■ 本刊記者 李紅艷

中國(guó)鹽業(yè)雙周新聞榜（2017.02.16-2017.02.28）

■ 本刊記者 李紅艷

1. 發(fā)改委將督查食鹽跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)政策落實(shí)情況

2月21日，國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合召開(kāi)落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營(yíng)政策電視電話會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》精神，加快推進(jìn)鹽業(yè)體制改革實(shí)施，確保公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)活力。國(guó)家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)主持會(huì)議。工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏講話。

會(huì)議認(rèn)為，去年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委和工信部批復(fù)了省級(jí)人民政府鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案。今年1月1日起，《鹽業(yè)體制改革方案》開(kāi)始實(shí)施?？傮w來(lái)看，鹽業(yè)體制改革開(kāi)局良好，食鹽專(zhuān)營(yíng)制度得到完善，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，食鹽批發(fā)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，食鹽儲(chǔ)備體系有序建立，普通食鹽價(jià)格保持穩(wěn)定。但是，部分地方也存在著改革主體責(zé)任落實(shí)不到位、政企分開(kāi)進(jìn)度緩慢、阻礙限制跨區(qū)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)改革主體責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)。抓緊完善地方涉鹽法規(guī)體系，全面準(zhǔn)確落實(shí)鹽業(yè)體制改革精神。加快推進(jìn)政企分開(kāi)，完善食鹽專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管體制。落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營(yíng)政策，確保釋放市場(chǎng)活力。做強(qiáng)做優(yōu)鹽業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鹽行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)鹽行業(yè)信用體系建設(shè)，做好政務(wù)誠(chéng)信工作。

今年以來(lái)，有媒體報(bào)道，跨區(qū)經(jīng)營(yíng)食鹽被扣押、被沒(méi)收現(xiàn)象較多，這種現(xiàn)象反映出個(gè)別企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，也反映出部分地區(qū)仍存在著食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。會(huì)議要求，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營(yíng)政策專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分自查自糾、整改規(guī)范與總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行，確保2017年6月30日前完成。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范食鹽經(jīng)營(yíng)秩序，有效提高監(jiān)管水平，提升食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)滿意度，增強(qiáng)人民群眾食用鹽的安全感。

會(huì)議明確，國(guó)家發(fā)改委、工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)落實(shí)《方案》不力的地方將采取約談、責(zé)令整改、通報(bào)和追究責(zé)任等措施。

2. 發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)介紹食鹽價(jià)格和安全保障問(wèn)題

2月份以來(lái)來(lái)，CPI等重要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布，商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委等多部委也集中發(fā)聲，回應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)切的熱點(diǎn)話題。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕15日表示，中國(guó)2016年經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中排名第一，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高；鹽改后，產(chǎn)生斷供和搶購(gòu)的可能性將大大減小，食鹽價(jià)格總體將是穩(wěn)中有降。

“食鹽價(jià)格總體將是穩(wěn)中有降，長(zhǎng)期也能維持在較低水平。”趙辰昕的這一判斷主要基于幾方面原因：一是，我國(guó)鹽資源極為豐富，如果按照每年開(kāi)采井礦鹽5000萬(wàn)噸來(lái)計(jì)算，可以持續(xù)使用26000年；二是，制鹽產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)食鹽需求量；三是，食鹽價(jià)格還有下降空間。

在食鹽供應(yīng)安全方面，趙辰昕坦言，在原有體制下，食鹽產(chǎn)銷(xiāo)分離、區(qū)域分割、主體單一，容易在局部地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供需失衡?！案母锖?，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，供應(yīng)主體增加，流通供應(yīng)渠道更趨多元，產(chǎn)生斷供和搶購(gòu)的可能性將大大減小?！壁w辰昕說(shuō)。

