吳寧寧+于治歡

【摘要】我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新型城鎮(zhèn)化建設進程不斷加快，且二者之間有著密切的聯(lián)系， 旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展成為可能。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以推動新型城鎮(zhèn)化建設，同時新型城鎮(zhèn)化建設也能促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文章從三個方面論述了旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展機理：一是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、公共服務城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化等方面推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，二是新型城鎮(zhèn)化建設從經(jīng)濟效應、社會效應、環(huán)境效應、產(chǎn)業(yè)效應等方面提高旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。三是國家政策也為旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展提供了支持。文章并從科學規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展模式、加強政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面提出了旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的對策。

【關鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè)；新型城鎮(zhèn)化；融合發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1007-0087.2016.06.003

一、前言

（一）旅游產(chǎn)業(yè)的關注程度不斷提高

自1978年改革開放以來，我國現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)了從無到有，從小到大，從旅游事業(yè)到旅游產(chǎn)業(yè)的成功轉型，完成了從量變到質變的飛躍，產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)從單一發(fā)展向注重數(shù)量與質量綜合效益的方向邁進。2009年國務院在頒布的41號文件中確立了旅游產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的嶄新地位，2015年我國旅游業(yè)總收入超過4億元，占全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，發(fā)展成為我國戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個綜合性產(chǎn)業(yè)，它不僅與餐飲、住宿、交通、娛樂、休閑、商業(yè)等行業(yè)直接相關，與體育、醫(yī)療、保險、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)也有著密切的聯(lián)系。由此可以看出旅游產(chǎn)業(yè)具有強大的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，此外，旅游產(chǎn)業(yè)還在拉動消費需求、提供就業(yè)機會、保護生態(tài)環(huán)境、促進文化交流、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

（二）新型城鎮(zhèn)化成為人們關注的新焦點

美國經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨曾經(jīng)提出中國的城鎮(zhèn)化和以美國為首的高科技產(chǎn)業(yè)革命是21世紀對世界影響最大的兩件事。這表明中國的城鎮(zhèn)化建設對推動世界經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義，同時中國城鎮(zhèn)化也面臨著許多問題，為此提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展觀念。在黨的十八大報告中也提到了新型城鎮(zhèn)化建設的重要性。新型城鎮(zhèn)化逐漸成為學術界關注的新焦點。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，是新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和依托，同時，新型城鎮(zhèn)化也是中國經(jīng)濟增長的新動力，以及新一輪改革的重要戰(zhàn)略選擇[1]。人口數(shù)量的增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大、城鎮(zhèn)空間的擴張是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點，而新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中更加注重城鎮(zhèn)居民生活水平的提高、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、城鎮(zhèn)功能的完善、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設之間存在著密切關系。旅游產(chǎn)業(yè)為新型城鎮(zhèn)化建設提供產(chǎn)業(yè)支撐，帶動城鎮(zhèn)發(fā)展要素集聚，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；城鎮(zhèn)是旅游活動順利開展的重要載體，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。新型城鎮(zhèn)化建設不僅為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的客源市場，還為旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。在新形勢下，旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展成為必然趨勢，研究旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展機理具有重要的現(xiàn)實意義。

二、旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展機理

旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展有著其內(nèi)在的影響因素：旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠為新型城鎮(zhèn)化建設提供產(chǎn)業(yè)支撐，能夠從經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、公共服務城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化等方面推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展；新型城鎮(zhèn)化建設能夠為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間，能夠從經(jīng)濟效應、社會效應、環(huán)境效應、產(chǎn)業(yè)效應等方面促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，政府政策的支持也有力地推動了旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動新型城鎮(zhèn)化建設

人口集聚是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是人口集聚的基礎。在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一系列包括產(chǎn)業(yè)打造滯后于城市發(fā)展、耕地不斷減少、生態(tài)環(huán)境、交通狀況不斷惡化等“過度城市化”引發(fā)的“城市病”問題，“空城”、“鬼城”、“睡城”頻頻出現(xiàn)。因此，新型城鎮(zhèn)化建設必須避免傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)的問題，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必須有相應的產(chǎn)業(yè)作為支撐，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的動力。旅游產(chǎn)業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，能夠帶動眾多相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，可以為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以從經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、公共服務城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化等方面推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

