牛 建 立
二十世紀(jì)六十年代前期中國從西方國家引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備研究
牛 建 立
新中國成立后,中共中央深刻認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)在維護(hù)國家安全和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的重要作用,制定科技發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持獨(dú)立自主和對外引進(jìn)相結(jié)合,很快取得顯著成效。20世紀(jì)60年代初期,蘇聯(lián)政府停止供應(yīng)成套技術(shù)設(shè)備,中國決定從西方國家引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備和專利,采取積極措施落實(shí)引進(jìn)的項(xiàng)目,取得了良好效果,推動經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展,為與西方國家建交創(chuàng)造了一定條件,也為后來的對外開放積累了經(jīng)驗(yàn)。
60年代前期;中國;西方國家;引進(jìn);成套技術(shù)設(shè)備
20世紀(jì)60年代初期,中國與西方發(fā)達(dá)國家關(guān)系開始改善。為了發(fā)展科學(xué)技術(shù),盡快恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),中國開始從西方發(fā)達(dá)國家引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備和專利技術(shù),采取積極措施落實(shí)引進(jìn)的項(xiàng)目,推動了經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展,促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)發(fā)展。這是繼50年代引進(jìn)蘇聯(lián)156項(xiàng)成套技術(shù)設(shè)備之后新中國歷史上又一次對外引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流,是第一次面向西方國家的引進(jìn),對中國確立新的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略具有開創(chuàng)性意義,其間積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和思想閃光點(diǎn),為70年代初期的對外引進(jìn),乃至后來的對外開放指導(dǎo)思想和基本政策的形成起到了借鑒作用,也為與西方國家建交創(chuàng)造了一定條件。
學(xué)術(shù)界對新中國在改革開放前的50年代初期的156項(xiàng)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、70年代初期的“四三方案”和1978年的技術(shù)設(shè)備引進(jìn)研究較多*代表性研究成果有:董志凱:《關(guān)于“156項(xiàng)”的確立》,《中國經(jīng)濟(jì)史研究》1999年第4期;陳夕:《156項(xiàng)工程與中國工業(yè)的現(xiàn)代化》,《黨的文獻(xiàn)》1999年第5期;陳東林:《七十年代前期的中國對外引進(jìn)高潮》,《中共黨史研究》1996年第2期;程振聲:《李先念與七十年代初的大規(guī)模技術(shù)設(shè)備引進(jìn)》,《中共黨史研究》2004年第1期;劉榮剛:《對一九七八年二十二個成套設(shè)備項(xiàng)目引進(jìn)的歷史回顧》,《中共黨史研究》2005年第5期;等等。,但對60年代前期中國從西方國家引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備和專利技術(shù)鮮有研究,筆者不揣淺陋,對這一問題進(jìn)行論述,以請教于方家。
新中國成立初期,中共中央深刻認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)直接關(guān)系著國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要趕上世界科技先進(jìn)水平,從其他國家引進(jìn)科學(xué)技術(shù)是發(fā)展的捷徑之一。50年代中國從蘇聯(lián)成功引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備,促進(jìn)了科技快速發(fā)展,但到60年代初期,蘇聯(lián)停止對中國援助。而這時中國遇到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難,需要引進(jìn)技術(shù)設(shè)備,恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。同時,中國與西方國家的關(guān)系有所改善,中國決定從西方國家引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備。
趕上世界先進(jìn)水平的科技發(fā)展戰(zhàn)略。1949年10月1日,中華人民共和國成立,開啟了中華民族偉大復(fù)興的新紀(jì)元。新中國早期的發(fā)展目標(biāo)是解決國家安全和民生問題,而科學(xué)技術(shù)直接關(guān)系著國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。50年代中期以后,世界經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)入迅速發(fā)展時期。發(fā)端于18世紀(jì)工業(yè)革命的以工業(yè)化和城市化為特征的第一次現(xiàn)代化到20世紀(jì)50年代達(dá)到高潮,發(fā)達(dá)國家先后完成第一次現(xiàn)代化過程,相繼而起的以原子能、電子計(jì)算機(jī)、航空航天等為代表的第二次現(xiàn)代化突飛猛進(jìn)的發(fā)展,給人類社會帶來了前所未有的深刻變革。中共中央對新科技革命及其對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)的巨大作用有深刻認(rèn)識。在抗美援朝戰(zhàn)爭中,擁有先進(jìn)科技的美國軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,使中國領(lǐng)導(dǎo)人對科學(xué)技術(shù)在國防建設(shè)中的作用有了進(jìn)一步的認(rèn)識。因此,在國家建設(shè)百廢待舉、困難重重的情況下,中共中央和人民政府立即著手發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)。毛澤東多次號召要“在技術(shù)上興起一個革命”。當(dāng)1956年社會主義改造即將完成、黨的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的時候,毛澤東又號召全黨努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識,團(tuán)結(jié)起來“向自然開戰(zhàn)”“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”,為迅速趕上世界科學(xué)先進(jìn)水平而奮斗。1956年1月,他在最高國務(wù)會議第六次會議上的講話中,更鮮明地提出,我們“要在幾十年內(nèi),努力改變我國在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況,迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平”*《毛澤東文集》第7卷,人民出版社,1999年,第2頁。。不久,他又指出:“我們對新的科學(xué)技術(shù)還不懂,還要作很大的努力?,F(xiàn)在的中央委員會是一個政治中央,還不是科學(xué)中央,將來,中央委員會就是一個科學(xué)委員會了?!?龔育之:《毛澤東的讀書生活》,讀書·生活·新知三聯(lián)書店,1986年,第109頁。