楊建國

近年來，嘉興市產(chǎn)業(yè)平臺（園區(qū)、孵化器）發(fā)展總體上呈現(xiàn)量增質(zhì)升的穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。表現(xiàn)為總體規(guī)模不斷增長、集聚功能不斷提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快、經(jīng)濟貢獻不斷增大、經(jīng)濟效益顯著提升等方面。但在發(fā)展過程中，還存在企業(yè)規(guī)模偏小、利潤偏低、輕工化現(xiàn)象顯著等問題，本文在對上述現(xiàn)狀進行數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策建議。

產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展現(xiàn)狀對策建議

一、發(fā)展特點

1.經(jīng)濟貢獻不斷增強

嘉興市產(chǎn)業(yè)平臺（園區(qū)）總產(chǎn)值（歷年累計）從2010年的5404.3692億元增長到2015年的8784.7704億元，年平均增長率為10.0%。孵化器方面，嘉興市產(chǎn)業(yè)平臺（孵化器）總產(chǎn)值從2010年的455.7055億元增長到2015年的827.6203億元，年平均增長率為12.7%。以從業(yè)人員數(shù)來看，2010年到2015年，嘉興產(chǎn)業(yè)平臺（含園區(qū)、孵化器）每年提供的就業(yè)崗位達120萬人左右，占嘉興市總?cè)丝?/4強，為嘉興社會經(jīng)濟發(fā)展作出了突出的貢獻。

2.集聚功能不斷提升

近年來，在招商引資方面，嘉興市產(chǎn)業(yè)平臺（園區(qū)）實際利用外資從2010年的162783萬美元增長到2015年的243787萬美元，年平均增長率為8.41%；引進內(nèi)資從2010年的2287098萬元增長到2015年的5666351萬元，年平均增長率為19.89%。嘉興市產(chǎn)業(yè)平臺（園區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施投入、企業(yè)固定資產(chǎn)投入也呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢?；A(chǔ)設(shè)施投入從2010年的1181771萬元增長到2015年的1988937萬元，年平均增長率為10.97%；企業(yè)固定資產(chǎn)投入從2010年的7110742萬元增長到2015年的12174331萬元，年平均增長率為11.35%。

2010年以來，共建成嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、平湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和嘉興出口區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)4家、省級開發(fā)區(qū)11家、高新技術(shù)園區(qū)3家、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家、省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)11家，整體能級不斷提高。全市共建成工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上的工業(yè)園區(qū)23家，占園區(qū)總數(shù)的34%，其中工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上的園區(qū)10家，占園區(qū)總數(shù)的15%。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快

從用地情況來看，省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)用地情況呈不斷攀升態(tài)勢，基礎(chǔ)設(shè)施投入、企業(yè)固定資產(chǎn)投入呈現(xiàn)加速態(tài)勢，而市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的用地情況略有下降，基礎(chǔ)設(shè)施投入、企業(yè)固定資產(chǎn)投入增速放緩，這是我市工業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體現(xiàn)。

從行業(yè)來看，嘉興市產(chǎn)業(yè)平臺（園區(qū)）著力引進大項目，培育大平臺，扶持大企業(yè)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了一批特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。光伏、電子信息、特鋼、鈕扣、裝備等園區(qū)各具特色。嘉興科技城、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、基金小鎮(zhèn)、光伏新能源產(chǎn)業(yè)基地、信息產(chǎn)業(yè)基地，海鹽核電城、嘉興港區(qū)臨港化工基地、平湖生物技術(shù)基地等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模日益擴大。

4.經(jīng)濟效益顯著提升

省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)全員勞動生產(chǎn)率從2010年的49.07萬元/人提高到2015年的76.73萬元/人，年平均增長率為9.35%；企業(yè)平均產(chǎn)值從2010年的2704.80萬元提高到2015年的3412.66萬元，年平均增長率為4.75%；平均畝產(chǎn)從2010年的158.49萬元/畝提高到2015年的237.49萬元/畝，年平均增長率為8.42%；畝產(chǎn)稅收從2012年的6.3萬元/畝提高到2015年的8.4萬元/畝；而隨著機器換人的不斷推進，就業(yè)密度顯著降低，每平方千米就業(yè)人口從2010年8098人下降到2015年的6896人。

