陳大為

(大連財經(jīng)學(xué)院，遼寧 大連 116622)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推進(jìn)路徑

陳大為

(大連財經(jīng)學(xué)院，遼寧 大連 116622)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實行，為民辦高校的生存與發(fā)展注入了新的活力。民辦高校要在競爭激烈的高等教育體系中站穩(wěn)腳跟、謀求發(fā)展，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐活動不失為一個上佳選擇。但在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，民辦高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨著諸多現(xiàn)實困境，通過認(rèn)清民辦高校與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在邏輯關(guān)系，借鑒國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗，提出民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的具體路徑：完善頂層設(shè)計保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、采取多種舉措促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激活社會力量驅(qū)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建校際聯(lián)盟提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；民辦高校；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

習(xí)近平總書記在2015年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強調(diào)“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，后又在APEC會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議等場合多次提及，可見供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為現(xiàn)階段國家的工作重心。高等教育學(xué)術(shù)界也以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景，從民辦高校的發(fā)展著力點、大學(xué)建設(shè)和轉(zhuǎn)型思路等方面進(jìn)行探討①②③徐緒卿：《“供給側(cè)改革”背景下民辦高校的發(fā)展思路》，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報》2016年第4期，第1-4頁。 仇玉坤、顧冠華：《供給側(cè)改革視域中的一流民辦大學(xué)建設(shè)》，《黑龍江高教研究》2016年第8期，第80-84頁。 杜倫芳、胡貴章：《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與民辦高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展》，《科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2016年第28期，第4-5頁。，但很少以供給側(cè)改革為視角對民辦高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行研究。在當(dāng)前全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，本文從民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實困境入手，闡釋供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與民辦高校發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，并借鑒國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗，探索民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的對策，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實困境

民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展與實施，在推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中顯得至關(guān)重要。通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，一方面能使民辦高校認(rèn)清在高等教育環(huán)境中所處的位置，確定自身的發(fā)展方向，另一方面又能助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面推進(jìn)，為其儲備專業(yè)人才。但是，當(dāng)前民辦高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依然面臨著諸多現(xiàn)實困境。

1.保守思維影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。傳統(tǒng)教育體制所衍生的保守思維僅將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育定格在創(chuàng)業(yè)的實務(wù)層面，沒有將其作為一種新的教育目標(biāo)，致使一些民辦高校缺乏對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的更新；而對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識不到位，又導(dǎo)致行動跟不上國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的腳步。具體表

現(xiàn)為：民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)層對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視并未上升到足夠的高度，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對民辦高校學(xué)生發(fā)展的重要性認(rèn)識不足；而民辦高校的教師則認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成本過高，學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中失敗率較高，且不具備足夠的實力來承擔(dān)失敗的后果；民辦高校的學(xué)生則忙于各種考證的培訓(xùn)，將“持證上崗”、謀求工作作為最重要的事情，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育漠不關(guān)心，認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是步入社會之后的事情。因此，在傳統(tǒng)教育體制的影響下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在大多數(shù)民辦高校中并未上升到教育理念的指導(dǎo)層面，在實踐中呈現(xiàn)出形式重于內(nèi)容的現(xiàn)象?？梢哉f，沒有一套系統(tǒng)的教育理念進(jìn)行指導(dǎo)，教育目標(biāo)不明確，導(dǎo)致很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)僅僅停留在“表面上”*吳玉劍：《高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的困境與路徑選擇》，《教育探索》2015年第11期，第63-66頁。，有的甚至只是走過場、擺樣子。