1958年,毛澤東又提出要把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到技術(shù)革命和社會主義建設(shè)上來。毛澤東深刻洞見到50年代世界經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢和科學(xué)技術(shù)在后發(fā)國家追趕發(fā)達(dá)國家過程中的作用,他說:“資本主義各國,蘇聯(lián),都是靠采用最先進(jìn)的技術(shù),來趕上最先進(jìn)的國家,我國也要這樣?!?《毛澤東文集》第8卷,人民出版社,1999年,第126頁。周恩來也對戰(zhàn)后世界科技發(fā)展形勢進(jìn)行科學(xué)分析和判斷,提出中國科學(xué)技術(shù)趕上世界先進(jìn)水平的發(fā)展目標(biāo)。1956年1月,他代表中共中央在知識分子問題會議上指出:現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在一日千里地突飛猛進(jìn)。人類面臨著一個新的科學(xué)技術(shù)和工業(yè)革命前夕,它的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過蒸汽和電的出現(xiàn)而產(chǎn)生的工業(yè)革命。世界科學(xué)在最近二三十年中,有了特別巨大和迅速的進(jìn)步,把我們拋在科學(xué)發(fā)展的后面很遠(yuǎn)。*《周恩來選集》下卷,人民出版社,1984年,第181、182頁。“科學(xué)是關(guān)系我們的國防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的有決定性的因素”,“只有掌握了最先進(jìn)的科學(xué),我們才能有鞏固的國防,才能有強(qiáng)大的先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)力量”,“在社會主義時代,比以前任何時代都更加需要充分地提高生產(chǎn)技術(shù),更加需要充分地發(fā)展科學(xué)和利用科學(xué)知識?!?《周恩來選集》下卷,第181、182、159—160頁。為此,他提出在科學(xué)上“必須急起直追”,迅速趕上世界先進(jìn)水平。后來他又提出,實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化,“關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”*《周恩來選集》下卷,第412頁。。
基于上述對科學(xué)技術(shù)的深刻認(rèn)識和判斷,1956年2月國務(wù)院成立科學(xué)規(guī)劃委員會,由周恩來親自領(lǐng)導(dǎo),李富春、陳毅、聶榮臻主持編制《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》。周恩來對規(guī)劃的總方針和要求作出明確指示:“在制定這個遠(yuǎn)景計(jì)劃的時候,必須按照可能和需要,把世界科學(xué)的最先進(jìn)的成就盡可能迅速地介紹到我國的科學(xué)部門、國防部門、生產(chǎn)部門和教育部門中來,把我國科學(xué)界所最短缺而又是國家建設(shè)所最急需的門類盡可能迅速地補(bǔ)足起來,使十二年后,我國這些門類的科學(xué)和技術(shù)水平可以接近蘇聯(lián)和其他世界大國?!?《周恩來選集》下卷,第184頁。在深入研究討論中共中央科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針、目標(biāo)、基本內(nèi)容和要求的基礎(chǔ)上,經(jīng)過中國科學(xué)院、各高等院校、產(chǎn)業(yè)部門、國防部門和700多位各方面科學(xué)技術(shù)專家半年多的努力,編制出《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》,1956年12月由中共中央批準(zhǔn)實(shí)施。這是中國科技發(fā)展趕超戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)了發(fā)展科學(xué)技術(shù)的迫切要求。在“重點(diǎn)發(fā)展,迎頭趕上”的方針指導(dǎo)下,該遠(yuǎn)景規(guī)劃提出13個方面、57項(xiàng)國家重要科學(xué)技術(shù)任務(wù),并確定12個帶有關(guān)鍵意義的重點(diǎn),如原子能的和平利用、無線電電子學(xué)的新技術(shù)、噴氣技術(shù)、生產(chǎn)過程自動化和精密儀器、結(jié)合中國資源情況建立合金系統(tǒng)并尋求新的冶金過程、農(nóng)業(yè)的化學(xué)化、機(jī)械化、電氣化的重大科學(xué)問題等,對某些特別重要但卻很薄弱甚至是空白的學(xué)科,采取緊急措施,如電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、無線電電子學(xué)、自動化和遠(yuǎn)距離操縱技術(shù),加上當(dāng)時沒有公開的發(fā)展原子彈和導(dǎo)彈研究的兩項(xiàng)絕密任務(wù),共六項(xiàng)緊急措施,構(gòu)成中國發(fā)展尖端科技的關(guān)鍵性措施。同時成立了由聶榮臻副總理兼任主任的中華人民共和國科學(xué)技術(shù)委員會(簡稱國家科委),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的科學(xué)技術(shù)事業(yè)。到1962年,《十二年科學(xué)規(guī)劃》中的57項(xiàng)國家重要科學(xué)技術(shù)任務(wù),有50項(xiàng)基本達(dá)到了1962年的目標(biāo),5項(xiàng)沒有完成,2項(xiàng)延緩。在這7年中,中國社會主義建設(shè)發(fā)展迅速,對科學(xué)技術(shù)又提出了許多新的課題,國際上科學(xué)技術(shù)也有許多新的發(fā)展。為更好適應(yīng)面臨的新形勢,經(jīng)中共中央批準(zhǔn),在《十二年科學(xué)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充,編制《1963—1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》。這個《十年科學(xué)規(guī)劃》仍然是科技發(fā)展趕超戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展趕超戰(zhàn)略,追趕世界科學(xué)的先進(jìn)水平,從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù),消化、吸收和提高,實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新,是作為現(xiàn)代化后發(fā)國家的中國發(fā)展先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的重要途徑和捷徑,50年代從蘇聯(lián)引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備,加快發(fā)展中國科學(xué)技術(shù)和工業(yè)就是成功先例。
蘇聯(lián)停止供應(yīng)成套技術(shù)設(shè)備。發(fā)展中國的科學(xué)技術(shù)堅(jiān)持“自力更生為主,爭取外援為輔”的方針,這是一個兩條腿走路的方針,是對科學(xué)技術(shù)的自主研制與引進(jìn)外援辯證關(guān)系的正確認(rèn)識。我們強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主,但不排斥,相反更加要求我們通過一切可能途徑積極地購買和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。當(dāng)然,我們不期望所有需要的新技術(shù)都能從外國進(jìn)口,但凡是能進(jìn)口的技術(shù),我們就可以在這個基礎(chǔ)上加以推廣、提高,使我們能夠在這些方面趕上和超過世界水平,同時還能夠使我們集中主要科學(xué)技術(shù)力量去解決那些進(jìn)口所不能解決的更重要的技術(shù)。毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出:“我們的方針是,一切民族、一切國家的長處都要學(xué),政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。但是,必須有分析有批判地學(xué),不能盲目地學(xué),不能一切照抄,機(jī)械搬用。”“自然科學(xué)方面,我們比較落后,特別要努力向外國學(xué)習(xí)。”“外國資產(chǎn)階級的一切腐敗制度和思想作風(fēng),我們要堅(jiān)決抵制和批判。但是,這并不妨礙我們?nèi)W(xué)習(xí)資本主義國家的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和企業(yè)管理方法中合乎科學(xué)的方面?!?《毛澤東文集》第7卷,第41、42、43頁。
