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淺析新農(nóng)村建設(shè)

2017-01-14 01:33:20徐慧
法制與社會 2016年34期
關(guān)鍵詞:習(xí)近平農(nóng)村

摘 要 重農(nóng)固本,是安民之基,習(xí)近平同志強調(diào)要始終把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民是始終縈繞在他心頭的“三農(nóng)夢”?!稗r(nóng)業(yè)夢”、“農(nóng)村夢”、“農(nóng)民夢”這三夢之間相互聯(lián)系、相互扶持,而“農(nóng)村夢”的實現(xiàn)起著尤為重要的作用。本文通過追溯至馬克思恩格斯關(guān)于農(nóng)村問題的經(jīng)典論述,闡述習(xí)近平的“農(nóng)村夢”。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 農(nóng)村 “三農(nóng)夢”

作者簡介:徐慧,上海理工大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)研究生。

中圖分類號:D67 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.100

一、 習(xí)近平“農(nóng)村夢”的理論來源

(一)馬克思主義先驅(qū)的農(nóng)村觀

馬克思、恩格斯認(rèn)為農(nóng)村問題主要包括城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)業(yè)差別。他們認(rèn)為人類要存在和發(fā)展首先要解決的就是衣食住行,而這些問題的解決都依托農(nóng)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,一部分人得以從農(nóng)業(yè)中抽身出來轉(zhuǎn)向其他行業(yè),逐漸出現(xiàn)了以物易物的現(xiàn)象,這就最終導(dǎo)致了商業(yè)的出現(xiàn)。在馬克思和恩格斯看來,城鄉(xiāng)的分離是分工的基礎(chǔ),社會的全部經(jīng)濟史,都概括為這種對立的運動。

近代以來,隨著社會生產(chǎn)的工業(yè)化、機器化進程加快,城市和鄉(xiāng)村的分離日趨嚴(yán)重。一方面,由于農(nóng)業(yè)自身的特性,農(nóng)村的發(fā)展顯得非常緩慢;另一方面,城市快速發(fā)展起來并且建立起繁榮的工業(yè)中心。不可否認(rèn)的是,工業(yè)的迅速發(fā)展必然會帶來城市的繁榮。因此,農(nóng)村與城市之間的差距不斷拉大,并且農(nóng)村和城市之間的分工也越來越明顯,城市顯然在這種分工中占據(jù)有利地位,農(nóng)村則越來越被動。

資本主義表面上推動了大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進步,實際上資本將生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料牢牢掌握在手中,從而引發(fā)了城鄉(xiāng)對立。因此,當(dāng)生產(chǎn)力獲得一定發(fā)展而又未能實現(xiàn)真正意義上大發(fā)展大繁榮的情況下,必然會出現(xiàn)城鄉(xiāng)對立。不難看出,城鄉(xiāng)對立的出現(xiàn)是人類歷史發(fā)展進程中不可避免的,會隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而逐漸消失。在馬克思、恩格斯看來,城市的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村,工業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè),長期以往城鄉(xiāng)對立不僅不利于實現(xiàn)發(fā)展還會阻礙發(fā)展。工業(yè)必須要支持農(nóng)業(yè),城市文明必須要輻射鄉(xiāng)村。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展才能夠更好的謀求農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。馬克思、恩格斯不僅意識到了城鄉(xiāng)對立,還對如何改善城鄉(xiāng)對立狀況提出了相應(yīng)的措施如下:

首先, 馬克思、恩格斯從小農(nóng)經(jīng)濟本身的特性入手,認(rèn)為應(yīng)該增加人口的自由流動。小農(nóng)經(jīng)濟的典型特征是孤立、分散和自給自足。“雞犬相聞,老死不相往來”是小農(nóng)經(jīng)濟最經(jīng)典的描述。在這種生產(chǎn)方式之下,人被牢牢地束縛在土地上,人與人之間的交往非常簡單。小農(nóng)經(jīng)濟的這種生活、生產(chǎn)方式不可避免的會帶來農(nóng)村和城市之間的分離。

進人資本主義后, 大農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)使得一部分勞動力從農(nóng)業(yè)中抽身出來。與此同時,工業(yè)發(fā)展需要大量的工人,城市工人的工資遠高于農(nóng)業(yè)人口的收益,不難想象大量農(nóng)民會從農(nóng)業(yè)地區(qū)涌人城市,城市人口高速增長。此外,隨著交通運輸條件的改善,人口的流動的速度會進一步加快。人口的自由流動給城市工業(yè)化的發(fā)展帶來了大量的有生力量,有效的平衡了資本與勞動之間的關(guān)系。總而言之,勞動力在農(nóng)村和城市之間的自由流動,能夠有效縮短工農(nóng)業(yè)之間及城鄉(xiāng)之間的差別。①

