摘要： 本文以東莞市為例，選取少數(shù)民族中蘭州拉面館及從業(yè)人員作為研究樣本，運用人口學和民族學的相關理論，采用了深入訪談、實地調(diào)研和問卷調(diào)查等方法，具體考察少數(shù)民族在城市適應的過程，對共性問題進行歸納、提煉和總結，積極探尋提高少數(shù)民族流動人口的城市生活質(zhì)量的方法。

Abstract： By taking Dongguan as an example， this paper selects minority Lanzhou Ramen Restaurants and the practitioners as the research sample， uses the related theories of demography and ethnology， uses the in-depth interview， field investigation and questionnaire survey and other method， inspects the process of urban adaptation of ethnic minorities， concludes， refines and sums up the common problems and actively explores ways to improve the urban quality of lives of the minority floating population.

關鍵詞： 城市化；少數(shù)民族流動人口；適應；管理

Key words： urbanization；minority floating population；adaption；management

中圖分類號：D633 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）36-0003-03

0 引言

①研究背景。

城市化是城市經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，隨著城市化進程的加快，大量的農(nóng)村人口開始離開家鄉(xiāng)，走向城市，少數(shù)民族人口也不例外。少數(shù)民族人口離開了他們的土地，走進了陌生的生活環(huán)境。少數(shù)民族人口具有農(nóng)村流動人口的共性，也具有自己的特殊性。他們除了需要面對城鄉(xiāng)文化的碰撞，還需要面對民族習俗、文化間的碰撞。來自于農(nóng)村的少數(shù)民族流動人口進入城市經(jīng)商務工，他們也為城市的經(jīng)濟做出了貢獻，同時也拉動了家鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，社會的經(jīng)濟文化結構因此得以重組。大規(guī)模的少數(shù)民族流動，促進了各民族間的經(jīng)濟和文化的流動，不僅增進了各民族間的相互了解和交流，同時縮小了民族地區(qū)和城市間的經(jīng)濟和文化差距，促進了城鄉(xiāng)間的共同發(fā)展。然而，每一件事都有兩面性，農(nóng)村的少數(shù)民族向城市無序地流動，這給城市以及城市民族關系帶來許多不確定的因素。

②研究目的。

隨著東莞市城市話進程的不斷加快，大量的少數(shù)民族人口不斷涌入，少數(shù)民族人口適應城市生活問題嚴峻。東莞市有很多穆斯林人員開的清真面館，他們在融入城市的過程中遇到很多困難和問題。如何妥善處理少數(shù)民族流動人口的城市適應問題，幫助他們處理各種生活困境和發(fā)展問題，讓他們在遭受到不合理對待時能夠及時得到申訴和援助，從而減少或杜絕突發(fā)性群體事件，以上問題都值得我們的深思和關注。因此，研究少數(shù)民族流動人口在城市化中的出現(xiàn)的各種問題，對指導外來少數(shù)民族人口更好更快適應城市生活具有重要的實踐意義。

1 東莞城市化進程

作為中國改革開放和中國制造業(yè)的前沿陣地，東莞一直以其雄厚的經(jīng)濟實力和堅實的制造業(yè)基礎成為中國經(jīng)濟發(fā)展的標桿，東莞獨特的城市化過程經(jīng)歷了四個階段：1978-1984年，為經(jīng)濟發(fā)展起步階段。東莞市進入全面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段，同時以“三來一補”加工業(yè)為基礎開始發(fā)展外向型經(jīng)濟；1984-1994年，為經(jīng)濟快速發(fā)展階段。東莞市確立了“向農(nóng)村工業(yè)化進軍”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進東莞勞動密集型工業(yè)向技術密集型工業(yè)邁進，全面促進基礎配套設施建設，在莞的外資大幅度增加，經(jīng)濟總量水平持續(xù)高速增長；1994-2000年，為經(jīng)濟發(fā)展提升階段。東莞市大力促進“數(shù)量型”經(jīng)濟逐步向“質(zhì)量型”經(jīng)濟轉變，1999年更是提出“有條件的地方要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”，以IT產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，外貿(mào)出口持續(xù)增長，利用外資大幅增長；2001年至今，為經(jīng)濟轉型發(fā)展階段。東莞市根據(jù)科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略構想，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展能力，大力推進經(jīng)濟社會雙轉型，努力實現(xiàn)東莞經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2 在莞少數(shù)民族流動人口遷移動機

