石磊

【摘 要】伴隨著全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)之間的競爭越來越激烈，在激烈的競爭中，煙草公司面臨著前所未有的嚴峻形勢，需要通過夯實管理基礎，不斷提升自己的預算管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)發(fā)展。傳統(tǒng)的預算管理體系已經(jīng)無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，通過預算定額管理的完善能夠有效緩解這一問題。本文通過分析煙草公司在預算定額管理中存在的問題，從“領導重視、明確標準、組織建設、加強考核、聯(lián)系實際”等方面，探究了新常態(tài)下預算定額管理的完善工作，希望能夠推動煙草公司的長遠發(fā)展。

【關鍵詞】煙草公司；預算定額管理；完善；預算定額標準

從“十二五”末開始，國內(nèi)卷煙市場出現(xiàn)了明顯變化，新常態(tài)已經(jīng)形成。一方面是，從煙草消費需求看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，城鄉(xiāng)居民收入將穩(wěn)步增加，全社會煙草消費支出還有持續(xù)擴大的潛力；從行業(yè)外部環(huán)境看，煙草稅利對財政收入貢獻的重要地位沒有改變。從行業(yè)自身能力看，通過長期努力打牢各項管理基礎，構建的完整產(chǎn)業(yè)體系，將為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的體制保障；另一方面，“十三五”時期，煙草公司將面臨控煙履約的艱巨任務，潛在的市場風險、法律風險、政策風險不斷增多?！霸鲩L速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近”將成為新常態(tài)下帶給煙草公司的嚴峻挑戰(zhàn)。

“在管理上求發(fā)展，從管理中要效益”是新常態(tài)下應對嚴峻形勢的重要舉措。其中，預算管理在煙草公司開展時間長、覆蓋面大，特別是預算定額管理，存在較大的提升空間，文章就此問題進行了探討。

一、預算定額標準的相關概念

1.預算定額的含義

通常情況下，預算定額主要是指企業(yè)為了完成經(jīng)營管理工作，認真擔負起企業(yè)內(nèi)部各單位的經(jīng)濟工作，并且預算定額工作還應該把企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的金額及數(shù)量比值作為標準。預算定額工作中主要涉及到一些業(yè)務數(shù)量、工作時間以及實物的數(shù)量預算等。

在進一步明確定額預算的相關指標后，我們需要結合煙草公司的實際需求從中選擇最科學的預算定額方式，到目前為止，我國的預算定額主要是根據(jù)現(xiàn)有的一些法律法規(guī)以及企業(yè)提供的硬性指標來制定。在企業(yè)內(nèi)部，預算定額的參考依據(jù)主要是一些管理工作的具體準則、技術準則、以往工作中累積的歷史信息等。選擇科學的預算定額并投入使用后，相關工作人員就應該實時監(jiān)管企業(yè)各項工作的進展情況，如果發(fā)現(xiàn)不符合預算定額的狀況，就應該結合實際需求及時進行修改，然后投入實際工作中。

2.預算定額標準的目的

預算定額標準的主要任務就是在企業(yè)的產(chǎn)品質量管理和成本預算工作中認真落實標準化的管理方式，進而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，最大限度地推動企業(yè)的財務管理工作發(fā)展，為財務管理工作提供良好的服務，確保企業(yè)財務工作的正常穩(wěn)定運行，不斷創(chuàng)新管理方式。預算定額標準能夠從側面反映出企業(yè)的經(jīng)營管理水平，還能進一步監(jiān)督企業(yè)財務工作及預算工作的完成情況，從而提升企業(yè)的財務管理水平，最終為企業(yè)創(chuàng)建科學的預算定額體系奠定扎實的基礎。在企業(yè)內(nèi)部確定好預算定額標準之后，企業(yè)財務人員在工作中就有了相應的規(guī)范要求，這樣能夠讓工作進一步了解企業(yè)的工作流程。另外，還能實現(xiàn)企業(yè)財務預算額度系統(tǒng)的不斷創(chuàng)新，進而推動我國企業(yè)財務預算定額管理工作水平，促進企業(yè)的長遠健康發(fā)展。