新中國成立初期,處在東西方冷戰(zhàn)的國際大格局下,遭遇以美國為首的西方資本主義發(fā)達(dá)國家的封鎖,不可能從它們那里獲得先進(jìn)技術(shù)。中國選擇“一邊倒”的外交政策,倒向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營,并得到他們的援助?!耙晃濉庇?jì)劃時期開工建設(shè)的156項(xiàng)重點(diǎn)骨干工程,就是蘇聯(lián)等社會主義國家援助的成果。中國非常珍惜來自蘇聯(lián)的設(shè)備和技術(shù)援助,盡管所有的設(shè)備和技術(shù)都是通過貿(mào)易形式取得的,中國卻一直稱之為“國際主義的無私援助”,虛心向蘇聯(lián)專家學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)。在蘇聯(lián)的援助下,從50年代到60年代初,中國成功地實(shí)現(xiàn)了航空、核能、火箭、電子、自動化等現(xiàn)代科技的啟動。*參見周家鼎:《周恩來與中國國防尖端科技事業(yè)》,《黨的文獻(xiàn)》2006年第3期。但在1956年2月蘇共二十大以后,中蘇兩黨之間就開始有了分歧,后來逐漸擴(kuò)大到兩國關(guān)系,最后中蘇同盟破裂。1960年7月,蘇聯(lián)政府突然照會中國政府,決定召回全部在華專家,廢除兩國經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的各項(xiàng)協(xié)議,使中國一些重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目中途停頓,一些正在施工的建設(shè)項(xiàng)目被迫停工,一些正在試驗(yàn)的廠礦不能按期投產(chǎn)。受其影響,部分東歐社會主義國家也停止了對中國的成套設(shè)備和技術(shù)專利的供應(yīng)。在此情況下,中國政府把引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備的來源地轉(zhuǎn)向西方發(fā)達(dá)國家。其實(shí),早在1953年中共中央就提出從資本主義國家引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù),“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的先進(jìn)科學(xué)和技術(shù),并不排斥可以吸收資本主義國家中技術(shù)上某些好的對我們有用的東西”*《中共中央關(guān)于糾正“技術(shù)一邊倒”口號提法錯誤的指示》(1953年4月26日),中共中央文獻(xiàn)研究室編:《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第4冊,中央文獻(xiàn)出版社,1993年,第179頁。,并批評了“技術(shù)一邊倒”的錯誤口號。50年代中期又提出發(fā)展國防尖端技術(shù)的方針是“自力更生為主、力爭外援和利用資本主義國家已有的科學(xué)成果”*中共中央黨史研究室著:《中國共產(chǎn)黨歷史》第2卷上冊,中共黨史出版社,2011年,第309頁。。因此,1960年7月,當(dāng)聶榮臻向中共中央提出在蘇聯(lián)中止技術(shù)援助后的應(yīng)對措施時,周恩來批示:“凡可購買的重要技術(shù)資料,應(yīng)從西方國家千方百計(jì)地買到,買不到的,應(yīng)另行設(shè)法搞到?!?中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1949—1976)》中卷,中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第331頁。
恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。由于“大躍進(jìn)”運(yùn)動和嚴(yán)重自然災(zāi)害,60年代初期中國國民經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難,尤其是農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的生產(chǎn)大幅度下降,糧食等農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。據(jù)后來統(tǒng)計(jì),1960年糧、棉的產(chǎn)量降到1951年的水平,油料產(chǎn)量甚至比1949年還低。棉紗、布、食糖等主要輕工業(yè)品的產(chǎn)量則下降了28%至60%*中共中央黨史研究室著:《中國共產(chǎn)黨歷史》第2卷下冊,中共黨史出版社,2011年,第561頁。。與人民群眾生活息息相關(guān)的日用品,如布、肥皂等因?yàn)榫o缺而憑票供應(yīng)。加上蘇聯(lián)政府停止對中國的成套設(shè)備和技術(shù)專利供應(yīng)造成的影響,使中國“大躍進(jìn)”后本已嚴(yán)重困難的國民經(jīng)濟(jì)雪上加霜。面對嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難,1960年七八月份中共中央在北戴河召開工作會議,毛澤東在會上強(qiáng)調(diào)指出,民以食為天,吃飯是第一條。會議形成《關(guān)于全黨動手,大辦農(nóng)業(yè)、大辦糧食的指示》,確定認(rèn)真清理勞動力,充實(shí)農(nóng)業(yè)第一線,首先是糧食生產(chǎn)戰(zhàn)線的方針。*中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東年譜(1949—1976)》第4卷,中央文獻(xiàn)出版社,2013年,第441、427、428頁。1961年初,黨中央召開八屆九中全會,確定“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針,對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面調(diào)整,使國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡可能有計(jì)劃按比例,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和輕工業(yè),解決人民的吃穿用問題。周恩來認(rèn)為:“作為中國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上過關(guān)。農(nóng)業(yè)過關(guān)總要使農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化和半機(jī)械化,有一定數(shù)量的化肥配合土肥來增產(chǎn),基本上完成水利?!?中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來傳(1949—1976)》(下),中央文獻(xiàn)出版社,1998年,第617頁。1962年毛澤東在八屆十中全會上指出:“(日本)還準(zhǔn)備賣給我們生產(chǎn)維尼綸的世界第一流的設(shè)備。而社會主義國家不賣給我們……要利用他們(日本)的技術(shù)。列寧也利用,斯大林也利用,利用德國的技術(shù)、美國的技術(shù)。我們現(xiàn)在要走這條路,因?yàn)樯鐣髁x國家的尖端不給我們嘛?!?中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東傳(1949—1976)》下卷,中央文獻(xiàn)出版社,2003年,第1256頁。