李 娜

長(zhǎng)沙市星城地區(qū)人民檢察院，湖南 長(zhǎng)沙 414000

淺談確定減刑量的方法

李 娜*

長(zhǎng)沙市星城地區(qū)人民檢察院，湖南 長(zhǎng)沙 414000

減刑量是指司法機(jī)關(guān)在對(duì)罪犯適用減刑的過(guò)程中，應(yīng)減多少刑期的數(shù)量。當(dāng)前，我國(guó)法律并未規(guī)定確定減刑量的方法，探索該方法有利于實(shí)現(xiàn)罪刑均衡、罪刑法定。確定減刑量首先應(yīng)量化罪犯悔改和立功表現(xiàn)，合理配置考核分。其次應(yīng)以考核分為依據(jù)，計(jì)算出基礎(chǔ)減刑量。最后根據(jù)相關(guān)情節(jié)調(diào)整減刑量，結(jié)合法定最高減幅、實(shí)際執(zhí)行刑期、余刑確定最終減刑量。

減刑幅度；減刑量；方法

近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)辦理減刑案件取得了良好成效，確保了刑罰變更執(zhí)行的合法、公正。但仍應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，改造好的減幅小、改造差的減幅大、同判不同罰等問(wèn)題在一定程度上仍然存在。究其原因，關(guān)鍵在于現(xiàn)行法律僅對(duì)減刑幅度作了規(guī)定，對(duì)減刑量的規(guī)定幾近空白。減刑量是指司法機(jī)關(guān)在對(duì)罪犯適用減刑的過(guò)程中，具體應(yīng)減多少刑期的數(shù)量。2016年8月1日實(shí)施的司法部《關(guān)于計(jì)分考核罪犯的規(guī)定》僅原則性的規(guī)定了監(jiān)獄根據(jù)計(jì)分考核結(jié)果對(duì)罪犯依法提請(qǐng)減刑，而如何根據(jù)考核分配置減刑量仍未得到解決。筆者擬結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索確定減刑量的方法，供審理減刑案件參考。

一、量化罪犯悔改和立功表現(xiàn)

減刑只能適用于在刑罰執(zhí)行過(guò)程中確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，這是適用減刑的實(shí)質(zhì)性條件?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》對(duì)減刑幅度作了具體規(guī)定。那么，如何根據(jù)服刑人員的悔改或立功表現(xiàn)，在減刑幅度內(nèi)選擇合適的減刑量呢？筆者認(rèn)為，較為合理的根據(jù)是對(duì)服刑人員的悔改和立功表現(xiàn)量化考核，將考核分作為核減刑期的依據(jù)。

(一)“確有悔改表現(xiàn)”的量化方法

根據(jù)司法部《關(guān)于計(jì)分考核罪犯的規(guī)定》，計(jì)分考核采取“基礎(chǔ)分分值+加分分值-扣分分值”的計(jì)分模式。該考核項(xiàng)目涵蓋了教育改造、勞動(dòng)改造等方面，用來(lái)反映罪犯在獄內(nèi)改造是否“確有悔改表現(xiàn)”。具體如下表1：

表1 考核分內(nèi)容

基礎(chǔ)分含教育改造和勞動(dòng)改造兩個(gè)部分，每月基礎(chǔ)分為100分。罪犯在服刑改造期間達(dá)到教育改造各項(xiàng)要求的給予65分，達(dá)到勞動(dòng)改造各項(xiàng)要求的給予35分。處罰扣分項(xiàng)分別為違反基本規(guī)范、違反生活規(guī)范、違反學(xué)習(xí)規(guī)范、違反勞動(dòng)規(guī)范、違反文明禮貌規(guī)范。加分項(xiàng)為單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和特殊情形的獎(jiǎng)勵(lì)。各項(xiàng)得分的總和即為該犯當(dāng)月考核得分。

(二)“立功表現(xiàn)”的量化方法

法律規(guī)定立功主要包含兩類：一是阻止、檢舉、揭發(fā)犯罪活動(dòng)，協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人。二是發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新，舍己救人，在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中表現(xiàn)突出。第一類可稱之為刑罰標(biāo)準(zhǔn)，第二類可稱之為對(duì)國(guó)家、社會(huì)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。立功視其具體情況，可量化如下，所得考核分計(jì)入上表特殊情形獎(jiǎng)勵(lì)分。

1.刑罰標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)服刑人員阻止犯罪、檢舉揭發(fā)、協(xié)助抓捕之罪犯被判處的刑罰，獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)分。如檢舉揭發(fā)的罪犯被判處有期徒刑5年以下、5年以上、10年以上、無(wú)期徒刑、死刑，則對(duì)檢舉揭發(fā)者分別獎(jiǎng)勵(lì)1200分、1800分、2400分，4200分，4800分。其中，重大立功是指被檢舉揭發(fā)的罪犯被判無(wú)期徒刑以上刑罰。該劃分借鑒了我國(guó)追訴時(shí)效的規(guī)定。追訴時(shí)效制度體現(xiàn)了刑罰目的，有利于司法機(jī)關(guān)集中精力追訴現(xiàn)行犯罪。立功制度的立法目的也在于節(jié)約司法資源，犯罪人可判刑罰越低，則打擊必要性越小，立功產(chǎn)生的社會(huì)效益越小。

