王群

摘要：聯(lián)合國教育十年啟動(dòng)，教科文組織在組織指導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)和教育議題等方面成功地推動(dòng)了可持續(xù)發(fā)展教育的世界行動(dòng)。本文即從以上三個(gè)方面作簡要的總結(jié)。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；教育；世界行動(dòng)

1.可持續(xù)發(fā)展教育——組織指導(dǎo)

各國、各地區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育的發(fā)展和深入，離不開聯(lián)合國教科文組織及各區(qū)域組織的積極協(xié)作和不懈努力。可持續(xù)發(fā)展教育與國際社會(huì)進(jìn)行的可持續(xù)發(fā)展討論密切相關(guān)。尤其是聯(lián)合國教育十年發(fā)布以來，聯(lián)合國教科文組織等先后召開多次有關(guān)可持續(xù)發(fā)展教育國際大會(huì)，發(fā)布了一系列重要文件，開展廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)、組織指導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)、培訓(xùn)評估等活動(dòng)。

1987年，國際環(huán)發(fā)大會(huì)，發(fā)布《我們共同的未來》，確立可持續(xù)發(fā)展的定義為“既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其自身需求的能力的發(fā)展”。1992年，聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)，發(fā)布《21世紀(jì)議程》，肯定了教育、培訓(xùn)和公眾認(rèn)識(shí)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2002年，在可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會(huì)議上，提出了開展《可持續(xù)發(fā)展教育十年》的建議，經(jīng)聯(lián)合國大會(huì)通過決議，決定于2005年1月啟動(dòng)“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年”項(xiàng)目。這三次大會(huì)是可持續(xù)發(fā)展教育全球行動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)。

在聯(lián)合國教育十年開局的前三年，各區(qū)域密集召開各種會(huì)議，對各區(qū)域可持續(xù)發(fā)展教育項(xiàng)目及其內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)劃、部署、研討、指導(dǎo)和培訓(xùn)。2005年召開了七次，分別是：1月奧地利“政府管理●可持續(xù)發(fā)展教育●歐洲整合”會(huì)議；3月在立陶宛“環(huán)境和教育部高級(jí)別會(huì)議”，通過《歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可持續(xù)發(fā)展教育戰(zhàn)略》；5月巴西“可持續(xù)發(fā)展教育會(huì)議”；6月日本“全球化和可持續(xù)發(fā)展教育會(huì)議”，通過《全球化和可持續(xù)發(fā)展教育報(bào)告》；9月希臘“地中海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育十年啟動(dòng)會(huì)議”和“首屆東南歐可持續(xù)發(fā)展教育地區(qū)研討會(huì)”；10月牙買加“加勒比海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育會(huì)議”；12月中國“第二屆可持續(xù)發(fā)展教育國際論壇”，通過《海淀共識(shí)：追求可持續(xù)發(fā)展--呼喚教育再定位》。2006年有六次，它們是：3月奧地利“歐盟可持續(xù)發(fā)展教育會(huì)議：可持續(xù)發(fā)展與全球公民責(zé)任”；3月加蓬“非洲教育發(fā)展理事會(huì)會(huì)議（ADEA）”，通過《非洲撒哈拉地區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)策略》；7月，緬甸“東南亞可持續(xù)發(fā)展教育會(huì)議”，制定東南亞可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010）；11月德國“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年國際研討會(huì)”，通過《“十年計(jì)劃”研討報(bào)告》；12月泰國“第10屆亞太教育革新發(fā)展會(huì)議——為了明天共同學(xué)習(xí)：可持續(xù)發(fā)展教育”；12月中國“中國可持續(xù)發(fā)展教育項(xiàng)目第八次國家講習(xí)班”，發(fā)布中國可持續(xù)發(fā)展教育“十一五“課題立項(xiàng)文件。2007年有四次，即5月德國“歐盟可持續(xù)發(fā)展教育論壇”；11月中國“第三屆可持續(xù)發(fā)展教育國際論壇：可持續(xù)發(fā)展教育的創(chuàng)新實(shí)踐”，通過《“青少年在可持續(xù)發(fā)展中的責(zé)任”行動(dòng)倡議書》；11月印度“第四屆世界環(huán)境教育大會(huì)—面向可持續(xù)未來的環(huán)境教育：合作推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育十年”，發(fā)布第四屆世界環(huán)境教育大會(huì)宣言；12月泰國“第11屆亞太教育革新發(fā)展會(huì)議——高等教育革新：面向參與者與可持續(xù)發(fā)展”。