2.高校定位的不準(zhǔn)確抑制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。當(dāng)前不少民辦高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的定位存有偏差，理論與實踐脫節(jié)情況較多，注重短期效應(yīng)，忽視對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的社會責(zé)任感不強。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高等教育理念在當(dāng)前新時期下的發(fā)展要求，需要高校進(jìn)行準(zhǔn)確定位，堅持培養(yǎng)面向未來、兼具創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)現(xiàn)代化建設(shè)人才*龐鑫培：《面向區(qū)域創(chuàng)新體系培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才——浙江地方高校人才培養(yǎng)機制研究》，《高等工程教育研究》2012年第6期，第73-76頁。。而民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多表現(xiàn)為：在教學(xué)觀念上注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的形式內(nèi)容，忽略基礎(chǔ)內(nèi)容；在課程設(shè)置上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖列入教學(xué)計劃，但課程開設(shè)較少，重理論、輕實踐(實訓(xùn))；在教學(xué)方式上仍以說教為主，案例式、討論式和啟發(fā)式教學(xué)較少，忽視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育層面教學(xué)改革的推進(jìn)；在校外實踐基地建設(shè)上缺乏產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)業(yè)實踐實訓(xùn)平臺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與現(xiàn)實需求脫節(jié)*張寶君：《“精準(zhǔn)供給”視域下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實反思與應(yīng)對策略》，《高校教育管理》2017年第1期，第33-39頁。。

3.政策落實的不到位延緩了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”時代背景下，盡管國家制定了扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)政策，如《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關(guān)于做好2011年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》《關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求》《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》和《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》等，但是現(xiàn)有政策過于宏觀，缺乏具體的執(zhí)行指導(dǎo)，在落實方面也會牽涉到諸如工商、稅務(wù)和銀行等不同部門的貫徹執(zhí)行。按照我國現(xiàn)行的行政管理制度，以教育和人力資源與社會保障部門為主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策無法對上述部門形成強制性命令和硬性約束，因此，看似完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策在落實過程中極易出現(xiàn)執(zhí)行不力的情形。雖然民辦高校經(jīng)常提倡重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，但是限制的因素太多，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展舉步維艱*宋麗娟、蔣榮：《民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)化——以江西服裝學(xué)院為例》，《復(fù)旦教育論壇》2015年第5期，第42-46頁。。同時，由于申報的流程煩瑣、審批的速度緩慢，且政策缺乏具體的任務(wù)分解及具體的落實單位，也沒有硬性的最后執(zhí)行日期*王庚：《高校創(chuàng)新—創(chuàng)業(yè)教育的當(dāng)下困境與路徑選擇》，《華南師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2015年第6期，第140-144頁。，致使很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目不能及時在民辦高校開展，政策扶持作用不能得到有效的發(fā)揮。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與民辦高校發(fā)展的內(nèi)在邏輯聯(lián)系

縱觀近40年的改革開放歷程，從需求側(cè)入手所進(jìn)行的教育改革往往采取管控的方式，盡管在一定程度上穩(wěn)定了教育秩序，但是副作用也十分明顯。例如，就近入學(xué)的“劃片”模式人為地阻止了擇校消費；民辦教育公益性辦學(xué)的提法限制了民間資本對教育的投入；中外合作辦學(xué)門檻的提高抑制了本土教育品牌的國際化。“污染、城鎮(zhèn)化、醫(yī)療、教育等一系列問題，如從需求側(cè)來分析和解決都是消極的?！?金海平：《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張與應(yīng)用》，《中國經(jīng)濟(jì)報告》2016年第1期，第31-34頁。反觀從供給側(cè)入手所實施的教育改革，往往能從根本上解決教育所存在的問題。例如，高校擴大招生規(guī)模、“普九”計劃的實施和農(nóng)村學(xué)生升入高校比例的提高等，對滿足社會的教育需求起到了積極的促進(jìn)作用。因此，當(dāng)前和今后的一個時期內(nèi)要加大教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，“解決我國教育的很多老大難問題，早就應(yīng)該重視‘供給側(cè)’改革”*熊丙奇：《教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還得抓牢牛鼻子》，2016-10-19，http://news.163.com/15/1229/01/BBVEASPC00014Q4P.html。。民辦高校應(yīng)著手從“需求側(cè)拉動”向“供給側(cè)推動”轉(zhuǎn)型，確保自身的可持續(xù)發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推行更利于民辦高校的發(fā)展，兩者存在著必然的邏輯聯(lián)系。