3.國(guó)家食藥監(jiān)總局明確界定10類(lèi)食品安全欺詐行為 “純綠色”“無(wú)污染”食品宣傳將被認(rèn)定為欺詐

國(guó)家食藥監(jiān)總局15日發(fā)布了《食品安全欺詐行為查處辦法》（征求意見(jiàn)稿）。該辦法對(duì)產(chǎn)品欺詐、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為欺詐、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)欺詐、食品宣傳欺詐、信息欺詐、食品檢驗(yàn)和認(rèn)證欺詐、許可申請(qǐng)欺詐、備案信息欺詐、報(bào)告信息欺詐、提交虛假監(jiān)管信息等10類(lèi)食品安全欺詐行為做了明確界定。

該辦法指出，以網(wǎng)絡(luò)、電話、電視、廣播、講座、會(huì)議等方式宣傳食品，如果宣傳信息涉及疾病預(yù)防、治療功能，使用“純綠色”“無(wú)污染”等用語(yǔ)，以轉(zhuǎn)基因食品冒充非轉(zhuǎn)基因食品等7種情形，均屬于食品宣傳欺詐。使用“純綠色”“無(wú)污染”用語(yǔ)等6類(lèi)欺詐行為，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

4.中鹽總公司榮獲“2016年度中國(guó)最具影響力企業(yè)”稱(chēng)號(hào)

1月15日，由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)指導(dǎo)，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)、中國(guó)企業(yè)十大新聞評(píng)選委員會(huì)主辦的“第十四屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇暨2016中國(guó)企業(yè)十大新聞揭曉儀式”在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。本次論壇發(fā)布了“2016中國(guó)企業(yè)十大新聞”“2016年度中國(guó)十大企業(yè)人物”“2016年度中國(guó)最具影響力企業(yè)”“2016年度中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新力企業(yè)百?gòu)?qiáng)”“2016年度中國(guó)成長(zhǎng)力企業(yè)百?gòu)?qiáng)”榜單。中國(guó)鹽業(yè)總公司獲“2016年度中國(guó)最具影響力企業(yè)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

5.中鹽總公司與福建省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司合作協(xié)議簽訂儀式在福州舉行

2月16日，中國(guó)鹽業(yè)總公司與福建省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司在福州簽署合作協(xié)議。福建省國(guó)資委、經(jīng)信委等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)鹽業(yè)總公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李耀強(qiáng)，副總經(jīng)理王云，福建省輕紡（控股）有限責(zé)任公司黨組副書(shū)記、總經(jīng)理黃文定，福建省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐宗明，總經(jīng)理陳榮等領(lǐng)導(dǎo)共同出席簽約儀式。中國(guó)鹽業(yè)總公司所屬中鹽上海、中鹽新干、中鹽東興、中鹽福建等二級(jí)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)共同參與了此次活動(dòng)。

中國(guó)鹽業(yè)總公司與福建省鹽業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司順應(yīng)鹽業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的發(fā)展趨勢(shì)，本著互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展的理念宗旨，堅(jiān)持增進(jìn)戰(zhàn)略互信，攜手共進(jìn)，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，以全新的姿態(tài)應(yīng)對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新常態(tài)。此次協(xié)議簽署后，雙方將圍繞供應(yīng)、銷(xiāo)售、促進(jìn)中鹽福建發(fā)展等方面展開(kāi)多層次的深度合作，福建鹽業(yè)將成為中國(guó)鹽業(yè)總公司在福建省區(qū)域內(nèi)食鹽業(yè)務(wù)唯一合作伙伴，中國(guó)鹽業(yè)總公司將成為福建鹽業(yè)井礦鹽唯一集團(tuán)供應(yīng)商，福建鹽業(yè)所需井礦鹽全部由中國(guó)鹽業(yè)總公司相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供應(yīng)。雙方一致同意，借助中鹽福建鹽業(yè)有限公司這個(gè)合作平臺(tái)，將福建特色海鹽產(chǎn)品通過(guò)中國(guó)鹽業(yè)總公司渠道分銷(xiāo)到國(guó)內(nèi)更廣闊的市場(chǎng)。這標(biāo)志著雙方的合作將進(jìn)入新的發(fā)展階段，有利于推動(dòng)雙方實(shí)現(xiàn)利益共同化和健康可持續(xù)發(fā)展，亦有利于進(jìn)一步促進(jìn)鹽業(yè)市場(chǎng)繁榮與穩(wěn)定，保障食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)，共同服務(wù)于百姓健康和福祉。