2009年，波恩會(huì)議通過《可持續(xù)發(fā)展教育波恩宣言》，對聯(lián)合國教育十年前五年進(jìn)展進(jìn)行了回顧并落實(shí)對其質(zhì)量進(jìn)行評估，對一些不可持續(xù)的貧困、不平等、不可持續(xù)的社會(huì)價(jià)值觀、國際間協(xié)作、優(yōu)質(zhì)教育、全民教育、終身學(xué)習(xí)、可持續(xù)發(fā)展教育的立足點(diǎn)和關(guān)鍵方法等問題和議題進(jìn)行了可持續(xù)發(fā)展教育新定向。2010 年歐盟正式通過《歐洲2020：智慧、可持續(xù)與包容性的增長戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略規(guī)劃將教育與培訓(xùn)視為歐盟未來發(fā)展的核心，強(qiáng)調(diào)“必須做好教育、培訓(xùn)與終生學(xué)習(xí)方面的工作”。

2012年后的幾次重要的大會(huì)，就聯(lián)合國教育十年的后續(xù)工作及其內(nèi)容進(jìn)行了部署。2012年，巴西聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)，發(fā)布《我們希望的未來》，決心繼續(xù)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育，將可持續(xù)發(fā)展納入“聯(lián)合國教育十年”之后的教育工作。2013年，教科文組織大會(huì)贊同將《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃》，作為“可持續(xù)發(fā)展教育十年”的后續(xù)工作。2014年，全民教育會(huì)議把《馬斯喀特協(xié)定》和開放工作組的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)建議”均納入可持續(xù)發(fā)展教育目標(biāo)。2014年世界可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)，通過《名古屋宣言》，啟動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃。2015年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布“教育2030行動(dòng)框架”，教育的使命擴(kuò)展至全納、公平和全民終身學(xué)習(xí)。2016年，聯(lián)合國大會(huì)發(fā)布《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，呼吁各國現(xiàn)在就采取行動(dòng)，為今后15年實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而努力。

2.可持續(xù)發(fā)展教育——項(xiàng)目推進(jìn)

Charles把可持續(xù)發(fā)展教育項(xiàng)目實(shí)施分為五個(gè)層級(jí)：（1）早期，很多地方只是一名教師帶領(lǐng)幾個(gè)成員在課堂上做一些生態(tài)方面的項(xiàng)目，可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容沒有納入整個(gè)學(xué)校及教育體系，無法從課程設(shè)置、評價(jià)體系及資金支持等方面來保證可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)施的常態(tài)化。（2）建立俱樂部式的機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)。（3）在核心學(xué)科的教學(xué)中提出可持續(xù)發(fā)展理念。（4）確立以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)開展教育活動(dòng)，并非只有經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展目標(biāo)。（5）把可持續(xù)發(fā)展教育理念納入地區(qū)的發(fā)展中去，不僅只是改進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，還需地方政府、商業(yè)團(tuán)體和社區(qū)人員的共同合作，改進(jìn)社區(qū)、社會(huì)的發(fā)展。

從全球來看，各國對聯(lián)合國教育十年項(xiàng)目的響應(yīng)是參差不齊的，國家和地區(qū)間項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)程也有很大的不平衡。從2008年到 2012 年，才有十多個(gè)國家參與了可持續(xù)發(fā)展教育，還沒有制定出相應(yīng)的舉措來實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育。自“里約+20”峰會(huì)，各國開展可持續(xù)發(fā)展教育的熱情逐漸高漲。70多個(gè)國家建立起國家協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，支持開展可持續(xù)發(fā)展教育。60多個(gè)國家的教師教育機(jī)構(gòu)建立了相應(yīng)的合作機(jī)制。一些國家紛紛制定措施，設(shè)立各種項(xiàng)目或計(jì)劃，以此推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育。如：英國的“可持續(xù)學(xué)校計(jì)劃”、瑞典的“生態(tài)學(xué)校計(jì)劃”和“綠色學(xué)校獎(jiǎng)計(jì)劃”項(xiàng)目、德國的可持續(xù)發(fā)展教育跨學(xué)科計(jì)劃、美國的《K-12 國家可持續(xù)發(fā)展教育學(xué)生學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》、澳大利來的全民環(huán)境教育以及非洲的“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”等。教科文組織的項(xiàng)目有：“氣候變化教育為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)計(jì)劃”、“ 人與生物圈計(jì)劃”、“ 遺產(chǎn)教育為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目”、“艾滋病教育問題全球倡議”、“青年移風(fēng)易俗項(xiàng)目”、“ “跨大西洋販奴項(xiàng)目”、“國際水文項(xiàng)目”和“構(gòu)建可持續(xù)、包容和創(chuàng)意的城市”等。