從理論上講，根據(jù)美國學者E.S.Lee人口遷移理論——“推拉理論”，青?；】h的少數(shù)民族人員走出農(nóng)村，走進東莞，是青海地區(qū)的推力和東莞市的拉力共同作用的結果。

2.1 流出地的推力

2.1.1 自然環(huán)境的影響

自古以來，自然環(huán)境的變化很容易引起人類的遷移。當自然環(huán)境變得惡劣、自然資源開始枯竭或是自然災害的發(fā)生時，人口就會開始大規(guī)模地遷移。青壯勞動力占有耕地越少，將會產(chǎn)生較大推力，從而促使當?shù)厍鄩褎趧恿Υ罅客饬鞒?。因此當?shù)氐氖Ｓ鄤趧恿闪鲃拥臄?shù)量也會不斷增加，青壯勞動力外出尋找新的就業(yè)機會的流出欲望也就越強，大量少地、無地的青壯勞動力將會流出本地，到勞動力需求較多的地區(qū)外地尋找就業(yè)。

2.1.2 城鄉(xiāng)差距的影響

現(xiàn)代推拉理論認為，勞動力遷移是由遷入與遷出地的工資差別所引起的。遷移的推拉因素除了更高的收入以外，還有更好的職業(yè)、更好的生活條件、為自己與孩子獲得更好的受教育的機會、以及更好的社會環(huán)境。勞動者從農(nóng)村遷入城市取決于城鄉(xiāng)實際收入差距，只要城市工業(yè)部門的一般工資高于鄉(xiāng)村部門的一般工資水平一個適當?shù)谋壤?，農(nóng)民就愿意離開土地遷移到城市中去謀求新的職業(yè)。城鄉(xiāng)差距除了表現(xiàn)在實際收入方面，還突出體現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)同第二、三產(chǎn)業(yè)的比較利益上。改革開放后，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲指數(shù)總是趕不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格上漲指數(shù)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的剪刀差并沒有發(fā)生根本性的改變，導致了農(nóng)業(yè)的比較利益明顯偏低，農(nóng)民務農(nóng)的積極性受到挫傷，種糧收入少，依靠土地難以致富，從事第二、三產(chǎn)業(yè)卻收入頗豐。在這種利益結構下，強壯的農(nóng)村勞動力紛紛棄農(nóng)離土，涌入流動大軍中。

2.1.3 政府的大力支持

青海省化隆縣是東莞市少數(shù)民族人口主要的流出地，當?shù)乜h委、縣政府高度重視當?shù)乩姘l(fā)展，并大力幫扶拉面發(fā)展的力度，從而推動化隆縣“拉面經(jīng)濟”發(fā)展模式的轉型升級。當?shù)卣饕ㄟ^加大對“拉面經(jīng)濟”發(fā)展資金地支持，從2007年開始，化隆縣財政支出累計貼息750萬余元，累計為3000多戶需求資金支持的人民群眾提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億余元，為社會帶動投資達3.3億元，這一措施的實施有效地解決了當?shù)厝罕妱?chuàng)業(yè)的資金制約問題。再者當?shù)卣e極地采取“拉面經(jīng)濟”品牌經(jīng)營策略。因有當?shù)卣畬Α袄娼?jīng)濟”的大力支持和幫扶，拉面經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢非常迅猛。正是有當?shù)卣囊龑Ш头稣?，拉面?jīng)濟的發(fā)展才會這樣有方向，避免了走彎路的情況，所以當?shù)卣畬娼?jīng)濟快速發(fā)展起到一個催化劑、矯正器的作用，也為拉面經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展指明了前進方向。

