朱明

一、國家大的發(fā)展戰(zhàn)略

為了解決整個社會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)所面臨的一些新問題，也可以說是為了適應供給側結構性改革的需要，中央從去年以來密集出臺了多項政策，助推休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)在在國家層面也定義為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，屬于新型的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。國家大力推進這一些列新政，一方面說明了中央對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)高度重視，另一方面也是為了滿足新常態(tài)結構調(diào)整的需要。

特別是中央今年發(fā)的一號文件，把休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和主要任務說得非常清楚，提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托農(nóng)村的綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等寶貴資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

為了達到這樣的目標，要強化規(guī)劃引導，設立產(chǎn)業(yè)基金，從國家層面進行政策的創(chuàng)設以及資金方面的整合。要積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社，從國家層面來講，還是要解決農(nóng)民的收入問題，特別提出要引導和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。社會資本進入休閑農(nóng)業(yè)將是一個很好的機遇。

要加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化依存的保護，發(fā)展具有歷史記憶、地域特色、民族風情的特色小鎮(zhèn)。要建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊以及宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。同時要開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等休閑度假產(chǎn)品，這些在休閑農(nóng)業(yè)版塊里面都可以做出來，要做得各有特色、更有魅力。要通過盤活農(nóng)村閑置的房屋、集體的建設用地、四荒地、可用林場和水面等發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

文件還專門強調(diào)要把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目的建設用地納入土地利用的總體規(guī)劃，作為整個國家建設的基礎支持。

二、推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義

休閑農(nóng)業(yè)從富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的角度來講，可以將農(nóng)村的閑置土地利用起來，現(xiàn)在農(nóng)村閑置了很多的土地，并且這些土地資源是非常寶貴的。

要使農(nóng)民閑暇的時間充實起來，現(xiàn)在農(nóng)民不富裕是因為有效勞動時間很短，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以使農(nóng)民不僅從事第一產(chǎn)業(yè)，還可以從事二三產(chǎn)業(yè)，可以大大增加他們的收入。可以使富余的勞動力流動起來，使傳統(tǒng)的文化活躍起來。

要通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)使村莊變成景區(qū)，使田園變成公園，使勞動變成運動。要把空氣變成人氣，農(nóng)村這么好的空氣資源，可以讓很多城里人去享受，不僅可以吃喝玩樂，還可以帶走喜歡的農(nóng)產(chǎn)品。

通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能、旅游功能、教育功能得到綜合的發(fā)揮。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)民就業(yè)增收的有效途徑。到2014年底，我國休閑農(nóng)業(yè)的主體達到180多萬家，接待人數(shù)達到10億多人次，經(jīng)營收入達3000多億元，帶動3000多萬農(nóng)民受益，近年都保持在了10%以上的增速。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是建設美麗鄉(xiāng)村的有效手段。習總書記特別有美麗鄉(xiāng)村情結，提出美麗中國里面的美麗鄉(xiāng)村，要看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，通過發(fā)展建設可以整體改變農(nóng)村的基礎設施，使城市的很多資源都能夠延伸到農(nóng)村去，把農(nóng)村的山水林湖作為一個共同的生命體去美化，這樣也為城里人創(chuàng)造一個良好的休閑環(huán)境。

三、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略發(fā)展方向，具有廣闊的發(fā)展空間，從供給側結構性改革的角度來講，鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在是最火、需求最旺盛的，同時貫穿了農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合在一起，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)，也是現(xiàn)代旅游和現(xiàn)代消費的新業(yè)態(tài)，所以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)符合經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，符合市場需求，符合大眾的期待，蘊藏著巨大的潛力。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是利城、利鄉(xiāng)、利國、利民的大好事，是一個朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。2015年我國的休閑農(nóng)業(yè)旅游達到22億人次，國內(nèi)的總旅游人數(shù)是40億，鄉(xiāng)村旅游達到22億，國內(nèi)旅游達到人均857塊錢的消費額，鄉(xiāng)村旅游只有200塊錢的消費額。游客數(shù)量在迅速增加，并且發(fā)展的速度非?？?，帶動就業(yè)的能力非常強，2015年達到550多萬從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。另一方面，人均消費還比較低，表示提升的空間、發(fā)展的潛力還非常大，很多產(chǎn)品還沒有開發(fā)出來。

從休閑農(nóng)業(yè)來講，它的客群主要是本地化、家庭化，出游率高，一到周末，大家都想到農(nóng)村去，享受一下清新的環(huán)境和空氣，所以這也是它的特點，并且是以休閑度假為目的，回歸生態(tài)的鄉(xiāng)村體驗，是引領當前和未來休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游的主要形式，要充分挖掘鄉(xiāng)村資源的特點形成特色。

本地城市家庭旅游休閑者是鄉(xiāng)村旅游的主要客群，包括兒童、學生、老人市場的開拓都有很大的潛力。從休閑農(nóng)業(yè)來講，主要具有本地化、城市化、家庭化、科普化的特點。

1.產(chǎn)業(yè)之間融合加速

休閑農(nóng)業(yè)以前是大家去農(nóng)村轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，吃一吃農(nóng)家飯，在村莊里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，很單調(diào)的、很簡單的方式，現(xiàn)在與旅游、科普、教育、養(yǎng)老、養(yǎng)生、地產(chǎn)、文化、運動、影視等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間的跨界融合，在不斷加速，不斷催生出了一些新興的產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)也是使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑。