3.可持續(xù)發(fā)展教育——內(nèi)容議題

可持續(xù)發(fā)展教育的目的，是讓“每個(gè)公民都能獲取塑造可持續(xù)未來所需的知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀”?？沙掷m(xù)發(fā)展教育就意味著在教學(xué)中納入可持續(xù)發(fā)展的核心問題。同時(shí)，它需要激勵(lì)學(xué)習(xí)者，增強(qiáng)他們的信心和能力，改變他們的行為方式，為可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。可持續(xù)發(fā)展教育的主要內(nèi)容或議題需要反映人類生存與發(fā)展所面臨的社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等方面的核心問題。具體有：

氣候變化教育：氣候變化教育是全球應(yīng)對氣候變化的主要手段，它幫助青年了解和面對全球變暖的影響，鼓勵(lì)改變他們的行為和態(tài)度，幫助他們適應(yīng)氣候變化相關(guān)的趨勢。

生物多樣性教育：隨著人口不斷增長以及全球氣候變化不斷加劇，人類活動(dòng)極大地破壞了全球生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。因此，生物多樣性教育對增強(qiáng)教育者與學(xué)習(xí)者保護(hù)生物多樣性的態(tài)度和能力，至關(guān)重要。

文化多樣性教育：幾十個(gè)世紀(jì)以來，由于各種人群共同工作與生活，人們發(fā)展了不同的文化。它們的結(jié)合產(chǎn)生的文化多樣性培育了多種技能、價(jià)值觀與世界觀。文化多樣性是實(shí)現(xiàn)個(gè)人、社區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。因此，要通過教育讓受教育者或?qū)W習(xí)者必須尊重、保護(hù)和維護(hù)當(dāng)前及未來的全球文化多樣性，重視文化間理解，和平共處、寬容并接納文化與種族間差異。

促進(jìn)健康教育：健康包括人類活動(dòng)對個(gè)人與集體健康、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響。宣傳和教育是促成改變與健康相關(guān)的行為的有力方式；“促進(jìn)健康”是使人們提高健康控制力和改善身體素質(zhì)的能力的過程；促進(jìn)健康教育應(yīng)使學(xué)習(xí)者對他人采取關(guān)懷和支持的態(tài)度，同時(shí)也對自身采取保護(hù)和追求健康的行為。

可持續(xù)生活方式教育：全球化使消費(fèi)者成為全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力的推動(dòng)者。我們選擇的日常消費(fèi)方式可以影響邊遠(yuǎn)地區(qū)勞動(dòng)者的生活與人們的生活方式。可持續(xù)消費(fèi)意味著購買與享用對環(huán)境、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)無害的商品和服務(wù)。無論是現(xiàn)在還是未來，地方消費(fèi)者的行為都能帶來全球化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境影響。

和平與人類安全教育：在和平與安全的環(huán)境中生活是人類尊嚴(yán)與發(fā)展的基礎(chǔ)。教育對于實(shí)現(xiàn)獲得和平共處的能力極為重要。它有助于預(yù)防那些阻礙可持續(xù)發(fā)展前進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)與沖突。借助教育，還能在暴力沖突后重建一個(gè)更加有可持續(xù)性的社會(huì)。通過“學(xué)會(huì)共同生活”，學(xué)習(xí)者可以獲得關(guān)于溝通、合作與和平的知識(shí)、價(jià)值觀、技能及態(tài)度，幫助培養(yǎng)尊重差異性及多樣性并筑建社會(huì)寬容的能力。

水安全教育：淡水是人類非常重要的資源，與整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境活動(dòng)息息相關(guān)。通過教育可以讓受教育者意識(shí)到要保護(hù)脆弱的水系統(tǒng)，緩解洪澇干旱等與水有關(guān)的災(zāi)害帶來的影響，保護(hù)和利用水資源。

可持續(xù)城鎮(zhèn)化教育：城市位于全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革前沿。目前全世界一半人口居住在城市，而另外一半人口正越來越依賴于城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治的進(jìn)步。在城市中可持續(xù)地“學(xué)會(huì)共處”是當(dāng)今時(shí)代最重要的教育挑戰(zhàn)之一。

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