2.2 流入地的拉力

2.2.1 地理優(yōu)勢

東莞市位于廣東省中南部、珠江三角洲東北部，處于穗港經(jīng)濟走廊中間，占地2465平方公里，總人口178.73萬人，是廣州與香港之間水陸交通的必經(jīng)之地。廣州深圳做為我國一線城市，擁有許多二線城市難以比擬的優(yōu)勢。廣州深圳為流動人口提供了大量就業(yè)機會，更有相對公平的競爭環(huán)境，有著非常豐富迅速的就業(yè)資訊。但也有不良的因素，例如高額的房價、擁擠的交通、巨大的工作壓力、快節(jié)奏的生活，這些因素在廣深的人無法回避的。地處經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲的東莞，地理位置非常優(yōu)越。自從改革開放以后，東莞制造業(yè)實力雄厚，產(chǎn)業(yè)體系齊全，是全球最大的制造業(yè)基地之一，也是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一。東莞作為二線城市在經(jīng)濟上比上不足比下有余，生存壓力較廣深輕松，同時具有較完善的文化設施和交通條件、較好的受教育機會、較好的氣候環(huán)境，而市場的開拓又比三四小城市寬廣，所以經(jīng)濟環(huán)境讓拉面館選擇在東莞。

2.2.2 政策吸引

為了讓少數(shù)民族更好地適應在東莞的生活，所以東莞政府在少數(shù)民族發(fā)展中不斷思考探索新措施。在近幾年，政府發(fā)布相關政策。一是，東莞市成立了“新莞人勞動服務管理工作站”，做好外來少數(shù)民族人口的排查登記，在50名少數(shù)民族人員以上的企業(yè)設立聯(lián)絡員。二是完善相關制度，建立民族工作領導小組，不定期地到少數(shù)民族群眾中走訪。三是開展宣傳教育工作，積極引導社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾參與社區(qū)活動。四是物色選好少數(shù)民族代表人士，與他們交朋友；多與他們交流溝通，引導他們合法經(jīng)營，幫助少數(shù)民族成立志愿隊伍，積極參與各種社區(qū)志愿服務。東莞市積極在社區(qū)宣傳民族政策法規(guī)、少數(shù)民族風俗習慣和風情風貌、各民族的優(yōu)秀代表人物，努力消除民族隔閡，促進少數(shù)民族與漢族的交往交流交融。

3 蘭州拉面館從業(yè)人員在莞存在的問題

3.1 語言差異導致溝通困難

根據(jù)調(diào)查與訪談的結果拉面館從業(yè)人員對普通話的掌握情況尚佳，然在粵語方面卻存在較大的困難。東莞市的本土方言主要包括粵語方言和客家方言?；浾Z方言區(qū)使用范圍、使用人口均占全市的大部分。而伊斯蘭教主要使用的方言，其中有約有10%左右的用語習慣為伊斯蘭教的教經(jīng)中常用的詞語。少數(shù)民族聚集地區(qū)，只有一些成年男子以及經(jīng)常外出的人會使用漢語交流，而婦女、孩童基本不會使用漢語交流，而且少數(shù)民族內(nèi)部之間的交流使用漢語較少，除了有外地人進了村里，他們與外人溝通時才用漢語。從長期生活在說方語的城市到一個語言截然不同的城市，這對生活來說是多么大的困難。加上蘭州拉面館從老板到雇員基本都是伊斯蘭教，所以生活在較為封閉環(huán)境中的平日的語言溝通靠的是方語或是普通話，也接觸不到粵語。由于語言的學習與生活環(huán)境關系緊密，沒有語言環(huán)境學習一門新的語言難度較高。雖然有一部分人在經(jīng)過一段時間的工作與生活后，能夠使用粵語的一些日常用語，卻難以完全掌握?？梢哉f，語言不通是一道擋在本地人與外來人之間的鴻溝。