1.目標(biāo)的一致性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的模式初現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長來推動社會的進(jìn)步，為人類的全面發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。民辦高校發(fā)展初期存在的最大意義是擴大了高等教育的受眾面，使那些高考成績不理想的考生也有機會接受高等教育，加快了高等教育大眾化的進(jìn)程。當(dāng)前民辦高校進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)期，致力于為社會提供多樣化、特色化和優(yōu)質(zhì)化的教育服務(wù)，更貼近教育使人實現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo)。同時，民辦高校為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)提供了充足的人才儲備?？梢?，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與民辦高校的辦學(xué)目標(biāo)殊途同歸，最終目標(biāo)都是促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2.載體的同一性。無論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還是民辦高校的創(chuàng)辦，都必須將兩者置于市場中予以評價。在尊重市場優(yōu)勝劣汰規(guī)則的前提下，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。只有遵循市場的淘汰法則，民辦高校才能將辦學(xué)理念、辦學(xué)思路與市場選擇融為一體，才不至于偏離市場需求的軌道。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更需要以市場為導(dǎo)向，充分了解市場需求，并通過市場的層層篩選和采取合理的改革措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的最大化增長?？梢姡┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與民辦高校所依托的載體完全相同，都必須堅定不移地確定市場的主體地位。

3.規(guī)律的互通性。推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)辦民辦高校都必須尊重規(guī)律并按規(guī)律辦事。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遵循的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的邏輯關(guān)系，民辦高校的辦學(xué)則要遵循教育領(lǐng)域的邏輯關(guān)系。盡管供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與民辦高校的辦學(xué)在各自所遵循的規(guī)律上有所不同，但是這些規(guī)律在性質(zhì)上存在著互通性，如都是客觀的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，能夠揭示事物發(fā)展進(jìn)程中的本質(zhì)屬性和具有普遍性等。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與民辦高校的發(fā)展密不可分，有諸多重合之處。隨著國家政策的大力推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然會影響到民辦高校的前行方向，而民辦高校發(fā)展的成敗也會影響到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展進(jìn)程，因此兩者在作用上相互影響。將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與民辦高校發(fā)展加以有機結(jié)合進(jìn)行研究，反映了高等教育要與時俱進(jìn)，培養(yǎng)出與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的人才。因此，持續(xù)推進(jìn)民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不失為一條好的發(fā)展途徑。

三、國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗對民辦高校的啟示

2015年6月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，提出“要把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化”“引導(dǎo)和推動創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善技術(shù)支撐服務(wù)”，這為民辦高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了政策支持。民辦高校在著手創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐時，既要吸收國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)秀經(jīng)驗，又要注重推廣國內(nèi)知名高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模式。

1.國外經(jīng)驗的吸收。美國高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面走在世界前列，較具代表性的有以下三種模式。一是“強化意識”模式，以百森商學(xué)院為代表。該校倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，通過學(xué)術(shù)研究支撐創(chuàng)業(yè)教育，強調(diào)從事創(chuàng)業(yè)教育須具備在企業(yè)見習(xí)或具有親自參與創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)思維，能夠為學(xué)生真正提供模擬創(chuàng)業(yè)實踐的機會。二是“系統(tǒng)思考”模式，以斯坦福大學(xué)為代表。該校強調(diào)創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)站在創(chuàng)業(yè)者的角度進(jìn)行規(guī)劃，將個人能力、專業(yè)特長和外部環(huán)境等融入到具體的創(chuàng)業(yè)行動之中。學(xué)生通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)會評估創(chuàng)業(yè)機會，真正培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能。三是“注重經(jīng)驗”模式，以哈佛大學(xué)為代表。該校通過在資源有限的條件下或是在不確定的環(huán)境下訓(xùn)練學(xué)生追逐創(chuàng)業(yè)機會的能力，塑造和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能，強化學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的感知和領(lǐng)悟。