6.山東省鹽業(yè)集團(tuán)加快資源整合推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)一體化 邁出實(shí)質(zhì)性步伐

山東省鹽業(yè)集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省鹽業(yè)體制改革方案，結(jié)合實(shí)際加大改革力度，加快資源整合，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)一體化,積極構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)要求的體制結(jié)構(gòu)和機(jī)制模式，改革轉(zhuǎn)型邁出新步伐。一是整合岱岳制鹽公司和肥城精制鹽廠,成立礦鹽管理公司。整合后，兩企業(yè)的生產(chǎn)資源、市場(chǎng)資源、工藝技術(shù)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)得到互補(bǔ)，同時(shí)，消除了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),為集約資源、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建戰(zhàn)略管控型集團(tuán)實(shí)體結(jié)構(gòu)，做出了實(shí)質(zhì)性探索。二是整合菜央子鹽場(chǎng)、寒亭第一鹽場(chǎng)、魯鹽經(jīng)貿(mào)公司和無(wú)棣精鹽廠，成立海鹽管理公司，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管控一體化的海鹽食鹽企業(yè), 旨在充分發(fā)揮產(chǎn)鹽大省優(yōu)勢(shì),以山東優(yōu)質(zhì)海鹽資源為依托，形成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步鞏固省內(nèi)外市場(chǎng),擴(kuò)大海外市場(chǎng)。三是整合煙臺(tái)、威海鹽業(yè)公司，成立煙威經(jīng)營(yíng)管理公司，實(shí)行區(qū)域一體化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)區(qū)域內(nèi)的整體聯(lián)動(dòng)，融合兩地市場(chǎng),提升輻射能力,帶動(dòng)周邊市場(chǎng)。另外，煙臺(tái)、威海鹽業(yè)公司還與威海高島制鹽公司共同投資成立威海高島南海制鹽公司，以資產(chǎn)為紐帶，產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)融為一體，有效提高了食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，同時(shí),為完善公司治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)混合所有制改革積累經(jīng)驗(yàn)。

7.河北省各市鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)公司經(jīng)理暨食鹽電商銷(xiāo)售工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在保定召開(kāi)

2月9日，河北省各市鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)公司經(jīng)理暨食鹽電商銷(xiāo)售工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議在保定市召開(kāi)。省鹽業(yè)集團(tuán)公司黨委書(shū)記胡文菊，總經(jīng)理趙有信，副總經(jīng)理賈建國(guó)、武二順、郝鳳霞，工會(huì)主席劉一等出席會(huì)議。會(huì)議由胡文菊同志主持，趙有信同志講話。

省鹽業(yè)集團(tuán)公司黨委書(shū)記胡文菊指出，各地要嚴(yán)格按照省供銷(xiāo)社黨組書(shū)記、理事會(huì)主任任民同志的重要批示精神，腳踏實(shí)地，履職盡責(zé)，確保食鹽供應(yīng)及時(shí)到位，食鹽價(jià)格平穩(wěn)有序，食鹽市場(chǎng)安全穩(wěn)定。

會(huì)上，省鹽業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理趙有信通報(bào)了中鹽京津冀鹽業(yè)有限公司和河北中鹽龍祥鹽化公司（寧晉鹽礦）的運(yùn)行情況，并強(qiáng)調(diào)指出，各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省供銷(xiāo)社提出的“走新路、上品質(zhì)、求趕超”的理念和要求，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)鹽業(yè)體制改革，做到穩(wěn)中求進(jìn)；要充分利用省供銷(xiāo)社“云供銷(xiāo)”平臺(tái)，服務(wù)于鹽業(yè)公司物流配送和銷(xiāo)售信息管理，服務(wù)于社會(huì)，使其成為既有利于企業(yè)又方便民眾的平臺(tái)；各級(jí)公司經(jīng)理要有境界、有覺(jué)悟、有規(guī)矩、有狀態(tài)，以鹽業(yè)市場(chǎng)占有率不降低為工作目標(biāo)，積極塑造自有品牌，放下身段，搞好經(jīng)營(yíng)。