其次,馬克思、恩格斯從土地入手,認(rèn)為土地的自由流通和集中可以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開土地的合理集中,但土地的極端自由化、過于細分以及土地壟斷都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。只有當(dāng)土地實現(xiàn)合理的集中,機器作業(yè)才能夠在農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)真正的推廣,大規(guī)模地勞動分工才能實行??偠灾恋氐淖杂闪魍ê图屑却龠M了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,有利于縮短工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)之間的差別。

總之,馬克思、恩格斯認(rèn)為消除城鄉(xiāng)差別的做法絕不是消滅大城市或者簡單的將農(nóng)村村民和城市居民之間收入均等化,而是要發(fā)揮大城市的優(yōu)勢,推動大農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從而逐步縮短城鄉(xiāng)之間的這種差別。

(二)傳統(tǒng)重農(nóng)思想

中國封建社會長期實行重農(nóng)抑商的政策,農(nóng)業(yè)的重要性不言而喻。糧食問題關(guān)乎到國家安全與社會穩(wěn)定,因此,在生產(chǎn)工具上,古代君王會鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新并且愿意動用政府的力量興修水利如都江堰等。在教育上,早就設(shè)立了專門的教育機構(gòu),對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識的普及。中國農(nóng)業(yè)文明經(jīng)年累月孕育出了商品,商人以及手工業(yè)者等階級也在這一過程中逐漸出現(xiàn)。雖然封建君主通過各種手段比如鹽鐵官營制度等來限制工商業(yè)的發(fā)展,但不可否認(rèn)的是工商業(yè)正在逐步發(fā)展這一事實。此外,小農(nóng)經(jīng)濟本身孤立、分散的特性,使這種分離的出現(xiàn)顯得更加自然,并未引起注意。因此,中國城鄉(xiāng)二元對立的問題由來已久,只不過在近代以前并未采取大工業(yè)生產(chǎn),城鄉(xiāng)分離并未像現(xiàn)在這樣嚴(yán)重。

二、習(xí)近平的“農(nóng)村夢”

(一)推進建設(shè)美麗農(nóng)村

1.留住青山綠水,記住鄉(xiāng)愁:

推進城鄉(xiāng)一體化,推進新農(nóng)村建設(shè),讓綠水青山帶來金山銀山,讓人記得住鄉(xiāng)愁,讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的“世外桃源”,建設(shè)美麗中國,是習(xí)近平的“農(nóng)村夢”,也是全面建成小康社會的重點內(nèi)容。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,首先要保護好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。目前,我國生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻,如霧霾頻發(fā)、水資源的污染等等。資本的觸角遍及社會的各個角落,農(nóng)村同樣不可避免。隨著農(nóng)村開發(fā)的不斷推進,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了問題。習(xí)近平同志在云南考察工作時指出,要像保護自己的眼睛那樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待環(huán)境。因此,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村絕不是簡單的“涂脂抹粉”,搞點面子工程,真正的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是要給老百姓帶來實惠,是要真正地推動農(nóng)村發(fā)展,促進農(nóng)民生活條件改善的。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)是要不斷改善農(nóng)村的人居環(huán)境,保障農(nóng)民的生命健康權(quán)。

其次,要積極傳承鄉(xiāng)€蔽拿鶻ㄉ?實現(xiàn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)€蔽幕饋7研⑼ㄖ賦觶泄緇峋哂邢繽列浴V泄吶└拿骼吩叢讀鞒ぃ└幕侵謝幕鬧匾槌剎糠幀V泄男磯嗌窕骯適麓刀季哂信ê竦吶└幕剩熱緡@芍鵲取R虼耍└幕喚霾荒芏剮枰絳⒀錒獯蟆?

最后,習(xí)近平同志多次在不同場合強調(diào)要保留鄉(xiāng)風(fēng)相貌,讓人們記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)愁是一種源自于內(nèi)心對家鄉(xiāng)的各方面的記憶,牽動著人內(nèi)心最柔軟的一處情感。它不僅是一種精神追求更是一種文化情感,能夠給人一種歸屬感。那如何才能讓人們記住鄉(xiāng)愁呢?人們無非是通過家鄉(xiāng)的一磚一瓦來思念家鄉(xiāng),因此,留住鄉(xiāng)愁的重點便是要保護好那些傳統(tǒng)村落。②

2.推進農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)發(fā)展:

一般說來,農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)是指為了安定農(nóng)民生活、確保農(nóng)村社會團結(jié)、維護農(nóng)村社會安全和促進農(nóng)村社會發(fā)展為主要目的的各種公益性支持和服務(wù)的總和。農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)主要包括:農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障及農(nóng)村道路、居住環(huán)境建設(shè)等。③

具體來說推進農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)就是要從以下幾個方面著手:

第一,培育建設(shè)農(nóng)村社會事業(yè)的骨干力量是重中之重。首先,要提高農(nóng)村教育質(zhì)量。培育建設(shè)農(nóng)村社會事業(yè)的骨干力量離不開教育,而農(nóng)村往往因為其自身的條件留不住優(yōu)秀的教師。國家要通過提高鄉(xiāng)村教師的工資等各項舉措,吸引這些優(yōu)秀的教師。其次,加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的建設(shè)。應(yīng)該定期組織農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員進行培訓(xùn),提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)技能。最后,制定并實現(xiàn)加大對基層干部以及大學(xué)生村官的培訓(xùn)。

