滿(mǎn)杰

摘要： 為了促進(jìn)濟(jì)寧煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力濟(jì)寧煤化工產(chǎn)業(yè)扭虧增贏，本文結(jié)合濟(jì)寧煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)需求，對(duì)濟(jì)寧市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出看法和建議。

Abstract： In order to promote the transformation and upgrading of Jining coal chemical industry， and contribute to make up deficits and increase surpluses for coal industry， aiming at the industrial policy of coal and markt demand， views and recommendations are proposed for the development of Jining coal chemical industry combining with current sitation.

關(guān)鍵詞： 煤化工；現(xiàn)狀；建議

Key words： coal chenical industry； status； recommendations

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）36-0056-02

0 引言

黨的十八大提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，為破解煤化工發(fā)展瓶頸、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。“十三五”規(guī)劃中明確了國(guó)家對(duì)煤化工發(fā)展的重視。“十三五”將成為新型煤化工的快速發(fā)展時(shí)期。在新常態(tài)下，體量巨大的煤化工項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用顯得尤為重要。國(guó)家發(fā)改委《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，力挺新型煤化工。國(guó)家《煤炭深加工“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)完成初稿，基于量水而行、最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能高效、科學(xué)布局、自主創(chuàng)新等原則，煤化工項(xiàng)目將繼續(xù)推進(jìn)[1-2]。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展新型煤化工是濟(jì)寧市煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不能再走粗放型道路，必須充分利用經(jīng)濟(jì)換擋期的“間隙”，加快推動(dòng)全市煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為充分發(fā)揮濟(jì)寧市煤炭資源優(yōu)勢(shì)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，加快我市煤化工產(chǎn)業(yè)“十三五”時(shí)期轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，魯南煤化工研究院科研人員通過(guò)到企業(yè)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)研、參加第二屆全國(guó)煤化工水處理與應(yīng)用創(chuàng)新研討會(huì)及2016中國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)“怎么辦”研討交流大會(huì)、組織召開(kāi)濟(jì)寧市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)及承辦2016年山東省煤化工技術(shù)和煤炭清潔利用高級(jí)研修班等方式對(duì)濟(jì)寧市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、煤化工產(chǎn)業(yè)面臨的安全、環(huán)保、節(jié)能減排方面以及煤化工產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平提升的相關(guān)政策與要求進(jìn)行了考察與調(diào)研。

1 濟(jì)寧市煤化工發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 濟(jì)寧市煤化工發(fā)展現(xiàn)狀

濟(jì)寧市是國(guó)家規(guī)劃發(fā)展的14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地之一——魯西億噸級(jí)煤炭基地的主產(chǎn)區(qū)，境內(nèi)含煤面積近4000平方公里，占國(guó)土總面積的36.7%。已探明煤炭資源儲(chǔ)量140億噸，現(xiàn)保有儲(chǔ)量120億噸、經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量30億噸。濟(jì)寧市煤種齊全，煤質(zhì)優(yōu)良，以氣煤、肥煤為主的煙煤占81.6%、其他煤種占18.4%，主要用作動(dòng)力煤和煉焦配煤。煤炭年登記生產(chǎn)能力9410萬(wàn)噸，占山東省的63%。

2015年全行業(yè)規(guī)模以上煤化工生產(chǎn)企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1020億元、利稅67億元、利潤(rùn)40億元，已形成年產(chǎn)焦炭840萬(wàn)噸、甲醇120萬(wàn)噸、焦油加工70萬(wàn)噸、預(yù)焙陽(yáng)極80萬(wàn)噸、粗苯加工20萬(wàn)噸、萘系列產(chǎn)品10萬(wàn)噸、針狀焦15萬(wàn)噸、碳纖維100噸的能力，其中焦炭、甲醇、焦油加工產(chǎn)能在山東省均排名第一。煤化工產(chǎn)業(yè)是濟(jì)寧市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，目前，企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚格局基本形成，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈條延伸加長(zhǎng)，主要產(chǎn)品形成規(guī)模，企業(yè)技術(shù)裝備水平大幅度提升，安全、環(huán)保、節(jié)能成效顯著。如濟(jì)寧碳素集團(tuán)下屬企業(yè)濟(jì)寧晨光杰克特煤化有限公司，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)新型陽(yáng)離子電極材料，開(kāi)啟余熱發(fā)電對(duì)周邊企業(yè)供熱供電模式，有效的降低了成本，既延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，又開(kāi)發(fā)了新的供熱模式，解決了相關(guān)企業(yè)的需求。