毛澤東肯定了從發(fā)達(dá)的資本主義國家進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的路子,對于恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)是很重要的。為此,第三個五年計(jì)劃(1963—1967)期間,中國科學(xué)技術(shù)的主要任務(wù)有三個:“第一,解決農(nóng)業(yè)和吃穿用的科學(xué)技術(shù)問題;第二,解決尖端科學(xué)技術(shù)過關(guān)問題;第三,加強(qiáng)科研儲備,發(fā)展理論研究。”*《當(dāng)代中國的科學(xué)技術(shù)事業(yè)》,當(dāng)代中國出版社,1991年,第35頁。為盡快從經(jīng)濟(jì)困難中走出來,逐步解決人民的“吃、穿、用”問題,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和輕工業(yè),化肥、農(nóng)機(jī)等支農(nóng)工業(yè)和化纖、合成脂肪酸等與人民生活息息相關(guān)的工業(yè)受到重視。這就需要引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家的石油化工、成套化肥設(shè)備,以利于發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。
60年代初期中國與西方發(fā)達(dá)資本主義國家的關(guān)系開始改善。新中國成立初期,大部分西方國家追隨美國對中國實(shí)施封鎖、禁運(yùn)。但西方國家并非鐵板一塊,為了自身利益,西歐國家和日本與美國的對華政策并不保持完全一致,尤其是對外貿(mào)易方面。1957年5月,英國宣布放寬對華貿(mào)易限制,隨后參加巴黎統(tǒng)籌委員會的大部分西方國家紛紛效仿。1958年9月,美國宣布在戰(zhàn)略物資的國際貨單方面再作放寬,對中國的所謂“全面禁運(yùn)”事實(shí)上陷于破產(chǎn)。*董志凱:《躋身國際市場的艱辛起步》,經(jīng)濟(jì)管理出版社,1993年,第177頁。60年代初,中法關(guān)系改善,后來毛澤東接見法國議員代表團(tuán)時說:“我們反對資本主義,你們也許反對共產(chǎn)主義。但是,還是可以合作。”“使兩國間在商業(yè)上、文化上互相往來,希望你們把什么禁運(yùn)戰(zhàn)略物資也反掉?!薄拔艺f,總有一天會突破這個缺口?!?《毛澤東外交文選》,中央文獻(xiàn)出版社,1994年,第520頁。隨后,中國與西方一些國家的關(guān)系有所改善。另外,戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,客觀上需要開拓海外市場,擴(kuò)大出口,為過剩的商品和資本尋找出路。而新中國的工業(yè)化處于快速發(fā)展時期,需要大量的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,雙方是互有需求的。同時,隨著新中國國際地位的提升,經(jīng)濟(jì)力量的增強(qiáng),在國際市場上信譽(yù)的提高,對華貿(mào)易問題已成為歐美一些國家資本家普遍關(guān)注的一個問題。這些給中國引進(jìn)西方國家成套技術(shù)設(shè)備提供了一定條件。
以上這些背景因素綜合起來,促使中國政府決定在60年代前期從西方發(fā)達(dá)國家引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備。
從西方國家引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備是一項(xiàng)新的、極其重要的任務(wù),為此,中共中央和國務(wù)院成立成套設(shè)備進(jìn)口五人小組,由方毅(外辦兼計(jì)委)、李強(qiáng)(外貿(mào)部)、張有萱(科委)、葉林(經(jīng)委)、柴樹藩(計(jì)委)組成,方毅為組長,柴樹藩為副組長。五人小組的任務(wù)是在從西方國家進(jìn)口成套設(shè)備的談判和進(jìn)口過程中,就各部門提出但外貿(mào)部和其他部門所不能解決的有關(guān)政策和工作問題提出意見,向總理和外貿(mào)三人小組作報告,并處理總理交辦的其他工作。*《國家計(jì)委關(guān)于從西歐國家進(jìn)口成套設(shè)備工作的進(jìn)展和工作部署》(1963年8月12日),中國社會科學(xué)院、中央檔案館編:《1958—1965年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)卷》,中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2011年,第366頁。
為盡快解決人民吃飯穿衣問題,1962年6月25日,國務(wù)院財貿(mào)辦、國家計(jì)委和化工部聯(lián)合向李先念副總理、李富春副總理和周恩來總理報告,提出向資本主義國家購買生產(chǎn)維尼龍和合成氨先進(jìn)成套設(shè)備。報告指出,日本生產(chǎn)維尼龍的方法比較先進(jìn),其原料消耗定額比朝鮮低得多,自動化程度高,占地面積小,也可能做到五年以上的延期付款,從發(fā)展中國合成纖維的需要和幾年之后的外匯支出可能性考慮,可以購買日產(chǎn)30噸、50噸的各一套,作為樣板廠,兩套需用外匯6400萬美元。同時,從意大利進(jìn)口年產(chǎn)5萬噸的合成氨廠,轉(zhuǎn)口給阿爾巴尼亞。*《國務(wù)院財貿(mào)辦、國家計(jì)委、化工部關(guān)于擬向國外購買生產(chǎn)維尼龍和合成氨先進(jìn)設(shè)備的聯(lián)合報告》(1962年6月25日),《1958—1965年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)卷》,第360頁。毛澤東、周恩來很快批準(zhǔn)了這個報告。隨后在1963年下半年到1964年,中國政府先后與日本、荷蘭、英國、意大利、法國和聯(lián)邦德國的廠商簽訂了15項(xiàng)成套設(shè)備進(jìn)口合同,總金額達(dá)13127萬美元,其中現(xiàn)匯交易3050萬美元,延期付款金額為9126萬美元。*對外貿(mào)易部辦公廳:《關(guān)于我已向六個資本主義國家訂妥十五項(xiàng)成套設(shè)備和新技術(shù)》(1964年12月4日),中國社會科學(xué)院、中央檔案館編:《1958—1965年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·對外貿(mào)易卷》,中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2011年,第460頁。這15項(xiàng)成套設(shè)備是:(1)日本供應(yīng)的五項(xiàng):年產(chǎn)11000噸第一套維尼龍成套設(shè)備,年產(chǎn)18000噸第二套維尼龍成套設(shè)備,每小時產(chǎn)乙炔1100立方米的干式乙炔設(shè)備,氣動與電動量儀工廠成套設(shè)備;(2)荷蘭供應(yīng)的年產(chǎn)16萬噸的尿素工廠;(3)英國供應(yīng)的三項(xiàng):年產(chǎn)10萬噸合成氨廠,年產(chǎn)5000噸的聚丙烯成套設(shè)備,年產(chǎn)28000噸的高壓聚乙烯成套設(shè)備;(4)法國供應(yīng)的二項(xiàng):年產(chǎn)7500噸的丁醇、辛醇成套設(shè)備,磁帶地震儀勘探設(shè)備;(5)意大利供應(yīng)的三項(xiàng):年產(chǎn)5萬噸的合成氨廠(轉(zhuǎn)口阿爾巴尼亞),年產(chǎn)5萬噸合成氨所需要的重油氣化裝置,年處理10萬噸原料油的鉑重整聯(lián)合裝置;(6)聯(lián)邦德國供應(yīng)的年產(chǎn)36000噸乙烯、22000丙烯石油裂解及烴烯分離裝置設(shè)備。*對外貿(mào)易部辦公廳:《關(guān)于我已向六個資本主義國家訂妥十五項(xiàng)成套設(shè)備和新技術(shù)》(1964年12月4日),《1958—1965年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·對外貿(mào)易卷》,第460頁。