1.旅游產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的綜合性綜合性產(chǎn)業(yè)，具有高度的關聯(lián)性。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動酒店業(yè)、住宿業(yè)、旅行社業(yè)、交通運輸業(yè)、休閑娛樂業(yè)、商貿(mào)零售業(yè)等110多個相關行業(yè)的發(fā)展，此外，旅游產(chǎn)業(yè)的外延在不斷擴展，旅游又擴展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技、生態(tài)、環(huán)境、建筑、海洋等領域，產(chǎn)生了工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、修學旅游、醫(yī)療旅游、旅游地產(chǎn)、海洋旅游等一批富有生命力的旅游新業(yè)態(tài)。世界旅游組織相關部門對世界旅游業(yè)與全球經(jīng)濟的關系進行研究，發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)每增加1單位的產(chǎn)值，就能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造4.3單位的社會財富，這表明旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有強大的帶動作用，有利于促進旅游目的地經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的發(fā)展[2]。

旅游產(chǎn)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)大都是第三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展促進相關產(chǎn)業(yè)向旅游目的地的集聚，使旅游目的地第一、第二產(chǎn)業(yè)逐步減少，第三產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)主導地位，對城鎮(zhèn)化起到較強的帶動作用。同時，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境質量要求較高，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必然會限制高污染、高能耗企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。此外，旅游產(chǎn)業(yè)各要素在集聚過程中促進了人流、物流、資金流等城鎮(zhèn)化發(fā)展要素的集聚，推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整?？傊糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等方面發(fā)揮著重要作用，有利于推動經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2.旅游產(chǎn)業(yè)推動人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動密集型、資金密集型和知識密集型相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)，由于其具有低廉的就業(yè)成本、靈活的就業(yè)方式、勞動力需求量大且類型廣泛等特點，旅游產(chǎn)業(yè)在推動社會就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，是國民經(jīng)濟中重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。世界旅游組織對旅游產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)的功能進行過測算：旅游產(chǎn)業(yè)每直接增加1個就業(yè)崗位，就能給交通運輸、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)、輕工業(yè)等行業(yè)間接提供5個就業(yè)崗位。因此，世界上很多國家都把旅游產(chǎn)業(yè)作為擴大就業(yè)的重要領域加以培育和扶持。根據(jù)國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告及下半年旅游經(jīng)濟形勢分析》預計，2016年我國旅游直接就業(yè)人口總數(shù)將達到2820萬，直接和間接旅游就業(yè)人口總和約為7974萬人，對全國就業(yè)的綜合貢獻率為10.25%，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國吸納就業(yè)量最大的產(chǎn)業(yè)之一。此外，在解決少數(shù)民族地區(qū)居民、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、大學畢業(yè)生首次就業(yè)者等特定人群的就業(yè)問題上旅游產(chǎn)業(yè)也發(fā)揮了巨大作用。

歐美發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重已經(jīng)超過70%，而我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人比重還不足40%，與發(fā)達國家有一定差距。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提供眾多的就業(yè)機會，特別是非農(nóng)就業(yè)崗位，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有助于提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重，調(diào)整我國人口就業(yè)結構。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)業(yè)轉移人口創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，促進農(nóng)業(yè)轉移人口穩(wěn)定就業(yè)，進而推進農(nóng)業(yè)轉移人口的城鎮(zhèn)化。總之，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在提高城鎮(zhèn)人口比重、增加第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重等方面發(fā)展著重要作用，有利的推動了人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

3.旅游產(chǎn)業(yè)推動公共服務城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要交通、餐飲、住宿等相關配套設施的支持，旅游目的地為了更好的發(fā)展當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，就要給旅游者提供更加優(yōu)越的旅游條件以吸引更多游客，這就要加強旅游目的地的道路、通訊、水利、供電等公共基礎設施的建設，餐飲、住宿等旅游配套設施，以及醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施的建設，促進了當?shù)鼗A設施和公共服務設施的發(fā)展。同時，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要求不斷提高餐飲服務、導游服務等方面的服務水平。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅為當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活提供了良好的物質基礎，還提供了優(yōu)質的生活服務，促進當?shù)毓卜粘擎?zhèn)化的發(fā)展[3]。

