黃定軍+張博文

摘要：隨著國(guó)家的日益國(guó)強(qiáng)，社會(huì)的民主，軍地雙方軍民融合問題仍然處于十分重要的國(guó)家問題之一?！败娒褚惑w化”建設(shè)以來，出現(xiàn)了“國(guó)強(qiáng)軍隊(duì)強(qiáng)則民強(qiáng)”的局面，國(guó)家、軍隊(duì)、公民三者之間存在著緊密的聯(lián)系，如何在當(dāng)下的和平時(shí)代，促進(jìn)軍地雙方融合的問題是我們必須思考的問題。本文主要從軍地雙方軍民融合的現(xiàn)狀、軍地雙方軍民融合的幾大問題和困擾、軍地雙方軍民融合的最近方式探索三個(gè)方面展開論述，只有多方努力，最后才能形成全要素、多領(lǐng)域、多范圍、高效益的軍民融合發(fā)展的新格局。

關(guān)鍵詞：軍民融合發(fā)展；重要意義；現(xiàn)狀問題；方式探索

一、軍地雙方軍民融合發(fā)展的重要意義

黨的十八大以來，從我們整個(gè)國(guó)家的安慰和中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，當(dāng)下，世界的發(fā)展潮流主要出現(xiàn)了以下幾點(diǎn)趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)化、戰(zhàn)爭(zhēng)信息流通的快捷化、技術(shù)形態(tài)的軍民統(tǒng)一化，因此，國(guó)家大力提倡發(fā)展軍民融合，是國(guó)家軍事戰(zhàn)略上的重大思想決策，對(duì)國(guó)家牢固安全和發(fā)展理念的兩大堅(jiān)實(shí)的基石，并且具有深遠(yuǎn)的重要意義。

軍民雙方軍民融合是明智的處理我國(guó)安全與發(fā)展兩大關(guān)系的重要做法。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)正處在深化改革發(fā)展的深水區(qū)，也是我們大國(guó)崛起的攻堅(jiān)階段，隨著國(guó)情的不斷發(fā)展，我們不僅要面對(duì)世界大國(guó)的威脅，而且國(guó)家內(nèi)部體制改革也存在著不小的壓力，面對(duì)雙方面的壓力和嚴(yán)峻復(fù)雜的周圍環(huán)境，我們國(guó)家要切實(shí)的加強(qiáng)軍地雙方的軍民融合問題，利用國(guó)家軍隊(duì)和公民的雙方合力，轉(zhuǎn)危為安，化險(xiǎn)為夷，切實(shí)加強(qiáng)我們國(guó)家的安全，正面的應(yīng)對(duì)各種威脅。

軍民雙方軍民融合是實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍的重要途徑。習(xí)總書記曾強(qiáng)調(diào)：“走軍民雙方軍民融合這條發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的重要手段和方法”，這一論述確實(shí)是揭示了治國(guó)安邦之理，也是建軍強(qiáng)軍之路。軍民雙方軍民融合既有利現(xiàn)代國(guó)防的增強(qiáng)，可以讓軍隊(duì)在現(xiàn)代化發(fā)展中獲得應(yīng)有的物質(zhì)基礎(chǔ)，也有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展得到更有力的國(guó)防安全保障和力量的支持。

二、軍地雙方軍民融合的幾大問題

軍地雙方軍民融合不單單是表面的融合，而且要達(dá)到深層次、多方位、高深度的各個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目融合，才能發(fā)揮各自為政所沒有的價(jià)值和效能，當(dāng)下，軍民雙方軍民融合主要存在以下幾點(diǎn)問題：

第一，軍民雙方軍民融合由于缺乏經(jīng)驗(yàn)等，還沒能形成一些系統(tǒng)、整齊劃一的規(guī)章制度體制。尤其是地方和國(guó)家的政策還存在著一定的差異，由于在項(xiàng)目資金投入、稅收政策以及利益的補(bǔ)貼政策的不配套，導(dǎo)致軍民雙方軍民融合不恰，軍地雙方的積極性。