上述成套設(shè)備中,有10項(xiàng)是為了解決中國人民的吃、穿、用問題所需的,其余項(xiàng)目同發(fā)展中國機(jī)械、石油工業(yè)都有著密切的關(guān)系,體現(xiàn)出這次引進(jìn)成套設(shè)備的重點(diǎn)。而且,這些設(shè)備和技術(shù)都是當(dāng)時世界上比較先進(jìn)的,在購買條件和價格上一般也比較合理,如:(1)在支付條件方面,有9項(xiàng)成套設(shè)備訂貨是延期付款,一般在簽訂合同后先預(yù)付合同總金額的10%,在交付設(shè)計(jì)和設(shè)備時再付15%,其余75%的貨款在交貨以后分五年付清。這對當(dāng)時外匯緊缺的中國是一個優(yōu)惠的條件。(2)合同規(guī)定的交貨也比較集中,一般從第一批交貨開始到交完,相隔只有半年時間,最多不過一年,而且賣方還承擔(dān)在規(guī)定的期限內(nèi)使工廠正常投入生產(chǎn)的義務(wù)。(3)合同中都明確賣方必須保證產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和消耗定額三大指標(biāo),否則賣方應(yīng)向買方支付一定比例的罰款。此外,大部分合同都規(guī)定中方有權(quán)派人到賣方工廠參加設(shè)備驗(yàn)收,這對中國摸清國外的技術(shù)是有好處的。
中蘇關(guān)系惡化以后,中國更加注重發(fā)展國防尖端技術(shù)和與之配套的工業(yè)技術(shù),以及國民經(jīng)濟(jì)中缺門短線的新技術(shù)。1963年,在《1956—1967年十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃》基礎(chǔ)上修改編制的《1963—1972年十年科技發(fā)展規(guī)劃》,一改50年代全面發(fā)展科學(xué)技術(shù)的做法,本著“有所趕、有所不趕”的原則,提出:“集中力量解決中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急需的、重要的科學(xué)技術(shù)問題,在任務(wù)的安排上,著重打基礎(chǔ),抓兩頭。抓兩頭就是一頭抓農(nóng)業(yè)和有關(guān)解決吃穿用問題的科學(xué)技術(shù),一頭抓配合國防尖端的科學(xué)技術(shù)。打基礎(chǔ)就是要迅速提高工業(yè)科學(xué)技術(shù),尤其是基礎(chǔ)工業(yè)的技術(shù)水平,要迅速提高基礎(chǔ)科學(xué)中的許多有關(guān)學(xué)科的水平?!?《當(dāng)代中國的科學(xué)技術(shù)事業(yè)》,當(dāng)代中國出版社,1991年,第111頁。所以,這個時期中國引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的另一個重點(diǎn)是,突破國防尖端技術(shù)所需的精密儀器儀表和電子工業(yè)設(shè)備。1963年11月,國家計(jì)委、科委聯(lián)合向中央提出從西方國家進(jìn)口一批精密儀器儀表的報告。報告指出,1958年以來,中國儀器儀表工業(yè)開始有了發(fā)展,已經(jīng)掌握的有800多種,但多屬于中低級精度的產(chǎn)品,高精度的剛剛開始試制。據(jù)各方面提出的近幾年需要的12大類通用儀器儀表,大約3500種至4000種。除了加速中國儀器儀表工業(yè)的發(fā)展速度外,還必須有計(jì)劃地組織進(jìn)口一批高級、精密儀器儀表。
上述報告提出,在1964年至1967年內(nèi)從西方國家進(jìn)口儀器儀表共需外匯10795萬美元。因?yàn)楦呒壘軆x器儀表不是年度訂貨可以訂到的,必須有一個幾年的較長期的安排和洽談時間,為此,研究選擇了一批大型的、精密的儀器儀表,約6000多臺,約需3380萬美元,先提出長期預(yù)訂貨方式,1963年開始洽購。其余儀器儀表則視外匯情況在年度進(jìn)口計(jì)劃中安排解決。這次要訂購的6000多臺儀器儀表,包括無線電測量儀器2100臺、射線儀器250臺、光學(xué)儀器1000臺、機(jī)械量儀300多臺、熱工儀器450臺、電工儀器儀表約350臺、分析儀器350多臺、氣象儀器40臺、計(jì)時儀器110多臺、材料試驗(yàn)機(jī)250多臺、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備1100多臺、電子計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備36臺。*《國家計(jì)委、國家科委關(guān)于從西方國家進(jìn)口一批精密儀器儀表的報告》(1963年11月),《1958—1965年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·對外貿(mào)易卷》,第427頁。中共中央和國務(wù)院很快批準(zhǔn)了這個報告,開始洽談和進(jìn)口。
1963年9月,國家科委提出了引進(jìn)冶金、機(jī)械、電子工業(yè)設(shè)備和新技術(shù)的66個項(xiàng)目,周恩來總理批準(zhǔn)后,向國外派出考察組進(jìn)行考察和相機(jī)詢價,此后總理又陸續(xù)批準(zhǔn)了7個項(xiàng)目。1964年,中央各部門先后提出170多個進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目,500多個購買技術(shù)資料的項(xiàng)目,國家計(jì)委結(jié)合工業(yè)、交通和對外貿(mào)易的長期規(guī)劃,會同有關(guān)部委對這些項(xiàng)目進(jìn)行綜合研究,于9月對個別項(xiàng)目作了調(diào)整,最后提出:成套設(shè)備項(xiàng)目63項(xiàng),單項(xiàng)設(shè)備項(xiàng)目50項(xiàng)和購買技術(shù)資料項(xiàng)目70項(xiàng),共183項(xiàng),作為1964年至1965年向國外詢價和相機(jī)簽訂合同的項(xiàng)目,這些項(xiàng)目共需外匯3.3億美元。*《國家計(jì)劃委員會關(guān)于從資本主義國家進(jìn)口成套設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)問題的匯報提綱》(1964年9月23日),《1958—1965年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·對外貿(mào)易卷》,第438頁。
這批項(xiàng)目涉及領(lǐng)域,除了石油化工以外,擴(kuò)大到輕工業(yè)、重工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)各個行業(yè),重點(diǎn)則逐漸轉(zhuǎn)到冶金、精密機(jī)械、儀器儀表、電子工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)方面新技術(shù)的進(jìn)口。進(jìn)口的國家,除了日、荷、英、意、法、聯(lián)邦德國之外,增加了瑞典、瑞士、奧地利、比利時、加拿大等,共十幾個發(fā)達(dá)資本主義國家。這批項(xiàng)目主要包括:在冶金工業(yè)方面,進(jìn)口氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐、大型煉鋼電爐、特殊鋼廠的關(guān)鍵設(shè)備、冷軋帶鋼、冷軋矽鋼片、合金鋼擠壓機(jī)、大口徑鋼管擴(kuò)管機(jī)、硅的冶煉及提純、稀有金屬的冶煉及加工、法國的電解鋁、瑞典的鐵礦開采和銅礦開采等先進(jìn)的設(shè)備工藝,金額約1.1億美元。在機(jī)械、儀器儀表工業(yè)方面,進(jìn)口生產(chǎn)儀器儀表材料和元件、液壓機(jī)械、精密測試儀器、精密軸承、重型汽車、大功率內(nèi)燃機(jī)車和燃?xì)廨啺l(fā)電機(jī)、真空設(shè)備、大型空氣分離機(jī)等的設(shè)備和工藝,金額5100多萬美元。在電子工業(yè)方面,進(jìn)口制造硅、鍺半導(dǎo)體器件,以及為制造遠(yuǎn)程雷達(dá)、導(dǎo)彈、飛機(jī)、電子計(jì)算機(jī)、自動化和控制設(shè)備所需的各種新型電子器材和元件的設(shè)備和工藝,金額約3000萬美元。在石油工業(yè)方面,進(jìn)口新型深井鉆機(jī)、新型測井儀和地震儀,一種新型煉油方法(加氫異構(gòu)裂解),制造一些新型油品的添加劑、溶劑、催化劑的設(shè)備和工藝,金額約3000萬美元。在化學(xué)、輕工、紡織和非金屬材料工業(yè)方面,進(jìn)口生產(chǎn)尿素、高能燃料、化學(xué)纖維漿粕等的設(shè)備和工藝,以及一些輕工、紡織工業(yè)的樣機(jī)和小型樣板廠,金額約6000萬美元。在國防工業(yè)方面,引進(jìn)直升機(jī)金屬機(jī)翼的設(shè)備和制造技術(shù)、制造導(dǎo)彈精密部件的防塵廠房、裝甲車輛發(fā)動機(jī)的制造設(shè)備和工藝,以及膠質(zhì)炸藥原料的噴射法硝化甘油設(shè)備。*《國家計(jì)劃委員會關(guān)于從資本主義國家進(jìn)口成套設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)問題的匯報提綱》(1964年9月23日),《1958—1965年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·對外貿(mào)易卷》,第438頁。