圖1 2010-2015年全國(guó)法院判處拘役的人數(shù)占生效判決

2.對(duì)國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。法律細(xì)化為技術(shù)革新、舍己救人、在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中表現(xiàn)突出。第一、技術(shù)革新?？蓞⒖脊膊俊豆不鶎蛹夹g(shù)革新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，主要從成果技術(shù)水平、應(yīng)用程度、應(yīng)用成效、推廣前景等方面進(jìn)行評(píng)定。邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)技術(shù)革新進(jìn)行評(píng)定。按照得分確定減刑量。如以100分為滿分，60分以下、60分以上、70分以上、80分以上、90分以上分別可獎(jiǎng)勵(lì)1200分、1800分、2400分、4200分、4800分。重大立功是指評(píng)分為2400分以上。第二、抵御自然災(zāi)害或排除重大事故表現(xiàn)突出的。按避免造成經(jīng)濟(jì)損失的程度確定減刑量。避免經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)以下、200萬(wàn)以上、300萬(wàn)以上、400萬(wàn)、500萬(wàn)。分別獎(jiǎng)勵(lì)1200分、1800分、2400分、4200分、4800分。其中重大立功是指避免經(jīng)濟(jì)損失400萬(wàn)以上。數(shù)額的劃分借鑒了《兩高關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)。其中行賄罪情節(jié)嚴(yán)重是指使國(guó)家利益遭受了重大損失，造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在100萬(wàn)以上，不滿500萬(wàn)元。該《解釋》根據(jù)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，于2016年4月18日施行，對(duì)其他領(lǐng)域認(rèn)定經(jīng)濟(jì)損失具有借鑒意義。國(guó)家、社會(huì)利益遭受的損失越大，避免該損失的社會(huì)效益越高。將避免造成經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額按200萬(wàn)-500萬(wàn)劃分為5檔，體現(xiàn)的是立功產(chǎn)生的不同程度社會(huì)效益。第三，挽救死亡人數(shù)。舍己救人系評(píng)定重大立功的標(biāo)準(zhǔn)之一，按挽救死亡人數(shù)確定減刑量具有可操作性。挽救死亡人數(shù)1人以上、3人以上。分別獎(jiǎng)勵(lì)4200分、4800分。挽救死亡人數(shù)的劃分借鑒了重大責(zé)任事故罪的情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。該罪立案標(biāo)準(zhǔn)是造成1人死亡或3人重傷，情節(jié)嚴(yán)重指造成多人死亡。造成死亡人數(shù)越多社會(huì)危害性越大，挽救死亡人數(shù)越多產(chǎn)生的社會(huì)效益越大。將挽救死亡人數(shù)按照1人以上、3人以上劃分為2檔，體現(xiàn)的是重大立功產(chǎn)生的不同程度社會(huì)效益，如表2所示。

二、以考核分為依據(jù)，計(jì)算出具體刑種的基礎(chǔ)減刑量

(一)無(wú)期徒刑的減刑量

按滿2400分減為有期徒刑22年起報(bào)，每增加600分所呈報(bào)執(zhí)行刑期減少1年，4200分-4800分減為18-19年，4800分以上減為15-17年的規(guī)律推算，同時(shí)相應(yīng)減輕剝奪政治權(quán)利的期限。

(二)有期徒刑罪犯的減刑量

按累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)分達(dá)到2400分以可減刑一年，每增加600分減刑量增加3月，4800分以上可減刑1年11月，減余刑除外。對(duì)老、病、殘犯和未成年犯的減刑，原則上按1800分以上可減刑一年，每增加600分減刑量增加3月，3600分以上可減刑一年十一個(gè)月進(jìn)行推算。減余刑的除外?；A(chǔ)減刑量按2400分減1年的計(jì)算方法，其主要原因在于：一是司法部《關(guān)于計(jì)分考核罪犯的規(guī)定》明確積分600分為一個(gè)表?yè)P(yáng)。司法實(shí)踐中通常4個(gè)表?yè)P(yáng)減刑1年，故推算2400分減刑1年。二是基本符合刑罰執(zhí)行實(shí)際，能和我國(guó)刑罰折抵制度相銜接。罪犯月考核獎(jiǎng)勵(lì)分的基礎(chǔ)分為100分，在無(wú)處罰扣分及獎(jiǎng)勵(lì)加分的情況下，約需改造2年折抵1年減刑量，相當(dāng)于2日折抵1日。