2.國內(nèi)模式的推廣。教育部于2010年頒布《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，各高校通過積極探索并結(jié)合自身的特點形成了多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，其中具有代表性的有以下三種模式。一是“三位一體，三創(chuàng)融合”模式，以清華大學(xué)和武漢理工大學(xué)為代表。清華大學(xué)通過積極開展價值塑造、能力培養(yǎng)和知識傳授“三位一體”的教育模式，扎實推進(jìn)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)融合”的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，旨在激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的首創(chuàng)精神、企業(yè)家精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力*《清華大學(xué)校長陳吉寧：全面深化教育教學(xué)改革》，2016-10-19，http://learning.sohu.com/20141017/n405219018.shtml。。該校還重點打造“三創(chuàng)”平臺，也就是以創(chuàng)意為主的“興趣團(tuán)隊”、以創(chuàng)新為主的“i.Center眾創(chuàng)空間”以及以創(chuàng)業(yè)為主的“x-Lab”，同時面向全體在校生開設(shè)“創(chuàng)新力提升證書項目”。武漢理工大學(xué)采取“三層互融，三級遞進(jìn)”的方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育?！叭龑踊ト凇笔侵竸?chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育與扶持自主創(chuàng)業(yè)相互融合；“三級遞進(jìn)”分為孕育、孵化和加速等依次遞進(jìn)的三個階段，助力學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐中取得成功。二是“預(yù)孵化”模式，以南開大學(xué)為代表。南開大學(xué)和天津市南開區(qū)科委共同建設(shè)的南開大學(xué)GENSBOX青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地是打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)和項目預(yù)孵化的實體平臺*中國新聞網(wǎng)：《南開GENSBOX青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地“開門納客”》，2016-10-19，http://www.chinanews.com/edu/2014/10-09/6660505.shtml。。在該基地內(nèi)，通過自由交流激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，并為有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和資源支持等服務(wù)，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，搭建共享、共建、共促和共同成就的平臺。三是“專項教育”模式，這是高校普遍采用的方式。比如中南大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心就是一個綜合服務(wù)平臺，具有專門支持創(chuàng)新活動、孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)及培養(yǎng)優(yōu)秀畢業(yè)生等職能；上海交通大學(xué)單獨成立了虛擬化的創(chuàng)業(yè)學(xué)院，通過開展多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，如創(chuàng)業(yè)計劃大賽、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍和海峽兩岸創(chuàng)業(yè)交流營等活動，形成了較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系；浙江大學(xué)連續(xù)舉辦創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理強化班，加強創(chuàng)業(yè)學(xué)科建設(shè)，成立了亞洲第一個創(chuàng)業(yè)管理博士點，并與國外高校聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)管理碩士生，是聯(lián)合國教科文組織在亞洲設(shè)立的唯一創(chuàng)業(yè)教育教席*浙大新聞辦：《浙大多措并舉推動學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)》，2016-10-19，http://www.news.zju.edu.cn/news.php？id = 40694。。

四、推進(jìn)民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的路徑

國家大力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為民辦高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可使民辦高校在高等教育領(lǐng)域中具有競爭優(yōu)勢，為自身謀求更大的發(fā)展。筆者認(rèn)為，可從以下四個方面推進(jìn)民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

1.完善頂層設(shè)計，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展需要有政府、市場和大學(xué)三種力量的平衡作用*伯頓·克拉克：《高等教育新論》，王承緒等譯，浙江教育出版社2001年版，第83頁。。國家立法機關(guān)或國務(wù)院應(yīng)積極著手制定“學(xué)校法”等法律法規(guī)。制定該法的目的是將政府宏觀調(diào)控、學(xué)校自主辦學(xué)以及市場積極參與的三者關(guān)系，以法律法規(guī)的形式予以明確。同時，以國家全面推行權(quán)力清單制度為契機，逐一明晰政府權(quán)力清單、學(xué)校責(zé)任清單和市場負(fù)面清單等涉及教育權(quán)責(zé)的條款。各省級教育主管部門應(yīng)全面貫徹國家教育方針，激發(fā)民辦高校的辦學(xué)活力，幫助民辦高校設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程體系，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必修學(xué)分，鼓勵有條件的民辦高校之間互認(rèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育真正在民辦高校中扎根。