從1962年起,中國開始從資本主義國家引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù),項(xiàng)目落實(shí)情況總體上是好的。1962年10月,根據(jù)幾次出國考察的技術(shù)代表團(tuán)的報告和外貿(mào)部門同日本、意大利廠商接觸的結(jié)果,經(jīng)周恩來總理批準(zhǔn),開始進(jìn)口。1963年下半年以來,中國先后同日本、荷蘭、英國、意大利、法國和聯(lián)邦德國的廠商簽訂了15項(xiàng)成套設(shè)備進(jìn)口合同,總金額為1.3127億多美元,其中現(xiàn)匯交易3050萬美元,延期付款金額為9126萬美元,支付利息946萬美元*對外貿(mào)易部辦公廳:《關(guān)于我已向六個資本主義國家訂妥15項(xiàng)成套設(shè)備和新技術(shù)》(1964年12月4日),《1958—1965年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·對外貿(mào)易卷》,第460頁。。這15項(xiàng)成套設(shè)備包括用石油和天然氣制造合成氨,用石油裂解、分離取得乙烯和丙烯(這兩種氣體是有機(jī)合成工業(yè)的主要原料),從石油提取苯、甲苯、二甲苯(這三種液體是許多有機(jī)化學(xué)品和梯恩梯炸藥的原料),制造新品種的化學(xué)肥料,如尿素,制造新品種的塑料和合成纖維,如聚乙烯、聚丙烯、聚丙烯腈、維尼龍等的成套設(shè)備和專利技術(shù)。這15項(xiàng)成套設(shè)備是當(dāng)時世界上在石油化學(xué)工業(yè)方面主要的新技術(shù)成就,有助于加速中國石油化學(xué)工業(yè)在自力更生基礎(chǔ)上的發(fā)展,以利于逐步解決人民的“吃、穿、用”問題。按照合同規(guī)定,上述已經(jīng)訂妥的15項(xiàng)成套設(shè)備于1964年至1966年交齊,1965年至1967年底陸續(xù)建成和投入生產(chǎn)。
1964年還洽談了12個成套設(shè)備項(xiàng)目,即丙烯腈設(shè)備,聚丙烯腈纖維廠,硝酸磷肥設(shè)備,五千米深井鉆機(jī),第一套頂吹氧氣轉(zhuǎn)爐,大型電爐,銅礦井下采礦設(shè)備,電解鋁廠,鍺半導(dǎo)體器件廠,精密線繞電阻及電位器制造設(shè)備,實(shí)心電阻、實(shí)心電位器制造設(shè)備和加氣混凝土設(shè)備。*《1958—1965年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·對外貿(mào)易卷》,第461頁。這12個項(xiàng)目在1964年底或1965年初簽訂合同,成功引進(jìn)。
1965年從西方國家引進(jìn)、簽訂合同的成套設(shè)備項(xiàng)目有50項(xiàng),即一、二、三甲胺設(shè)備,第二套全循環(huán)法尿素設(shè)備,鋼絲輪胎設(shè)備,氰化鈉設(shè)備,電熱法磷酸設(shè)備,預(yù)水解硫酸鹽法制人造纖維漿粕設(shè)備(技術(shù)資料和關(guān)鍵設(shè)備),棉紡廠,加氫異構(gòu)裂解聯(lián)合裝置,羰基合成裝置,聚異丁烯裝置,微球型硅酸鋁催化劑制造裝置,新型礦場地球物理測井儀,特殊鋼廠(技術(shù)資料和關(guān)鍵設(shè)備),大口徑無縫鋼管擴(kuò)管車間,合金鋼擠壓機(jī)成套設(shè)備,1200毫米20輥冷軋帶鋼機(jī)成套設(shè)備,硅半導(dǎo)體材料廠,光柵刻劃專利及設(shè)備,寶石加工廠,玻璃電極廠,彈性元件制造廠,金屬膜應(yīng)變儀電阻片廠,濾光片廠,微型電機(jī)廠,聚酯薄膜連續(xù)化生產(chǎn)工廠,熱彈性膠的制造和應(yīng)用技術(shù)專利及設(shè)備,精密金屬材料廠,精密軸承生產(chǎn)線,機(jī)床數(shù)字程序控制技術(shù)和設(shè)備,車輪生產(chǎn)線設(shè)備,高級磨料和磨具制造技術(shù)專利和關(guān)鍵設(shè)備,重型汽車技術(shù)資料及關(guān)鍵設(shè)備,液壓元件制造廠,分配式高壓油泵廠,拖拉機(jī)液壓升降裝置技術(shù)資料和部分精密量具,高速柴油機(jī)制造技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,大功率內(nèi)燃機(jī)液力傳動裝置制造技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,大型電子計(jì)算機(jī),大功率多腔速調(diào)管制造技術(shù)和設(shè)備,金屬陶瓷管制造技術(shù)和成套設(shè)備,光電管及光電池廠,硅半導(dǎo)體器件廠,大功率燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組,玻璃布表面處理成套設(shè)備,玻璃棉制品成套設(shè)備,石棉選礦設(shè)備,聚酯樹脂車間,連續(xù)磨光玻璃成套設(shè)備,第二套頂吹氧氣轉(zhuǎn)爐,合成纖維設(shè)備。*《1958—1965年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·對外貿(mào)易卷》,第443—445頁。
從1963年6月中國同日本簽訂第一個進(jìn)口維尼綸成套設(shè)備合同開始,打開了西方國家從技術(shù)上封鎖中國的缺口。在隨后的幾年中,中國從英國、法國、聯(lián)邦德國、瑞典、意大利、瑞士、荷蘭、比利時、奧地利等9個國家引進(jìn)石油、化工、冶金、礦山、電子和精密機(jī)械等國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的成套設(shè)備和技術(shù),共84項(xiàng)。*《1958—1965年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·對外貿(mào)易卷》,“前言”第9頁。受資料限制和篇幅限制,這84項(xiàng)中的部分項(xiàng)目基本情況列表如下*《國家計(jì)劃委員會關(guān)于從資本主義國家進(jìn)口成套設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)問題的匯報提綱》(1964年9月23日),《1958—1965年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·對外貿(mào)易卷》,第441—442頁。:
項(xiàng)目名稱規(guī)模進(jìn)口國別建設(shè)地點(diǎn)金額(萬美元)1.第一套維尼綸設(shè)備2.以天然氣為原料的合成氨設(shè)備3.全循環(huán)法尿素設(shè)備4.重油氣化制合成氨車間和合成塔內(nèi)件5.催化重整及芳香烴抽提聯(lián)合裝置6.轉(zhuǎn)口援阿的合成氨設(shè)備7.丁醇、辛醇成套設(shè)備8.干式乙炔發(fā)生器9.原油裂解和烯烴分離裝置10.聚乙烯設(shè)備11.第二套維尼綸設(shè)備12.聚丙烯設(shè)備13.丙烯腈設(shè)備14.聚丙烯腈纖維廠15.硝酸磷肥設(shè)備16.五千米深井鉆機(jī)17.磁帶地震勘探儀18.第一套頂吹氧氣轉(zhuǎn)爐19.大型煉鋼電爐20.銅礦井下采礦設(shè)備21.稀有金屬材料廠22.精密線繞電阻及電位器制造設(shè)備23.實(shí)心電阻、實(shí)心電位器制造設(shè)備年產(chǎn)1.1萬噸年產(chǎn)合成氨10萬噸年產(chǎn)尿素16萬噸相當(dāng)于年產(chǎn)5萬噸合成氨所需要合成氣的能力年處理原料油10萬噸年產(chǎn)合成氨5萬噸年產(chǎn)7500噸丁醇、辛醇每小時產(chǎn)乙炔1100立方米年產(chǎn)乙烯3.6萬噸、丙烯2.2萬噸年產(chǎn)2.8萬噸年產(chǎn)1.8萬噸年產(chǎn)5000噸(塑料3000噸,纖維2000噸)年產(chǎn)1萬噸年產(chǎn)8000噸年產(chǎn)13萬噸2套磁帶地震儀13套,磁帶地震資料自動解釋回放中心裝置1套,特種輕型鉆機(jī)6臺及其附屬設(shè)備容量50噸的2座容量50噸、60噸各1座日采礦量2000噸左右年產(chǎn)鉭、鈮、鎢、鉬、鋯及其合金1000噸和管、板、絲、箔加工能力2000噸年產(chǎn)各種功率阻值的電阻器1000萬只,各種電位器100萬只年產(chǎn)各種功率阻值的電阻器3000萬只,電位器1500萬只日本英國荷蘭意大利意大利意大利法國日本聯(lián)邦德國英國日本英國、聯(lián)邦德國英國、法國英國法國法國法國聯(lián)邦德國、奧、法、日日本瑞典日本英、法法國北京瀘州瀘州蘭州撫順吉林北京蘭州蘭州貴州蘭州蘭州西北四川四川和華北華北、四川太鋼太鋼大冶銅山口北京、陜南咸陽咸陽230981060742652814252672511441213.526506551328100036633023013003007006004430