1.2 存在問(wèn)題

①企業(yè)融資難，資金短缺嚴(yán)重桎梏企業(yè)發(fā)展。一方面，由于2014年以來(lái)國(guó)際原油價(jià)格的大幅下跌，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品的利潤(rùn)空間嚴(yán)重縮水，從而不再具備成本優(yōu)勢(shì)[3]；另一方面現(xiàn)代煤化工屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)需要對(duì)外融資，然而不斷收緊的信貸政策，使多數(shù)企業(yè)融資難度增大，融資成本增加，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重；除此之外，煤化工企業(yè)還需要承擔(dān)巨大的稅負(fù)壓力。2016年4月12日，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤在石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上提到：“現(xiàn)如今化工企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，煤化工產(chǎn)業(yè)綜合稅負(fù)為36.82%”。在利潤(rùn)空間小、負(fù)擔(dān)重的情況下，許多企業(yè)正常生產(chǎn)資金都難以維持，后續(xù)發(fā)展資金更是嚴(yán)重短缺。企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的轉(zhuǎn)型升級(jí)、延長(zhǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈等無(wú)能為力，個(gè)別企業(yè)或者有新項(xiàng)目建設(shè)的藍(lán)圖，但是進(jìn)展十分緩慢。這些問(wèn)題使?jié)鷮幨袆倓偲鸩降默F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)面臨新的考驗(yàn)。

②企業(yè)技術(shù)人才缺失，創(chuàng)新能力不足。濟(jì)寧煤化工企業(yè)規(guī)模普遍較小，因此大多不具備技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的實(shí)力，以至于濟(jì)寧煤化工產(chǎn)業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的狀態(tài)。要在比原來(lái)更加苛刻的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件下立足，實(shí)現(xiàn)盈利，就要比原來(lái)更深入地認(rèn)識(shí)瓶頸技術(shù)問(wèn)題及其涉及的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，積極開(kāi)展相應(yīng)的研發(fā)，快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)的提升。但近年來(lái)煤化工企業(yè)發(fā)展所展示的很多是不同名目但內(nèi)涵和水平類(lèi)似的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)水平顯著提升的研發(fā)不多。這幾年濟(jì)寧煤化工企業(yè)連續(xù)運(yùn)行且技術(shù)不斷提升、不斷改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、連續(xù)超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)模且實(shí)現(xiàn)盈利寥寥無(wú)幾。若不能持續(xù)創(chuàng)新、根據(jù)市場(chǎng)要求逐步提高盈利能力，就難以抵抗價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。把現(xiàn)有的技術(shù)運(yùn)行好，積攢經(jīng)驗(yàn)，為更加清潔高效的工廠(chǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行提供科學(xué)依據(jù)和成熟經(jīng)驗(yàn)是渡過(guò)困難的唯一辦法[2]。大浪淘沙，靠科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步堅(jiān)持下來(lái)并持續(xù)發(fā)展的企業(yè)才會(huì)有美好的前景。

③城市規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展矛盾突出。濟(jì)寧市絕大部分煤化工項(xiàng)目建設(shè)在遠(yuǎn)離人群，遠(yuǎn)離城市的煤化工園區(qū)，生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但是隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原來(lái)遠(yuǎn)離城區(qū)的企業(yè)現(xiàn)在離城市中心愈來(lái)愈近，有的甚至已地處市中心，比如兗礦集團(tuán)國(guó)宏有限公司，按照城市發(fā)展的速度，已逼近城市的邊緣，甚至兗礦集團(tuán)國(guó)際焦化有限公司都沒(méi)有被規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，從而在環(huán)保，安全、物流等方面給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，給企業(yè)規(guī)模發(fā)展帶上枷鎖。

④環(huán)保與安全壓力突出。大氣十條，水十條等行動(dòng)計(jì)劃的相繼推出，充分說(shuō)明國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視與治理環(huán)保的決心。在此形勢(shì)下，產(chǎn)能低、工藝落后、環(huán)保指標(biāo)達(dá)不到的企業(yè)，就進(jìn)入了限產(chǎn)甚至停產(chǎn)的境地。有產(chǎn)業(yè)政策要求，到2020年煤制甲醇、天然氣制甲醇、聯(lián)醇、焦?fàn)t氣制甲醇裝置必須全部達(dá)到《甲醇單位產(chǎn)品能源消耗限額》中的單位產(chǎn)品能耗限定值，并力爭(zhēng)60%的甲醇產(chǎn)能達(dá)到單位產(chǎn)品能耗先進(jìn)值[4]。頻頻緊逼的環(huán)保節(jié)能政策給企業(yè)帶來(lái)了前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。