4.旅游產(chǎn)業(yè)推動生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是促進生態(tài)環(huán)境的保護重要推動力。第一，良好的生態(tài)環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎和內(nèi)在動力，同時也是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的基本條件。具有良好生態(tài)環(huán)境的旅游目的地才是旅游者所向往的地方，為吸引更多旅游者，旅游目的地必然會加大生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境治理的力度。同時，旅游產(chǎn)業(yè)促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境的保護提供資金保障，從而為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善注入新活力。第二，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境要求較高，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必然會限制發(fā)展資源消耗大、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)，同時旅游開發(fā)是對自然資源的間接利用，避免了由自然資源直接開發(fā)而引起的生態(tài)環(huán)境惡化問題的發(fā)生，促進了旅游目的地生態(tài)環(huán)境的保護。在一些生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)逐漸成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。第三，旅游者在開展旅游活動的過程中，在欣賞優(yōu)美風景、感受歷史文化的同時也潛移默化的受到影響，意識到環(huán)境保護的重要性，從而提高自身的環(huán)境保護意識。此外，旅游目的地政府和社區(qū)居民從良好的生態(tài)環(huán)境中受益，從而增強了政府管理者和社區(qū)居民環(huán)境保護意識，使生態(tài)文明觀念深入人心，推動經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。以上三個方面足以表明旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于推動生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

5.旅游產(chǎn)業(yè)推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入了活力，近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游是城市居民周末休閑的理想選擇，并成為推動城市與農(nóng)村互動發(fā)展的媒介，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中最完美、最典型、最內(nèi)在的體現(xiàn)[5]。第一，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有效的整合了農(nóng)村的人力、物力、財力，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延得以拓寬，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游不僅促進農(nóng)村居民就業(yè)方式由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉移，還增加農(nóng)村居民的收入，縮小了城鄉(xiāng)之間的收入差距，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟基礎。第二，農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中獲得經(jīng)濟效益，使其積極主動的投入鄉(xiāng)村建設中。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅有利于農(nóng)村基礎設施的完善，還有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善，這為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供了良好的物質保障。第三，鄉(xiāng)村旅游的客源主要是來自于周邊城市的城市居民，城市居民在旅游過程中，為鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來新知識、新技術、新觀念，潛移默化的影響著當?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活。鄉(xiāng)村旅游在促進城鄉(xiāng)居民之間、不同民族之間的交流和溝通上發(fā)揮著重要作用，同時鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也有利于促進鄉(xiāng)村居民在思想觀念、生活方式、生產(chǎn)方式等方面的變革，從而提高鄉(xiāng)村居民的思想道德素質和科學文化素質，為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供人力資源保障[6]。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2015年，我國國內(nèi)旅游人次達到40億人次，人均出游2.98次，旅游總收入超過4萬億元。雖然我國以極快的速度發(fā)展成為世界最大的國內(nèi)旅游消費市場，但仍存在著配套設施不完善、發(fā)展質量較低等問題。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要交通、餐飲、住宿、休閑、娛樂、郵電通訊等方面的配套設施的不斷完善，同時也需要不斷提高旅游消費水平，增強旅游產(chǎn)業(yè)競爭實力。城鎮(zhèn)作為人類各種行為和活動最密集的場所，本身就包含著為當?shù)鼐用窈屯獾赜慰吞峁╇p重服務的職能，因此，在新型城鎮(zhèn)化建設中要同時考慮包括城鎮(zhèn)居民和外地游客的雙重訴求。新型城鎮(zhèn)化建設為旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及發(fā)展質量的提高帶來了機遇，其發(fā)展能夠滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。新型城鎮(zhèn)化建設可以從經(jīng)濟效應、社會效應、環(huán)境效應、產(chǎn)業(yè)效應等方面提高旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