60年代初期的成套技術(shù)設(shè)備和新技術(shù)引進(jìn)工作,取得了多方面的成就,具有重要意義。
1.通過大規(guī)模成套設(shè)備的引進(jìn),促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,促進(jìn)了對科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的認(rèn)識
通過引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備和專利,學(xué)習(xí)和吸取發(fā)達(dá)國家許多有益的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),填補(bǔ)了中國科技空白,縮短了科研周期,增強(qiáng)了工業(yè)設(shè)計(jì)能力,完善了生產(chǎn)工藝等。為密切配合原子彈、氫彈和導(dǎo)彈的研究和試驗(yàn),研制了品種眾多、規(guī)格特殊、技術(shù)條件嚴(yán)格的新型材料、儀器儀表、精密機(jī)械和大型設(shè)備等,如電子計(jì)算機(jī)、電子顯微鏡、高速照相機(jī)、氨分子鐘、30萬千瓦雙水內(nèi)冷發(fā)電機(jī)等,設(shè)計(jì)建造了像攀枝花鋼鐵基地、第二汽車制造廠、成昆鐵路、大型水電站和火電站、重型機(jī)械廠等成套設(shè)備。在一些重大的高科技領(lǐng)域趕上了世界先進(jìn)水平,取得令世界嘆為觀止的重大成就,而且?guī)雍穗?、航空、航天等相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的跳躍式發(fā)展。同時,也學(xué)習(xí)和吸收國外某些先進(jìn)的理論、觀念及普遍適用的法規(guī)和科學(xué)管理方法,對中國科技政策的制訂和管理水平的提高有重要的參考作用。
通過成套技術(shù)設(shè)備和專利的引進(jìn),也促進(jìn)了中國對科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的認(rèn)識。馬克思指出,科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力。引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備提高了生產(chǎn)率,解決了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)中的不少難題,加深了我們對這一論斷的認(rèn)識。1963年12月16日,毛澤東在聽取聶榮臻匯報十年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃時指出:“科學(xué)技術(shù)這一仗,一定要打,而且必須打好。過去我們打的是上層建筑的仗,是建立人民政權(quán)、人民軍隊(duì)……搞上層建筑、搞生產(chǎn)關(guān)系的目的就是解放生產(chǎn)力。現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系是改變了,就要提高生產(chǎn)力。不搞科學(xué)技術(shù),生產(chǎn)力無法提高。”*《毛澤東文集》第8卷,第351頁。1964年5月,毛澤東聽取國家計(jì)劃委員會領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于第三個五年計(jì)劃初步設(shè)想的匯報,當(dāng)匯報到國家技術(shù)政策時,他說:“技術(shù)政策很要緊。”當(dāng)匯報到要逐年減少糧食進(jìn)口,增加新技術(shù)進(jìn)口時,他說:“很好,必須從明年起就這樣做?!?中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東年譜(1949—1976)》第5卷,中央文獻(xiàn)出版社,2013年,第348頁。周恩來也指出,科學(xué)技術(shù)在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有決定性的作用。1963年1月,他在上??萍脊ぷ鲿h上提出:“我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,把我們祖國建設(shè)成為一個社會主義強(qiáng)國,關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?!?《周恩來選集》下卷,第412頁。此后十幾年,他反復(fù)強(qiáng)調(diào)和闡述這一思想,并為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)不懈努力。即使在“文化大革命”那樣混亂的歲月,他仍極為關(guān)注科學(xué)技術(shù)的建設(shè),并竭盡全力利用一切機(jī)會保護(hù)科技工作少受干擾,保護(hù)一大批科技英才,從而使中國的一些尖端科技(如氫彈、衛(wèi)星的研制)非但沒有中斷,而且還取得了舉世矚目的偉大成就。這為改革開放后提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略積累了經(jīng)驗(yàn),提供了理論先導(dǎo)。
2.成套設(shè)備和新技術(shù)引進(jìn),在一定程度上解決了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題
60年代初期,中國剛剛經(jīng)歷“大躍進(jìn)”,國民經(jīng)濟(jì)遇到嚴(yán)重困難,其中最大問題是人民的吃飯穿衣問題。這次引進(jìn)的成套設(shè)備和技術(shù),相當(dāng)多的項(xiàng)目是用于解決吃、穿問題的生產(chǎn)化肥、化纖和烷基苯項(xiàng)目,重點(diǎn)十分突出。成套合成氨和尿素項(xiàng)目,建成投產(chǎn)后,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是不言而喻的。農(nóng)業(yè)科學(xué)資料表明,施用1公斤尿素,至少可增產(chǎn)稻谷4公斤,增產(chǎn)效果非常顯著。在穿的方面,化纖項(xiàng)目全部投產(chǎn),大量的滌綸、腈綸等合成纖維紡織品和塑料制品對解決中國的服裝、鞋帽供應(yīng)問題,也有重要作用。通過引進(jìn)這些設(shè)備和技術(shù),使中國的化學(xué)工業(yè)技術(shù)在第三個五年計(jì)劃期間有了一個大的發(fā)展,石油工業(yè)在勘探技術(shù)和油品品種方面趕上世界水平,同時在冶金工業(yè)、機(jī)械工業(yè),特別是儀器儀表工業(yè)、電子工業(yè)方面解決了一批中國長期摸索、或者曾向蘇聯(lián)提出而未得到解決的問題,填補(bǔ)了中國工業(yè)生產(chǎn)的空白,壯大了工業(yè)生產(chǎn)的實(shí)力。如1965年8月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)口氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐,大大提高了中國鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)代化水平*《李先念傳(1949—1992)》(上),中央文獻(xiàn)出版社,2009年,第572頁。。而且,引進(jìn)尖端技術(shù)及重點(diǎn)國防工程配套用儀器2100臺,對中國在60年代成功爆炸原子彈、氫彈和70年衛(wèi)星上天,無疑有重要作用。