2.裝備水平顯著提升

現(xiàn)在看我們休閑農(nóng)業(yè)的項目，很多都是高科技含量的項目，整個環(huán)境由于硬件裝備的提升、技術的提升也有了很大的改變，從生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務來講，由于現(xiàn)代技術裝備的提升，有了很大的改善。

3.經(jīng)營主體更加多元

現(xiàn)在很多返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、學生都投身到休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)之中，同時現(xiàn)在休閑農(nóng)業(yè)跟鄉(xiāng)村旅游正在成為社會資本投資新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要領域。

4.服務水平不斷提升

從開始的自然發(fā)展階段、農(nóng)家樂的低端消費到現(xiàn)在需求升級、快速發(fā)展，到大景區(qū)、大園區(qū)，到規(guī)范標準、水平提升，現(xiàn)在到了鄉(xiāng)村酒店等，所以從品質(zhì)提升這個角度來講，正處于一個迅猛發(fā)展的階段，國家的政策支持力度在不斷加大，新興的業(yè)態(tài)各種融合在不斷涌現(xiàn)，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，總體布局不斷優(yōu)化，消費的需求也在個性化、多元化。

5.個性需求導向日益明顯

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的消費群體特征、消費習慣、個性需求等都帶來新的業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動個性化旅游定制時代的開啟，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”以及大數(shù)據(jù)，為休閑農(nóng)業(yè)提供了很好的渠道?，F(xiàn)在自由行、主題游發(fā)展得越來越快。

6.創(chuàng)新模式盈利模式不斷豐富

我們要以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為核心和切入點，探索開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的眾籌、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、托管農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)基地、休閑地產(chǎn)等相關領域，帶動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的融合，提高了社會資本投資休閑農(nóng)業(yè)的成功率。

四、共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新機遇

通過前面的內(nèi)容可以看出，產(chǎn)業(yè)間的融合形成了休閑農(nóng)業(yè)一些新的業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)也促進實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，現(xiàn)在的發(fā)展重點就是要在豐富類型和融合集聚上實現(xiàn)重大提升，在文化傳承和創(chuàng)意設計上實現(xiàn)重大提升，在產(chǎn)業(yè)升級和利益共享上實現(xiàn)重大提升，在人員素質(zhì)和設施改善、規(guī)范管理和生態(tài)保護、典型示范和氛圍營造上實現(xiàn)重大提升。

休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的方向，主要是在生態(tài)治理與大地景觀的融合、新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村風情的融合、科技創(chuàng)新與旅游業(yè)態(tài)的融合、原鄉(xiāng)文化與旅游體驗的融合、生活方式與旅游行為的融合、公共服務與旅游服務的融合、農(nóng)產(chǎn)品與旅游商品的融合，等等。本文僅列舉幾個成功案例，以供參考。

1.農(nóng)業(yè)公園——山東省蒼山國家農(nóng)業(yè)公園

該項目主要有農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)品銷售、生態(tài)餐廳、農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)節(jié)慶等，現(xiàn)在已經(jīng)成為國家4A級旅游景區(qū)。2016年五一游客人數(shù)達到50多萬，全年達到了上千萬，帶來了很好的社會經(jīng)濟效益。建了十個主題園區(qū)，形成了鄉(xiāng)村旅游綜合體。借助景區(qū)打造景觀農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)和節(jié)慶活動，加上游樂設施，形成農(nóng)業(yè)公園。

2.農(nóng)場度假村——新加坡的克蘭芝農(nóng)場

該項目每年接待游客50多萬，由36家農(nóng)場組成了這樣一個農(nóng)場度假村，每個農(nóng)場有自己的特色。每個農(nóng)場都有旅游休閑的業(yè)態(tài)和盈利模式形成了一個群體。業(yè)態(tài)有別墅度假酒店、餐館、啤酒花園、種植園等。越來越多的農(nóng)場注重綜合性的旅游開發(fā)，在以農(nóng)業(yè)資源為基礎的休閑農(nóng)業(yè)領域具有巨大的經(jīng)濟社會價值。

3.鄉(xiāng)村酒店——北京密云山里寒舍

該項目把原來的古村落改造成鄉(xiāng)村酒店群，非常有特色。因為臨近北京，消費層次也比較高，原來這個村莊屬于閑置狀態(tài)，現(xiàn)在通過公司進行整體打造，形成了“農(nóng)業(yè)+商務娛樂+養(yǎng)生康體+體驗休閑”的業(yè)態(tài)，形成了高端的精品酒店，每個院子每晚在1988—8800元的范圍。引進馬來西亞的酒店管理公司進行管理，是比較高端的鄉(xiāng)村酒店，在這里形成了很好的融合。

4.田園養(yǎng)——懷柔田仙峪村

該項目四面環(huán)山，植被豐富，景觀非常美、非常有特色，打造成了養(yǎng)老基地。同時，加強了生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件的建設，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。這個也是北京市首家養(yǎng)老農(nóng)宅合作社，主要突出休閑、養(yǎng)老主題，取得了很好的社會經(jīng)濟效益。