第二,完善農(nóng)村醫(yī)療保障系統(tǒng)。近年來,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有所發(fā)展,但和城市相比仍然有很大的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體系仍需健全,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)技能仍待提高以及醫(yī)療保險的范圍應(yīng)有所擴大。

第三,發(fā)展鄉(xiāng)村教育,阻止貧困代際相傳。教育關(guān)乎一個國家的根本,掌握更多的知識可以幫助孩子們獲得更好的發(fā)展。

(二)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

推進城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化是建設(shè)農(nóng)村的重要途徑。習(xí)近平指出,推進城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化要從本國的國情出發(fā),既要遵循普遍規(guī)律、又不能墨守成規(guī),既要借鑒國際先進經(jīng)驗、又不能照抄照搬。要統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展,促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。

1.繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè),窮實新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐:

新農(nóng)村建設(shè)是習(xí)近平同志“三農(nóng)”思想中關(guān)于農(nóng)村方面的主要內(nèi)容。習(xí)近平同志認(rèn)為要不斷促進農(nóng)村第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的交叉和融合,要不斷促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷促使農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化升級,加快推動農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營和電商配送相配合,促使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流動方式的實現(xiàn),拓寬和開發(fā)農(nóng)業(yè)為依托的生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,出現(xiàn)了許多新型的銷售模式,如微商的崛起。農(nóng)民因為自身的限制不能夠很好的利用這些銷售模式,政府可以加強這方面的培訓(xùn),幫助農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的多元化。此外,目前大部分的農(nóng)民依然以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)村中的第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。政府雖然出臺了一系列關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的利好政策,但農(nóng)民受其自身管理等知識方面的局面,其自主創(chuàng)業(yè)大部分以失敗收場。因此,政府除了在貸款等方面給予農(nóng)民創(chuàng)業(yè)以優(yōu)惠的同時,還應(yīng)加強農(nóng)民管理等知識的培訓(xùn)。通過鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等一些列的舉措,幫助農(nóng)民利用自己獨特的地理位置和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)。

2.推動形成基本公共服務(wù)均等化體制機制:

基本公共服務(wù)主要包括基本民生服務(wù)、公共事業(yè)性服務(wù)、公益性服務(wù)以及公共安全性服務(wù)。當(dāng)前城市的基本公共服務(wù)比較完善,能夠保障城市居民的基本生活水平。而農(nóng)村則有待進一步的加強和完善。習(xí)近平同志也指出,基本公共服務(wù)要更多向農(nóng)村傾斜,向老少邊窮地區(qū)傾斜。

首先,在基本民生服務(wù)上,要加強對農(nóng)民的培訓(xùn)力度,提升農(nóng)民的職業(yè)技能,幫助農(nóng)民實現(xiàn)更好的就業(yè);建立健全農(nóng)村各項社會保障制度如農(nóng)最低生活保障制度、社會養(yǎng)老保險制度等。

其次,在公共事業(yè)性服務(wù)上,促進農(nóng)村公共領(lǐng)域衛(wèi)生安全建設(shè),促進農(nóng)村基本醫(yī)療改革,保障農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生安全;注意農(nóng)村精神文明建設(shè),在農(nóng)村地區(qū)開展各項文化活動。

再者,在公益性服務(wù)方面著重強調(diào)維護農(nóng)村的社會環(huán)境建設(shè),如生活垃圾的治理、嚴(yán)禁房屋隨意搭建。

最后,在公共安全方面,在全面推進依法治國的大環(huán)境下加強農(nóng)村法治環(huán)境建設(shè)。加強農(nóng)民法律知識的普及;明確農(nóng)村交易的相關(guān)政策、法規(guī),保障農(nóng)場品市場的正常有序交易;要建立健全“三農(nóng)”問題的相關(guān)法律法規(guī),重視農(nóng)村基層的法治建設(shè)。④

習(xí)近平同志指出:“當(dāng)前,我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強,具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化物質(zhì)技術(shù)條件,到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段?!蓖七M城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,必須從我國現(xiàn)實國情出發(fā),發(fā)揮制度的優(yōu)越性,始終堅持各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,讓農(nóng)村成為農(nóng)民大有作為的廣闊天地。

注釋:

①張春桃.馬克思、恩格斯的“ 三農(nóng)” 思想及其當(dāng)代價值.世紀(jì)橋.2013.

②林星、吳春梅.習(xí)近平“三農(nóng)”思想分析———基于十八大以來習(xí)近平系列重要講話精神的解讀.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版).2016(4).

③④胡章平.習(xí)近平“三農(nóng)”思想研究.安徽大學(xué).2016.

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