3.通過大規(guī)模成套設(shè)備的引進(jìn),培養(yǎng)了技術(shù)、管理和外事人才,積累了經(jīng)驗(yàn),為70年代初期的大規(guī)模成套設(shè)備引進(jìn)和以后的對外開放創(chuàng)造了一定條件
通過50年代第一次大規(guī)模成套設(shè)備的引進(jìn),培養(yǎng)了一大批技術(shù)專家和管理干部,但其局限性也很明顯,主要表現(xiàn)在技術(shù)和企業(yè)管理上。盡管蘇聯(lián)、東歐國家把當(dāng)時自己比較好的技術(shù)給了我們,但這些技術(shù)大多是40年代的。而通過60年代初期成套設(shè)備和技術(shù)專利的引進(jìn),我們真正從西方發(fā)達(dá)國家學(xué)到了當(dāng)時世界上先進(jìn)的技術(shù)、管理知識,積累了同西方發(fā)達(dá)國家打交道的經(jīng)驗(yàn),特別是怎樣引進(jìn)軟件、怎樣開展更高層次的合作等,都有益于70年代初期的大規(guī)模成套設(shè)備引進(jìn)乃至后來的對外開放。后來大規(guī)模技術(shù)設(shè)備引進(jìn)的很多骨干人才,不少是參與60年代初期大規(guī)模成套設(shè)備引進(jìn)的人員,如這次引進(jìn)成套設(shè)備和專利技術(shù)五人小組組長方毅、副組長柴樹藩,成為70年代初期大規(guī)模引進(jìn)成套設(shè)備的重要成員,參與重大成套設(shè)備引進(jìn)的談判。
4.這次成套設(shè)備和技術(shù)專利引進(jìn),為70年代初期中國與西方國家建交奠定了一定基礎(chǔ)
新中國成立時,處在東西方冷戰(zhàn)的國際環(huán)境下,受美國敵視新中國的影響,西方國家封鎖中國,大多數(shù)沒有與新中國建立外交關(guān)系。這時新中國對外貿(mào)易政策是:“在對各國進(jìn)行貿(mào)易時,都必須密切配合我國的外交政策,特別是對資本主義國家貿(mào)易中,必須緊密配合對外政治斗爭?!?對外貿(mào)易部黨組:《對外貿(mào)易部黨組關(guān)于黨組會議討論今后對外貿(mào)易發(fā)展趨勢、任務(wù)、方針政策和重要措施的報告》(1958年5月11日),《1958—1965年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·對外貿(mào)易卷》,第15頁。通過60年代初期引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù),新中國與這些西方國家有了更多經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來,推動了中國與這些國家政府之間的聯(lián)系,為70年代初期建立外交關(guān)系奠定了一定基礎(chǔ)。例如,隨著中日民間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,1962年9月,周恩來會見日本友人松村謙三一行,雙方確認(rèn)以積累漸進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)兩國政治關(guān)系正常化。1964年4月,中國國際貿(mào)易促進(jìn)會主席南漢宸在訪問日本期間,對積累方式的存在目標(biāo)作了明確解釋:“積累方式的目標(biāo)就是恢復(fù)邦交。”*田桓主編:《戰(zhàn)后中日關(guān)系文獻(xiàn)集(1945—1970)》,中國社會科學(xué)出版社,1996年,第719頁。1964年7月和1965年1月,中日雙方分別在東京和北京設(shè)立了半官方性質(zhì)的“廖承志辦事處”和“高崎辦事處”。正是有了經(jīng)貿(mào)
關(guān)系的積累,到70年代初期,隨著中美關(guān)系走向正?;袊c西方資本主義國家如日本、英國、聯(lián)邦德國、意大利、加拿大等建立了正式的外交關(guān)系。
綜上所述,60年代前期,面對嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難和蘇聯(lián)中斷對中國的援助,中共中央做出從發(fā)達(dá)資本主義國家引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備的決策。這是新中國嘗試突破意識形態(tài)束縛,第一次面向西方發(fā)達(dá)國家引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備,加快了中國工業(yè)化建設(shè)、科技發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展,在一定程度上也打破了西方資本主義國家的封鎖。在引進(jìn)和落實(shí)這些成套技術(shù)設(shè)備的過程中,從中國的實(shí)際出發(fā),消化、吸收和再創(chuàng)新,培養(yǎng)自己的科技人才。另外,在引進(jìn)過程中,做了大量的調(diào)查、勘查勘測、綜合配套、反復(fù)比較等研究工作,最后選擇最佳落實(shí)方案,為項(xiàng)目的投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。利用這些引進(jìn)設(shè)備,加上國內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備改造,中國興建了一批大型工業(yè)項(xiàng)目。雖然引進(jìn)和建設(shè)過程中難免有一些缺點(diǎn),但這批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),推進(jìn)了中國生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。這次大規(guī)模成套設(shè)備引進(jìn)起到了承前啟后、率先開拓的作用,使中國較早地從蘇聯(lián)、東歐國家轉(zhuǎn)向西方發(fā)達(dá)國家,為后來的成套技術(shù)設(shè)備引進(jìn),乃至對外開放積累了經(jīng)驗(yàn)。
(本文作者 洛陽理工學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部講師 洛陽 471023)
(責(zé)任編輯 朱昌裕)
Study on Chinese Importing the Complete Sets of Technology and Equipment from Western Countries In the early 1960s
Niu Jianli
After the founding of new China, the CPC Central Committee attached great importance to the important role of science and technology in the maintenance of national security and economic development, adhered to the combination of independence and introduction from foreign countries, and soon achieved remarkable results. In the early 1960s, the Soviet government stopped the supply of complete sets of technical equipment, China decided to import the complete sets of equipment and patented technology from the western countries, took active measures to implement the introduction of the project, achieved good results, produced, promoted our country’s economic adjustment and development, promoted the science and technology development, and created conditions for establishing relations with western countries, supplying the experience for the Opening up and Reform.
F124.3;K271
A
1003-3815(2016)-07-0046-11