二、煙草公司預算定額管理管理存在的問題

隨著預算管理科學的發(fā)展，預算定額管理水平已經(jīng)無法滿足行業(yè)整體發(fā)展的要求，在管理過程中依然存在一些問題，具體如下所示：

1.公司制定的定額指標不夠科學，制約著公司管理水平的提升

事實上，煙草公司的預算定額管理包含很多方面的內(nèi)容，其中主要是一些企業(yè)財務經(jīng)營管理方面的內(nèi)容，具體來講就是關于企業(yè)業(yè)務、財務成本以及支出的預算定額工作。煙草公司內(nèi)部的所有工作都應該嚴格按照國家標準落實，從卷煙的采購、物流分揀到銷售都必須遵循國家的相關準則。也就是說，煙草公司的預算定額管理工作應該主要是針對卷煙經(jīng)營管理工作中產(chǎn)生的費用管理，還包含一些資產(chǎn)配置的預算定額標準制定。到目前為止，不少煙草公司沒有專門針對管理費用創(chuàng)建定額標準，只有一少部分企業(yè)創(chuàng)建了比較籠統(tǒng)的總額定額?？偟膩碚f，目前煙草公司的定額指標不夠科學，這樣就會制約煙草公司整體管理水平的提升，進而影響煙草公司的長遠健康發(fā)展。

2.預算定額管理的方法單一，無法滿足企業(yè)的管理要求

在預算定額管理中，大部分煙草公司采用的方法比較單一，也就是通過制定一個管理標準，或者根據(jù)工作總人數(shù)及工作職位等來制定一個看似科學的預算定額管理體系。比方說，一些企業(yè)在管理過程中主要依據(jù)某一個具體費用受控額度高低；一些具體費用的預算定額按照工作人員數(shù)量來制定；某些預算定額管理簡單按照工作職位來設計。這些預算定額管理不僅過于單一，還存在一些問題。例如，一般情況下公司內(nèi)部的預算定額都是按照傳統(tǒng)的定額平分方法來確定的，這種方法滿足大部分費用的預算定額要求，忽視了部分占比少的預算定額狀況；如果按照工作人員數(shù)量進行預算定額的劃分，就會讓人們誤以為預算定額標準管理是一種平均分配資源的方式，按照這種方式分配就會讓人員繁多、機構冗雜的單位分到較多的資源，這樣就會違反企業(yè)高效利用資源的分配準則；根據(jù)具體職位開展預算定額管理工作就會忽略員工的價值，員工認真工作才能為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，所以這種管理方式不能滿足“群眾路線”的基本要求，影響員工的工作效率。

3.定額管理過于重視表面形式，并沒有發(fā)揮出真正的功效

少數(shù)煙草公司的預算標準都不全面，且預算標準的選擇方法太過簡單，無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，加之企業(yè)仍然選擇一些比較傳統(tǒng)、落后的預算管理方式，即使確定了預算定額也沒有充分發(fā)揮出真正的功效，也就是沒有科學的預算定額管理氛圍。這就導致了預算定額管理過于重視表面形式，無法發(fā)揮出真正的功效，無法實現(xiàn)定額管理的任務。

4.不同單位的預算定額管理不同，無法實現(xiàn)管理標準的統(tǒng)一

有一些煙草公司的預算定額管理發(fā)展的較為成熟，如北京市煙草公司，從1999年開始全面預算管理，2014年定額體系建設已初見成效，2016年所屬各基層單位已全部納入管理體系之內(nèi)。但是大部分煙草公司的預算定額管理工作都有待完善，并且因為不同地區(qū)、不同單位的預算定額管理不同，上級領導的重視程度不同，其他配套管理體系的發(fā)展速度不同，所以無法實現(xiàn)預算定額管理標準的統(tǒng)一。即使在同一個地區(qū)也存在預算定額管理的差異，同一個公司內(nèi)部不同的單位預算定額管理水平也各不相同。

三、新常態(tài)下不斷完善預算定額管理工作

為了進一步解決存在的問題，有效提升煙草公司的預算定額管理水平，需要不斷完善預算定額管理工作，具體做法如下所示：

1.煙草公司的領導應該重點關注預算定額管理，確保工作的順利落實

公司領導應充分認識到預算管理對于企業(yè)管理的重要性，了解先進的預算科學知識，為其他員工做好表率。其中應重點關注預算定額管理體系的創(chuàng)建工作，為體系建設提供優(yōu)質的創(chuàng)建環(huán)境。另外，我們還要充分發(fā)揮出財務部門的重要作用，調(diào)動公司內(nèi)部一切可以運用的積極因素，科學協(xié)調(diào)好財務部門與企業(yè)其他部門之間的關系，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部員工的工作熱情。當然，在遇到預算定額管理問題時，由于缺乏領導人員和工作人員的積極參與，所以制定出來的標準具有一定的偏差?；诖耍I導人員應該采用多元化措施充分發(fā)揮出預算定額管理工作的功效，進而確保預算定額管理工作得到持續(xù)改進。