2.采取多種舉措，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。大學(xué)教師是實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主力軍。民辦高校應(yīng)加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育科研平臺的投入，并不斷提高教師待遇，激發(fā)民辦高校教師愿意創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新的熱情。在課程設(shè)計上，要避免以選修課或講座形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，因為這種授課形式往往容易形成“教師照本宣科、學(xué)生漠不關(guān)心”的現(xiàn)象，教學(xué)效果欠佳。可以嘗試派遣教師到行業(yè)中去學(xué)習(xí)，強化教師對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識，增強教師對行業(yè)現(xiàn)狀和整體走勢的判斷，進(jìn)而提升教學(xué)效果?？蓪⒋髮W(xué)生的專業(yè)教育培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)相結(jié)合，形成綜合的培養(yǎng)模式，防止專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相互掣肘。在實施專業(yè)教育的過程中，要培養(yǎng)大學(xué)生的主動性、創(chuàng)造性和參與性，激發(fā)他們的創(chuàng)新意識，全力打造大學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相契合的成才通道。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機融合，為全面提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.激活社會力量，驅(qū)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項社會工程，應(yīng)將其置于開放的社會環(huán)境中，號召社會各界廣泛參與。民辦高校應(yīng)積極引入社會力量，聘請著名企業(yè)家、風(fēng)險投資人以及創(chuàng)業(yè)成功者等各行業(yè)中的優(yōu)秀人才擔(dān)任導(dǎo)師，兼職講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。同時，應(yīng)借助兼職導(dǎo)師帶來的優(yōu)質(zhì)資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的綜合平臺，通過積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、組建創(chuàng)客空間等形式，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整體氛圍，切實幫助大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢想，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動提供系統(tǒng)化服務(wù)。

4.創(chuàng)建校際聯(lián)盟，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。2015年，由清華大學(xué)發(fā)起，137所高校、50家企事業(yè)單位及社會團(tuán)體共同組成的中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟成立，這對于高校和社會資源的整合以及中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推進(jìn)具有里程碑式的意義。民辦高校也可以借鑒，創(chuàng)建類似的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校際聯(lián)盟。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校際聯(lián)盟為基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下搭建虛擬平臺，促進(jìn)民辦高校校際間的教育合作與資源共享。應(yīng)將優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程向聯(lián)盟內(nèi)的大學(xué)生推廣和開放，為他們開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐提供跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的實體支撐。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校際聯(lián)盟應(yīng)建立健全的、持續(xù)化的信息服務(wù)制度，為聯(lián)盟內(nèi)的大學(xué)生實時提供國家政策、市場動向等信息。民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校際聯(lián)盟并不是孤立存在的，時機成熟時可并入中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟，使公辦高校與民辦高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同進(jìn)步，從而推動中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

Study on the Perspective of Promoting Innovation andEntrepreneurship Education under Supply-side Structural Reform

CHEN Dawei

(DalianUniversityofFinanceandEconomics，Dalian，Liaoning， 116622，China)

The implementation of supply-side structural reform has injected new vitality into the survival and development of non-governmental institutions of higher learning. For them to gain a firm foothold in the highly competitive higher education system and seek development， it is a good choice to carry out the practice of innovation and entrepreneurship education. However， in the process of supply-side structural reform， non-governmental institutions of higher learning face many practical difficulties. By recognizing the inherent logical relationship between the reform of non-governmental institutions of higher learning and the supply-side structural reform， drawing on the experience of innovation and entrepreneurship education at home and abroad， this paper puts forward the specific paths of innovation and entrepreneurship education in non-governmental institutions of higher learning. Such paths include improving the top design to ensure innovation and entrepreneurship， taking a variety of initiatives to promote innovation and entrepreneurship， activating social forces to drive innovation and entrepreneurship and the creation of inter-university alliance to enhance innovation and entrepreneurship.

supply-side structural reform；non-governmental institutions of higher learning；innovation and entrepreneurship education

(責(zé)任編輯 毛紅霞)

2016-11-30；

2017-01-09

遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題(JG16DB020)；遼寧省高等教育學(xué)會 “十三五” 規(guī)劃高等教育研究課題(GHYB160045)；大連財經(jīng)學(xué)院校級課題(2016dlcjyb02)

陳大為，男，遼寧海城人，副教授，研究方向為理論法學(xué)、行政法學(xué)和法學(xué)教育。

10.3969/j.issn.1671-2714.2017.04.016