1.新型城鎮(zhèn)化建設促進旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應的提高。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要完善的產(chǎn)業(yè)體系作為支撐，產(chǎn)業(yè)體系中核心產(chǎn)業(yè)的選擇至關重要。旅游產(chǎn)業(yè)具有綠色環(huán)保、關聯(lián)系數(shù)大、經(jīng)濟效益好等特點在推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用，成為新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)體系中核心產(chǎn)業(yè)的最佳選擇之一。在新型城鎮(zhèn)化建設中，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，必然會提高旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效應。

2.新型城鎮(zhèn)化建設促進旅游產(chǎn)業(yè)社會效應的提高。新型城鎮(zhèn)化建設能夠為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的物質基礎條件、社會服務以及人力資源的保障，從而提高旅游產(chǎn)業(yè)的社會效應。新型城鎮(zhèn)化以軌道交通、快速路為主干，完善城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡，使得城鎮(zhèn)的交通條件日趨完善，增強了當?shù)芈糜慰臻g的可進入性，拓寬了旅游的服務能力和空間范圍，優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。同時，新型城鎮(zhèn)化建設過程中，不僅加強餐飲、住宿、休閑、娛樂等設施的建設，還不斷提高服務質量，提高了旅游產(chǎn)業(yè)的接待能力和服務水平，為城鎮(zhèn)居民休閑方式的轉變奠定了良好的基礎。在新型城鎮(zhèn)化建設中，大量農(nóng)村居民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，其就業(yè)方式也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者逐漸轉向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是服務業(yè)，這為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人力資源的保障。

3.新型城鎮(zhèn)化建設促進旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境效應的提高。新型城鎮(zhèn)化把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化建設過程中，通過加強生態(tài)保護基礎設施、生態(tài)宜居工程等方面的建設，努力營造一個綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)生活氛圍，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造了一個良好的生態(tài)環(huán)境，這符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。城鎮(zhèn)公園、城鎮(zhèn)綠地等生態(tài)基礎設施在滿足城鎮(zhèn)居民生活需求的同時也為外來旅游者提供的優(yōu)質的旅游環(huán)境，這表明新型城鎮(zhèn)化建設有利于提高旅游產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效應。

4.新型城鎮(zhèn)化建設促進旅游產(chǎn)業(yè)效應的提高。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化建設中更加注重增加城鄉(xiāng)居民的可支配收入，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，提高居民生活水平和消費水平。旅游消費是在人們基本生理需求得到滿足以后，為追求享受而形成的較高級別的消費，是一種非必須性生活消費。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展使居民生活水平提高，在居民基本生理需求得到滿足以后，其對旅游的消費需求逐漸旺盛，旅游消費市場規(guī)模也隨之擴大。同時，為更好的滿足旅游者消費需求必然會加大對旅游基設施礎和旅游配套設施的投資力度，旅游產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模也隨之擴大，強化了旅游產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和其他服務業(yè)的關聯(lián)程度。新型城鎮(zhèn)化建設還有助于提高旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，促進旅游產(chǎn)業(yè)由觀光旅游向休閑度假旅游發(fā)展，從而提高旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效應。

（三）國家政策為旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展提供支持

旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展離不開政府政策的支持。在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃中把旅游產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設相結合，推動農(nóng)村向城鎮(zhèn)的發(fā)展，并指出旅游產(chǎn)業(yè)在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2014年國務院發(fā)布了《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，在意見中明確提出了加強旅游道路、步行道、停車場、供水供電、垃圾污水處理等基礎設施建設，完善公共服務設施，打造一批生態(tài)環(huán)境良好、功能完善、具有吸引力的特色旅游目的地，通過對古村古鎮(zhèn)、民族村寨的有效開發(fā)，建設一批具有歷史記憶、民族特色的旅游小城鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設的有機結合。同時，在國家支持新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、服務業(yè)等專項資金中要講優(yōu)先考慮符合條件的旅游項目。在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》中指出把產(chǎn)業(yè)結構轉型升級做為新型城鎮(zhèn)化建設的重要戰(zhàn)略任務，新型城鎮(zhèn)化與服務業(yè)發(fā)展密切相關，加快發(fā)展包括旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的主功方向。同時鼓勵具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，通過規(guī)劃引導、市場運作，培育成為文化旅游、商貿(mào)物流等專業(yè)特色鎮(zhèn)，推動旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。