2.進一步明確預算管理定額標準

只有領導人員重視還遠遠不夠，相關工作人員應該進一步明確預算定額管理的工作標準，分配崗位資源時需要與實際情況聯(lián)系在一起，要按需選擇能夠勝任崗位工作的人才。除此之外，管理部門還應該充分發(fā)揮領頭作用，認真輔助業(yè)務部門選擇合適的預算定額管理標準。內(nèi)部的所有部門都應該制定符合自身發(fā)展需求的定額標準，只有通過相關單位的嚴格審核后才能投入使用。已經(jīng)確定下來并投入使用的定額標準，需要我們實時監(jiān)管其使用狀況，一旦發(fā)現(xiàn)使用問題應該及時上報，并制定相應的調(diào)整方案供其參考，不斷完善考核、評價制度。

3.成立預算小組，把各項職責落實到每一個人身上

在預算定額管理工作的落實過程中，我們需要成立預算小組，并把各項職責落實到人，使小組成為公司預算定額管理中最先進最活躍的因素。第一，預算管理單位的工作對象是所有的預算工作，要激發(fā)小組成員的工作熱情，讓每一個人都積極參與預算定額管理準則的修改、評價中來。第二，針對當前煙草公司的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們需要認真落實責任到人的制度，組員要了解到自己身上擔負的職責。相關職責在創(chuàng)建預算小組之初，就要落實到位。第三，科學協(xié)調(diào)不同部門之間的關系，增進溝通與交流，為小組開展工作創(chuàng)造環(huán)境，進而提升所有工作人員的參與積極性。

4.不斷加強考核工作力度，結合實際需求不斷完善預算定額管理工作

制定一套科學有效的考核方案，能夠提升預算定額管理工作水平。已經(jīng)公布出來的預算定額標準，所有部門都應該嚴格按照要求執(zhí)行和落實。落實效果如何主要看其考核評價的結果，通常我們會把預算定額管理工作歸納到績效考核類別中，每隔一定的時間就評價一次預算定額管理效果，讓員工有一種居安思危的心態(tài)。對于外界環(huán)境帶來的不確定性事項，可以在確保公司總體發(fā)展不受影響的前提下，找到具體的影響因素并及時制定相應的解決方案，讓相關部門在最短的時間內(nèi)完成調(diào)整。

5.不斷完善定額編制方式，加強定額管理與實際工作之間的聯(lián)系

為了不斷完善煙草公司的預算定額管理工作，我們需要科學選擇預算定額項目，還要確定好符合實際發(fā)展需求的執(zhí)行準則。具體來講就是，在準則下選擇項目，針對項目確定標準。如果預算定額管理不夠科學合理，那么就導致一些定額管理工作問題，積累的問題越多就越難控制，并且隨著預算定額項目的增加，預算定額管理工作所需的各項投入就越多。如果制定的預算定額管理標準太高，就給制約煙草公司的正常運行，還會損失效率，反之，如果制定的預算定額管理標準太低，就會浪費公司的資源，降低資源利用率。結合我國煙草公司的發(fā)展現(xiàn)狀來看，管理工作主要分為四種，行政管理、專賣管理、營銷管理以及物流管理工作，依據(jù)管理工作的具體要求，我們可以把成本劃分為主要環(huán)節(jié)費用、專項費用以及人力資源費用等。同時還要加強定額管理與實踐工作之間的聯(lián)系，按照由簡單到復雜的預算定額管理落實準則，不斷推動預算定額管理工作。

四、結束語

當前煙草公司面臨著巨大的發(fā)展壓力，同時也為自身“打牢基礎、提升水平、儲備力量”提供了機遇。預算定額管理工作關系到公司的整體管理水平，最終會從經(jīng)濟效益上得到體現(xiàn)。盡管目前煙草公司預算定額管理工作中還存在一些問題，但是通過科學的設計，扎實的落實，不斷的完善，我們有理由相信，在不久的將來將會收獲顯著的效果。

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