⑤政策與標(biāo)準(zhǔn)不健全，企業(yè)發(fā)展方向迷茫。技術(shù)革新跟不上政策的引導(dǎo)，地方產(chǎn)業(yè)與環(huán)保政策范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的變更模式過(guò)快，企業(yè)現(xiàn)有水平無(wú)法跟蹤并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)現(xiàn)在濟(jì)寧市的環(huán)保要求，企業(yè)也在積極上配套的設(shè)施，但苦于沒(méi)有成熟的技術(shù)，比如脫銷(xiāo)技術(shù)，企業(yè)也是焦頭爛額，倍感壓力。

2 濟(jì)寧市煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

①工業(yè)園區(qū)布局科學(xué)化。建議市政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托我市生態(tài)環(huán)境、煤炭?jī)?chǔ)量及品種、水資源量、交通運(yùn)輸、工業(yè)基礎(chǔ)等綜合條件，全面考量環(huán)境容量、水資源供給、節(jié)能減排等因素，在煤炭和水資源條件較好的地區(qū)，合理規(guī)劃和布局現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目[5-10]。

②行業(yè)技術(shù)水平創(chuàng)新化。建議市政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持力度；企業(yè)要加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，探索建立由企業(yè)、大學(xué)、研究院所等組成的行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化[5-10]。

③強(qiáng)化安全環(huán)保意識(shí)。市政府相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作的相關(guān)要求，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和污染控制；企業(yè)及科研院所積極研發(fā)“三廢”處理和節(jié)能節(jié)水技術(shù)，提升行業(yè)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保水平；企業(yè)重視安全生產(chǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范操作程序，防患于未然[5-10]。

④給予煤化工企業(yè)政策及賦稅支持。在煤化工市場(chǎng)低迷的現(xiàn)狀下，地方政府應(yīng)該考慮出臺(tái)一系列煤化工廢棄物治理補(bǔ)貼政策，對(duì)治理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本能耗和處理效率進(jìn)行科學(xué)論證評(píng)估，集中建立工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一處理中心，探索建立第三方運(yùn)營(yíng)制度等。另外政府可以考慮給煤化工企業(yè)降低稅費(fèi)，減少稅費(fèi)名目，給企業(yè)緩解壓力[5-10]。

3 濟(jì)寧市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

①促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合多聯(lián)產(chǎn)。對(duì)多項(xiàng)煤化工技術(shù)進(jìn)行耦合、集成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，大幅提高資源綜合利用率。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，加強(qiáng)煤化工與電力、焦化、石化等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展耦合與多聯(lián)產(chǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代煤化工綜合產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)效益最大化[3]。

②加強(qiáng)煤化工標(biāo)準(zhǔn)化體系研究。逐步形成一個(gè)更加科學(xué)、先進(jìn)、完整的現(xiàn)代煤化工標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，在能源轉(zhuǎn)化效率、綜合能耗、新鮮水耗、資源綜合利用率、污廢產(chǎn)排率等具體指標(biāo)方面對(duì)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，大幅提升現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)技術(shù)水平和能源轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工健康發(fā)展[3-10]。

③積極采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。在如今的形勢(shì)下，發(fā)展煤化工只能采用先進(jìn)清潔的生產(chǎn)技術(shù)，如潔凈煤氣化技術(shù)，大型空分技術(shù)，高級(jí)凈化技術(shù)，酸性氣體達(dá)標(biāo)排放技術(shù)等。

④化工園區(qū)配置高效的公用工程?；@區(qū)引進(jìn)高濃縮倍率的循環(huán)水技術(shù)，水網(wǎng)絡(luò)集成或優(yōu)化技術(shù)，能量回收及梯級(jí)利用技術(shù)等，即可以減少煤化工企業(yè)運(yùn)行成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以集中控制環(huán)境問(wèn)題。

⑤多模式籌措建設(shè)資金，拓寬融資渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，爭(zhēng)取信貸支持，確保重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)資金，重點(diǎn)支持煤化工企業(yè)企業(yè)通過(guò)股票、企業(yè)債券及國(guó)內(nèi)化戰(zhàn)略投資等方式籌措資金。

4 結(jié)論

綜上所述，從目前我國(guó)資源狀況和市場(chǎng)需求來(lái)說(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代煤化工仍然是大勢(shì)所趨。濟(jì)寧的煤化工產(chǎn)業(yè)若想渡過(guò)即將步入冬季的煤化工，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展新型煤化工是其必由之路。

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