三、旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展策略

（一）科學編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃

科學合理的發(fā)展規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有積極的指導作用。在編制發(fā)展規(guī)劃時，首先要把土地的綜合利用放在首位，統(tǒng)籌考慮旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的需求，將二者的發(fā)展規(guī)劃互為補充，從而加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設的協(xié)調(diào)共進，發(fā)揮好二者相互促進的作用。科學合理的協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的銜接，不僅能夠完成新型城鎮(zhèn)化建設的各項指標，還能兼顧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（二）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展模式

旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化都是在不斷向前發(fā)展的，必須不斷創(chuàng)新二者融合發(fā)展的形式，以適應二者融合發(fā)展的速度。通過調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展，促進旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化水平同步提升。同時，推進旅游產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為核心、以城鎮(zhèn)為載體、融合多種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。旅游綜合體、旅游小鎮(zhèn)、旅游新農(nóng)村社區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展過程中產(chǎn)生新模式，其中旅游綜合體是旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的主要模式。旅游綜合體的開發(fā)在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、加強基礎設施建設、增加就業(yè)崗位、轉變就業(yè)方式等方面發(fā)揮了及大的作用。旅游綜合體的建設，將形成以泛旅游產(chǎn)業(yè)為依托的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎，加上旅游服務設施的需求和消費的集中化，對旅游配套基礎設施及社會體系完善的建設起到推進作用，這也必將帶動當?shù)氐男滦统擎?zhèn)化建設，推動旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。

（三）加強政策支持力度，推動旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展

眾多的實踐經(jīng)驗證明，無論是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是新型城鎮(zhèn)化建設都離不開政府政策的支持。我國在促進旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的過程中要加強政府政策的支持力度，涉旅部門要根據(jù)自身職能，積極主動地為旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展提供服務，在項目審批、土地利用以及資金安排等方面實行更加優(yōu)惠便捷的政策，在稅收改革、人才培養(yǎng)、要素供給等方面靈活運用優(yōu)惠試點政策，推動旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，具體來講可以從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設兩個方面加強政策支持力度。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，給予旅游業(yè)發(fā)展更多的優(yōu)惠政策。在新型城鎮(zhèn)化建設方面，科學整合人口、土地、投融資、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策，形成推進城鎮(zhèn)化的合力。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展水平

旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面。在推動旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展時，不僅要加強基礎設施等方面的建設，優(yōu)化融合發(fā)展的硬環(huán)境，還要不斷提高公共服務水平，優(yōu)化融合發(fā)展的軟環(huán)境。在優(yōu)化融合發(fā)展硬環(huán)境時，要結合各地發(fā)展實際情況，著重加強中西部地區(qū)道路交通、郵電通訊、園林綠化、住房建設等公共基礎設施的建設，縮小區(qū)域間基礎設施的差距，從而提高整體水平，此外，還要加強市場、現(xiàn)代物流等基礎產(chǎn)業(yè)建設，為旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，同時，大力加強生態(tài)環(huán)境建設，通過扎實有效的工作，使硬環(huán)境上新水平。優(yōu)化融合發(fā)展軟環(huán)境方面，首先要轉變政府職能，提高服務意識，營造高效廉潔的政務環(huán)境；其次要加強法制建設，嚴格規(guī)范市場秩序，營造公正文明的法治環(huán)境；還要加強政策研究，及時廢止或修訂不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的政策。

四、結論與討論

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設具有密不可分的聯(lián)系。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，促進人口的城鎮(zhèn)化，同時還有利于城鎮(zhèn)公共服務體系的完善，有利于生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，有利于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的一體化發(fā)展，從而推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的資金支持，有利于旅游基礎設施的完善，有利于優(yōu)化旅游環(huán)境，還有利于擴大旅游需求，刺激旅游消費市場。旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展可以通過編制科學合理的規(guī)劃、創(chuàng)新融合發(fā)展模式、加強政策支持力度、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面加以促進。

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