8.“粵鹽”跨界合作推進(jìn)品牌營(yíng)銷(xiāo)

2月9日晚，廣鹽集團(tuán)攜手電影《完美有多美》，在廣州塔舉辦廣州粵鹽點(diǎn)映專(zhuān)場(chǎng)。自元旦鹽業(yè)體制改革正式實(shí)施以來(lái)，面對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放的挑戰(zhàn)，廣鹽集團(tuán)積極應(yīng)對(duì)，此次跨界合作，意味著廣鹽集團(tuán)全面推進(jìn)品牌營(yíng)銷(xiāo)新模式。點(diǎn)映專(zhuān)場(chǎng)上，廣鹽集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，廣東省鹽務(wù)局局長(zhǎng)呂永鐘在致辭中表示，廣鹽集團(tuán)66年來(lái)沒(méi)有出過(guò)安全事故，始終為消費(fèi)者的健康把關(guān)，始終追求食鹽的完美品質(zhì)，與電影《完美有多美》合作，正切合“粵鹽越精彩，粵鹽越完美”的主題。廣鹽集團(tuán)不僅全程參與電影《完美有多美》的首映活動(dòng)，電影定制版包裝的粵鹽產(chǎn)品450克筒裝的雪晶鹽、冰晶鹽也將隨即上市。在當(dāng)晚的點(diǎn)映專(zhuān)場(chǎng)上，100名觀眾受邀觀看電影，并獲得了粵鹽的定制版包裝產(chǎn)品。

9.寧波口岸：進(jìn)口工業(yè)鹽逆勢(shì)增長(zhǎng) 成為全國(guó)第一大口岸

2月16日凌晨2點(diǎn)，一艘來(lái)自印度滿載5.5噸散裝工業(yè)鹽的“VIL BALTIC”號(hào)貨輪靠泊寧波鎮(zhèn)海港21號(hào)碼頭，這是寧波口岸2017年進(jìn)口的第四批該類(lèi)貨物。記者從寧波檢驗(yàn)檢疫局獲悉，在近三年全國(guó)工業(yè)鹽進(jìn)口量連續(xù)銳減的背景下，寧波口岸卻逆勢(shì)增長(zhǎng)，2016年成為全國(guó)進(jìn)口工業(yè)鹽第一大口岸。2017年增勢(shì)依舊迅猛，已累計(jì)進(jìn)口工業(yè)鹽16.4萬(wàn)噸。

據(jù)介紹，寧波口岸工業(yè)鹽進(jìn)口量逆勢(shì)增長(zhǎng)的原因在于浙江地區(qū)兩堿企業(yè)需求旺盛，浙江地區(qū)有浙江巨化股份有限公司、萬(wàn)華化學(xué)（寧波）氯堿有限公司等多家兩堿企業(yè)，其巨大的需求量支撐了寧波口岸進(jìn)口工業(yè)鹽的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，寧波口岸大力推進(jìn)貿(mào)易便利化和海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)，提升通關(guān)速度和基礎(chǔ)設(shè)施條件，吸引了來(lái)自北京、河北石家莊、山東濰坊等地企業(yè)選擇從寧波口岸進(jìn)口工業(yè)鹽。

10.唐山市南堡開(kāi)發(fā)區(qū)冀鹽食鹽有限公司3萬(wàn)噸小包裝生產(chǎn)線順利投產(chǎn)

近日，唐山市南堡開(kāi)發(fā)區(qū)冀鹽食鹽有限公司3萬(wàn)噸小包裝生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。2016年，國(guó)家鹽改方案出臺(tái)后，企業(yè)活力被不斷釋放，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，包括冀鹽食鹽有限公司在內(nèi)的河北省多家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求，不斷加大投入對(duì)原有廠房、環(huán)境、設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。該項(xiàng)目建成將促進(jìn)河北省食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的改造升級(jí)，河北省自主生產(chǎn)食鹽品種將不斷豐富，產(chǎn)品質(zhì)量將進(jìn)一步提高，有利于市場(chǎng)銷(xiāo)售區(qū)域與市場(chǎng)占有率的提升。