民辦高等教育研究論點(diǎn)摘編

我國民辦高校章程文本表達(dá)現(xiàn)狀研究——基于105所民辦本科高校章程的文本分析

王維坤、張德祥在《中國高教研究》2017年第7期撰文指出，大學(xué)章程建設(shè)首要的工作是要確保章程文本的合法、合規(guī)和合理。文章結(jié)合民辦高校自身的體制機(jī)制特征，提出我國民辦高校章程文本表達(dá)的觀測指標(biāo)體系，包括6個(gè)維度一級(jí)指標(biāo)和20項(xiàng)章程內(nèi)容要素。通過對(duì)我國105所民辦本科高校的章程進(jìn)行文本分析，發(fā)現(xiàn)我國民辦高校章程在文本表達(dá)上普遍存在內(nèi)容要素不齊全、個(gè)性特色不突出、內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)不均衡、內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范以及民主監(jiān)督機(jī)制不健全等問題。基于此，提出改善民辦高校章程文本表達(dá)的建議：以國家對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施非營利性和營利性分類管理為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校外部制度的有效供給，健全民辦高校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善民辦高校學(xué)術(shù)組織的作用發(fā)揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民辦高校章程與內(nèi)部具體規(guī)章的有效銜接。

我國發(fā)展?fàn)I利性民辦高校的困境及其策略

王魯剛在《教育發(fā)展研究》2017年第13-14期撰文指出，隨著民辦教育促進(jìn)法修改草案審議通過以及三個(gè)配套政策文件相繼出臺(tái)，從頂層設(shè)計(jì)上掃除了我國營利性民辦高校發(fā)展道路上的障礙。但制度是一個(gè)規(guī)則，不能對(duì)其背后潛在的困境進(jìn)行梳理和指引。因此，在教師隊(duì)伍建設(shè)方面要啟動(dòng)個(gè)人考核、以考促改，構(gòu)建合理薪資體系，厘定晉級(jí)制度、完善職稱評(píng)定；在生源方面要拓展范疇，提供多樣化、個(gè)性化教育服務(wù)，開設(shè)市場需求高的課程；在學(xué)費(fèi)方面要充分考慮到國家政策、市場狀況、當(dāng)?shù)貧v年民辦高校學(xué)費(fèi)情況以及自身的實(shí)力；在課程設(shè)置方面要堅(jiān)持以實(shí)踐為導(dǎo)向、科學(xué)制定學(xué)分，緊跟市場需求、實(shí)施特色化課程，以專業(yè)課程為主、通識(shí)教育為輔，重視課程評(píng)價(jià)意見、以評(píng)促改。

獨(dú)立學(xué)院遷址辦學(xué)熱的冷思考

周國平、袁秀娟在《高等教育研究》2017年第6期撰文指出，獨(dú)立學(xué)院遷址辦學(xué)從某種意義來說是其創(chuàng)辦時(shí)的“公—私”聯(lián)姻模式在應(yīng)對(duì)新的政策環(huán)境時(shí)各利益相關(guān)者相互博弈的一次升級(jí)和延續(xù)。從操作看，政府發(fā)揮著關(guān)鍵性作用；從數(shù)量看，遷址辦學(xué)的數(shù)量眾多，但地區(qū)間存在較大差異；從規(guī)模和投入看，遷址辦學(xué)用地規(guī)模大、投資金額高、辦學(xué)條件得到顯著改善；從遷址進(jìn)程看，各校不一，但大部分已實(shí)現(xiàn)整體或部分遷址辦學(xué)；從遷址類型看，有同城遷址和異城遷址；從遷址辦學(xué)位置看，絕大多數(shù)位于中心城市或次中心城市的邊緣，與中心城市保持若即若離的關(guān)系。獨(dú)立學(xué)院遷址后，在辦學(xué)理念的正當(dāng)性、辦學(xué)資源(主要包括師資、生源和經(jīng)費(fèi)等)的可獲得性、大學(xué)職能履行的適切性、校園文化建設(shè)和大學(xué)治理的迫切性等方面面臨諸多挑戰(zhàn)，各利益相關(guān)者必須謹(jǐn)慎決策、協(xié)同創(chuàng)新，促使獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展。

分類管理背景下民辦學(xué)校退出的法律規(guī)制研究

余中根在《中國人民大學(xué)教育學(xué)刊》2017年第2期撰文指出，《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定，民辦學(xué)校與民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位、公司在退出機(jī)制方面是否完全同一，又是否存在不同之處。這是分類管理背景下民辦學(xué)校退出的主要問題所在?？蓮姆菭I利性民辦學(xué)校退出與民辦非企業(yè)單位退出的制度設(shè)計(jì)比較、非營利性民辦學(xué)校退出與事業(yè)單位退出的制度設(shè)計(jì)比較、營利性民辦學(xué)校退出與公司退出的制度設(shè)計(jì)比較等方面，對(duì)這一問題進(jìn)行分析。就法律機(jī)制而言，要解決民辦學(xué)校退出的法律規(guī)范之間的沖突，可從預(yù)防沖突、排除沖突和裁決沖突三方面著手。