(三)管制的減刑量

建議主管部門根據(jù)服刑人員遵守禁止令、遵守相關(guān)法律法規(guī)等情況的具體表現(xiàn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的考核分。刑罰實(shí)踐中，一般按管制2日折抵有期徒刑1日計(jì)算。故在量制減刑幅度時(shí)，可比照有期徒刑的1/2計(jì)算。月基本考核分為有期徒刑的2倍即200分，2400分減6個(gè)月，每增加600分減刑量增加1.5月。

(四)拘役的減刑量

2010-2015年全國(guó)法院司法統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，判處拘役的人數(shù)占生效判決人數(shù)的比例分別為6.3%、7.3%、9.6%、11.5%、12.2%、12.8%,如圖1所示。

數(shù)據(jù)雖呈逐年上升趨勢(shì)，但仍應(yīng)認(rèn)識(shí)到拘役的適用率較低。理論界甚至還有拘役存廢之爭(zhēng)，有的地方連拘役所都取消了。實(shí)踐中判處拘役緩刑的較多，法律規(guī)定緩刑一般不適用減刑。拘役為1個(gè)月以上6個(gè)月以下，刑期非常短，近年來(lái)拘役減刑的案例極為罕見。鑒于此，筆者對(duì)拘役的減刑暫不予討論。

(五)對(duì)未成年犯、老年犯、病殘犯的減刑量

比照成年犯從寬，1800分可減1年，每增加600分增加一定減刑量，確定基礎(chǔ)減刑量。即未成年人比照成年人在考核分上從寬，但減刑量維持，如表3所示。

表2 立功考核分分布

表3 考核分分值、減刑量分布表

三、調(diào)整減刑量并確定最終減刑量

減刑是刑罰裁量權(quán)的一部分，可參考最高人民法院《量刑規(guī)范化指導(dǎo)意見》，按照一定比例增加或減少減刑量。具體方法是：對(duì)下列情節(jié)采用同向相加、逆向相減的方法調(diào)節(jié)基礎(chǔ)減刑量。調(diào)節(jié)結(jié)果在法定幅度內(nèi)，符合法定最低實(shí)際執(zhí)行刑期，且大于余刑的，可以直接確定為最終減刑量。同時(shí)，服刑人員在服刑期間可能多次減刑，為保證刑罰執(zhí)行的公正性，相關(guān)情節(jié)在每次減刑時(shí)都應(yīng)予以考慮。

(一)對(duì)于積極執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑、追繳贓款及支付賠償款的，可以增加基礎(chǔ)減刑量的30%以下。欠交的罰金、贓款及賠償款在五千元以下一次性繳納完畢的。欠交的罰金、贓款及賠償款在五千以上按不低于二分之一的比例繳納的。被判處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的罪犯，繳足沒(méi)收款五萬(wàn)元以上的。

(二)確實(shí)無(wú)力執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑、追繳贓款及支付民事賠償款的，可以縮短基礎(chǔ)減刑減刑量的20%以上。

(三)對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪以及犯罪對(duì)象為未成年人、老年人、殘疾人、孕婦等弱勢(shì)人員的，綜合考慮犯罪的性質(zhì)、犯罪的嚴(yán)重程度等情況，可以縮短基礎(chǔ)減刑量的20%以上。

(四)主犯、累犯、犯罪集團(tuán)的首要分子、職務(wù)犯罪、三類罪犯、危害國(guó)家安全罪犯及數(shù)罪并罰的縮短基礎(chǔ)減刑量的20%以上。

(五)有前科的，綜合考慮前科的性質(zhì)、時(shí)間間隔長(zhǎng)短、次數(shù)、處罰輕重等情況，可以縮短基礎(chǔ)減刑量的10%以上。前科犯罪為過(guò)失犯罪和未成年人犯罪的除外。

(六)死刑緩期執(zhí)行罪犯在緩期執(zhí)行期間抗拒改造，尚未構(gòu)成犯罪的，比照累犯縮短基礎(chǔ)減刑量的10%-40%。

(七)被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯，緩期執(zhí)行期滿后依法被減為無(wú)期徒刑的，或因有重大立功表現(xiàn)被減為25年有期徒刑的，比照累犯縮短基礎(chǔ)減刑量的10%-40%。

四、結(jié)語(yǔ)

合理確定減刑量符合刑法的正義性，減刑只有精細(xì)化和數(shù)量化，才能保證刑事實(shí)踐中對(duì)服刑人員準(zhǔn)確減刑，才能對(duì)服刑人員是否可以減刑、減多少刑予以確認(rèn)?？傊?，準(zhǔn)確適用減刑量，有利于維護(hù)執(zhí)行行為公平公正，有利于保障被執(zhí)行人合法權(quán)益，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

[1]陳興良.減刑適用論(一)[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，1999(1).

[2]熊瑛.量刑視野下立功制度研究[D].西南政法大學(xué)，2011.

[3]張明楷.刑法學(xué)[M].北京：法律出版社，2011.

李娜(1986-)，女，湖南岳陽(yáng)人，長(zhǎng)沙市星城地區(qū)人民檢察院。

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