節(jié)能等風電項目和宏大2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目并網(wǎng)發(fā)電的基礎(chǔ)上，進一步加大風電、光伏發(fā)電等清潔能源項目建設(shè)力度，構(gòu)建多元發(fā)展、結(jié)構(gòu)互補的電力產(chǎn)業(yè)格局。積極尋求蒙西電網(wǎng)與河北、山西電網(wǎng)對接，推動電網(wǎng)外送通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地。緊緊抓住國家推進京津冀協(xié)同發(fā)展特別是北京非首都功能疏解的重大機遇，用好烏大張區(qū)域合作平臺，借助京蒙對口幫扶合作機制，加強同京津冀以及山西鄰近縣市的對接聯(lián)系，依托區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)要素成本等優(yōu)勢，以飛地承接模式、產(chǎn)業(yè)鏈承接模式，積極承接裝備制造、精細化工、新型特種材料、休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，培育一批新的經(jīng)濟增長點。

建設(shè)服務(wù)京津冀的優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地。加強勞務(wù)培訓機構(gòu)建設(shè)，加強富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓，增強外出務(wù)工人員的職業(yè)技能和適應(yīng)能力。加強勞動力服務(wù)平臺建設(shè)，聯(lián)合邊界縣共同打造勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出組織化程度，推動勞動力向京津冀有序流動。

（作者系烏蘭察布市興和縣縣委書記）