3.2 嚴格戶籍管理制度造成子女接受教育困擾

據(jù)調(diào)查，第一批大規(guī)模來東莞創(chuàng)業(yè)的西北回群群眾整體文化水平較低，有些甚至沒有上過學，在采訪中發(fā)現(xiàn)東莞的大多數(shù)拉面館從業(yè)人員文化水平普遍沒有達到初中文化程度。所以，僅憑一門手藝在東莞打拼的他們深知教育的重要性。他們寧愿自己吃多點苦，也希望自己的小孩能夠得到受教育的機會。但由于戶籍制度這一樊籬的仍然存在，較為繁瑣的借讀手續(xù)與數(shù)目不少的借讀費用最終讓這些外來少數(shù)民族子女難以順利入學，而且這已經(jīng)成為困擾城市管理者的一大難題，所以只得讓這些正值學齡階段的小孩“望學校興嘆”了。對此，筆者在調(diào)查過程中有較為深刻的體會。

3.3 風俗習慣差異影響少數(shù)民族較好融入

根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)得知，62%的回族在東莞依然保持著跟在老家一模一樣的風俗習慣，31%的回族人員因為生活環(huán)境的改變而對以往的風俗習慣稍作改變，還有7%的回族人員不能很好地保持原來家鄉(xiāng)的風俗習慣。回族人員每人頭戴一頂白色圓帽，非常虔誠的信仰伊斯蘭教，恪守本民族的風俗習慣和各種風俗禁忌。但因為環(huán)境的變化加上東莞客觀條件的限制，比如禮拜點數(shù)量較少，上班時間無法抽身離開，所以穆斯林人員來到東莞后做禮拜的次數(shù)要比在家鄉(xiāng)時做禮拜的次數(shù)要少得多。但是大部分的穆斯林人員仍然嚴格的遵守本民族的宗教和民俗禁忌，只吃清真食，不吃豬狗等動物的肉，而且禁止喝酒。然而在訪談中也得知有一小部分迫于生計而不遵守宗教禁忌。同時，也有一部分回族的生活習慣已慢慢趨向漢族，了解漢族的風俗習慣，也嘗試著學習部分風俗習慣，而這只是極少數(shù)的。其中大部分的回族人民是對東莞習俗一點也不了解，或是沒有意愿去了解，因為在他們心里覺得這跟他們一點關系也沒有。

4 促進在莞少數(shù)民族高效生活的對策

4.1 加強本地居民與少數(shù)民族的交流與聯(lián)系

語言的差異導致溝通的不便，而作為一個準備長期待在東莞的蘭州拉面館的從業(yè)人員應當積極尋找方法去解決這個問題。因為當你連溝通都成問題時，你做其他事存在的困難就更大了。所以克服語言障礙這是目前亟需解決的。因為拉面館是開門做生意的，每天都會面對很多客人，所以無論是老板還是雇員都可以在與客人的溝通中學得語言。同時，也可以考慮在平日的內(nèi)部溝通采取普通話，因為只有多學多練，語言才會習得?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡也非常發(fā)達，語言翻譯也很方便，所以可以嘗試在空閑時間在網(wǎng)絡學習粵語。隨著愈來愈多的外來人口涌入東莞，普通話越來越普及，東莞人也習慣用普通話去與人溝通，而不像最初只愿意說粵語，語言已不再是適應城市生活的主要阻礙了。