第二，軍民雙方軍民融合作為一項(xiàng)長(zhǎng)期實(shí)行的國(guó)家舉措，還缺乏一定的落實(shí)保障措施。由于軍民雙方軍民融合作為國(guó)家行為具有投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特征，因此需要國(guó)家給予一定的制度或者財(cái)力、物力的保障才能夠大力的推行。但是當(dāng)下國(guó)家的保障措施有限，導(dǎo)致軍民雙方軍民融合的資金不足、軍民雙方軍民融合的利益得到不到應(yīng)有維護(hù)，這都導(dǎo)致了軍民雙方軍民融合難以真正的實(shí)現(xiàn)。

第三，各地區(qū)的雙擁工作做的不到位，不徹底。可以說，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是由于地區(qū)的差異性，各地落實(shí)政策的程度不同，一定程度上影響了雙擁工作的開展，也就是影響了軍民雙方軍民的融合。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的大環(huán)境下，需要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)、多樣化軍事任務(wù)的雙重標(biāo)準(zhǔn)的軍民雙方軍民融合發(fā)展體系，同時(shí)，必須做要雙擁工作，以推進(jìn)軍民雙方軍民融合的開展。

三、軍地雙方軍民融合的方式探索

要想實(shí)現(xiàn)軍民雙方軍民的高度融合，就必須要打開故步自封、各自為政的傳統(tǒng)不良局面，堅(jiān)決的杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，轉(zhuǎn)變觀念，各自走出來，走進(jìn)去，切實(shí)推進(jìn)雙方的深度融合才能形成良好的軍民融合局面。實(shí)現(xiàn)軍民雙方軍民融合必須要構(gòu)建科學(xué)的、高效的、穩(wěn)定的融合機(jī)制。要結(jié)合各自的特點(diǎn)，根據(jù)各自的職責(zé)，不斷地深化軍民融合式發(fā)展的機(jī)制體制改革，著力構(gòu)建一個(gè)權(quán)責(zé)對(duì)稱、運(yùn)行順暢、高效、穩(wěn)定有序的運(yùn)行機(jī)制，才能開創(chuàng)軍民雙方軍民融合的新局面。為了這個(gè)機(jī)制的法律保障，軍民融合也要構(gòu)建合理的法律法規(guī)體系，為工作提供法律依據(jù)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展工作的法律化、正規(guī)化。軍民雙方軍民融合的要多方位多領(lǐng)域的展開，不可以浮于表面。軍民雙方軍民融合本身就是一項(xiàng)龐大的工程。在融合的過程中，要抓關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，充分利用市場(chǎng)的資源和政府的宏觀調(diào)控，推動(dòng)國(guó)防和科技的共同進(jìn)步。尤其是運(yùn)用當(dāng)代高科技和高、精、尖的專業(yè)人才，促進(jìn)國(guó)防科技的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)的發(fā)展，達(dá)到國(guó)防、人才、資金、科技的共同融合，最后促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和國(guó)防力量的不斷增長(zhǎng)的有效統(tǒng)一。

總結(jié)：

充分發(fā)揮各自的核心職能，讓軍民融合達(dá)到更高的作用。軍民融合發(fā)展這一工作涉及到各個(gè)領(lǐng)域、部門，這就需要軍民各司其職，各自完成自己的主體功能，尤其是核心職能，這樣才促進(jìn)軍民融合發(fā)展的全面協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。在戰(zhàn)略統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理、服務(wù)保障等方面，充分發(fā)揮核心功能，促進(jìn)軍民高度融合。軍民雙方軍民融合作為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，一定結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要走出中國(guó)特色。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧持深，黃始亮.軍分區(qū)系統(tǒng)在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展中的作為淺議[J].國(guó)防，2016，（2）：47-47.

[2]張慧.產(chǎn)業(yè)集聚視角下的軍民融合發(fā)展問題研究——以陜西省為例[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2012，（12）：125-128.

[3]中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì).中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐斌會(huì)見李乾元上將一行[J].中國(guó)包裝，2015，（7）：7-7.