4.2 重視少數(shù)民族優(yōu)惠政策的制定

東莞市政府已經(jīng)充分認識到解決好少數(shù)民族子女接受教育問題的重要性，特別是對優(yōu)化社會治理、解決社會矛盾、推動經(jīng)濟社會成功轉型和有序發(fā)展，均具有極其重要的意義。為此，東莞將少數(shù)民族子女義務教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，著力實施少數(shù)民族子女就學工程，努力解決他們接受義務教育的問題。因此，東莞采取積分制入學方式來進一步解決。政府按照“降低門檻、簡化程序、優(yōu)化結構、提升服務”的原則，根據(jù)每年實際執(zhí)行情況，對申請條件、積分項目、有關項目的分值、辦理流程等適時作出修改完善，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量。同時，政府加大民校學位購買力度，出臺購買民辦學位的具體實施細則，調(diào)動鎮(zhèn)街購買優(yōu)質(zhì)民辦學位的積極性，也深入推進民辦學校促進工程，采取有效措施，逐步提升民辦學校辦學水平，讓更多的外來務工人員子女愿意選擇到民辦學校就讀。為了對接上即將到來放開異地高考的措施，東莞按照省有關要求，結合東莞實際，按照堅持“量力而為、報考從寬、逐年安排、考錄分開、擇優(yōu)錄取”原則，制定了東莞的異地中考政策，對在東莞參加中考并且報考東莞普通高中的考生設定了一定的條件。這樣做既能和省異地高考政策無縫對接，又能充分考慮東莞教育資源的實際承載能力。東莞從2015年開始，設立每年1.25億元民辦教育專項資金，對民辦學校教師隊伍建設、校車運營維護、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)上等級給予資金獎勵補助；2015年，市鎮(zhèn)財政安排約6.4億元，對義務教育階段民辦學校在校學生給予補助，補助標準為每生每年小學1250元、初中2130元。

4.3 不斷加強公共服務資源的配置

外來少數(shù)民族流動人口最為關心的民生問題主要有醫(yī)療、住房、教育。為促進外來少數(shù)民族流動人口更好的適應城市化的生活，東莞市政府應重點解決外來少數(shù)民族流動人口最為關心的民生問題。例如：東莞市政府應在住房服務政策上把外來少數(shù)民族流動人口與本地戶口居民平等對待，不斷提高少數(shù)民族流動人口提供廉租房和經(jīng)濟適用房的數(shù)量，或者建立統(tǒng)一的外來流動人口集體公寓，切實可行的解決外來少數(shù)民族流動人口住房難和住不起房的難題。政府還需要逐步建立外來少數(shù)民族流動人口社會保障體系，為其簡化醫(yī)療保險報銷流程，不斷完善社會保障制度，逐步消除制約少數(shù)民族流動人口的流動障礙。

5 總結

綜上所述，當前在莞的外來少數(shù)民族不僅構成了東莞市外來流動人口的主體，而且也構成了東莞市外來少數(shù)民族的主體之一。同時，由于其與本地少數(shù)民族之間的微妙關系，從而也提醒了東莞市民族工作相關部門不僅要關注到外來少數(shù)民族與其他民族之間的民族關系，而且也要關注到少數(shù)民族內(nèi)部的關系問題。從某種程度上講，東莞市外來少數(shù)民族流動人口已成為東莞市民族工作部門不能忽視的工作對象。因此如何更好地、妥善地對待東莞市外來少數(shù)民族的城市適應問題，積極幫助他們解決在適應城市化過程中出現(xiàn)的困難和問題，幫助他們在遇到不合理對待時能夠記得及時的申訴和援助，從而減少或避免突發(fā)性群體事件的發(fā)生，這些都是我們政府部門和學術界應該重點關注和深思的問題。

參考文獻：

[1]黃慶泉.城市少數(shù)民族流動人口經(jīng)濟生活適應研究[D].廣東技術師范學院，2014.

[2]周大鳴，馬建釗主編.城市化進程中的民族問題研究[M]. 民族出版社，2005.

[3]高翔，宋相奎.銀川市新生代少數(shù)民族流遷人口城市適應研究[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2011（06）.