市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)方面，全員勞動生產(chǎn)率從2010年的44.85萬元/人提高到2015年的76.55萬元/人，年平均增長率為11.28%；企業(yè)平均產(chǎn)值從2010年的2786.65萬元提高到2015年的3636.30萬元，年平均增長率為5.6%；平均畝產(chǎn)從2010年的169.94萬元/畝提高到2015年的265.57萬元/畝，年平均增長率為9.34%；畝產(chǎn)稅收從2012年的5.95萬元/畝提高到2015年的8.58萬元/畝；就業(yè)密度也顯著降低，每平方千米就業(yè)人口從2010年的9103人下降到2015年的6127人。

孵化器方面，縣區(qū)級孵化器全員勞動生產(chǎn)率從2010年的25.53萬元/人提高到2015年的50.39萬元/人，年平均增長率為14.56%；企業(yè)平均產(chǎn)值從2010年的1019.04萬元提高到2015年的1607.02萬元，年平均增長率為9.54%；每平米產(chǎn)值從2010年的0.55萬元增長到2015年的0.77萬元，年平均增長率為7.15%；人均辦公面積從2010年的46.62平米增長到2015年的65.13平米，年平均增長率為6.92%。

市鎮(zhèn)級孵化器全員勞動生產(chǎn)率從2010年的17.41萬元/人提高到2015年的49.30萬元/人，年平均增長率為23.14%；企業(yè)平均產(chǎn)值從2010年的488.52萬元提高到2015年的1118.08萬元，年平均增長率為18.01%；每平米產(chǎn)值從2010年的0.36萬元增長到2015年的0.79萬元，年平均增長率為17.38%；人均辦公面積從2010年的48.85平米增長到2015年的62.05平米，年平均增長率為4.9%。

二、存在問題

1.企業(yè)規(guī)模偏小

從企業(yè)平均從業(yè)人員數(shù)、平均固定資產(chǎn)投入、平均產(chǎn)值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，嘉興市產(chǎn)業(yè)平臺（園區(qū)）企業(yè)規(guī)模偏小。按照2003年《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》，工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)在300人以下、銷售額3000萬元以下以及資產(chǎn)總額4000萬元以下為小型企業(yè)，嘉興產(chǎn)業(yè)平臺（園區(qū)）企業(yè)平均規(guī)模僅為小型企業(yè)。孵化器企業(yè)規(guī)模更小，這里無需贅述。

2.企業(yè)利潤偏低

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，嘉興市產(chǎn)業(yè)平臺（含園區(qū)、孵化器）企業(yè)平均利潤、產(chǎn)值利潤率都不高，且都呈逐年下降態(tài)勢。到2015年，每個企業(yè)平均利潤不到200萬元，產(chǎn)值利潤率在5%左右。這說明企業(yè)產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)盈利能力較弱。

3.輕工業(yè)化明顯

目前嘉興各類產(chǎn)業(yè)平臺，尤其是市鎮(zhèn)園區(qū)，仍以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，以紡織、服裝、箱包等低附加值產(chǎn)品和低層次技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)特征依然明顯，輕工化現(xiàn)象顯著，總體仍保持加工為主的產(chǎn)品特色，沒有掌握核心價值的研發(fā)設(shè)計和產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)，在全球服裝價值鏈中處于低端位置，缺乏產(chǎn)品議價能力。新興產(chǎn)業(yè)如新材料、新能源、光通信等也有一定的發(fā)展，尤其是省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但尚未形成較大規(guī)模，高精尖加工能力和重大技術(shù)裝備、成套設(shè)備制造能力薄弱。支撐未來發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系尚未建立，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)偏弱。

三、對策建議

1.加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化一體化開發(fā)

要高度重視產(chǎn)城融合發(fā)展。市區(qū)、市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)都要主動融入全市發(fā)展大局，加快推進“三城一市”建設(shè)。注重各發(fā)展平臺和載體之間的銜接和配合，強化區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)和互動，實現(xiàn)相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和諧共生的一體化發(fā)展格局。市區(qū)要突出重點、組團開發(fā)，以嘉興主城區(qū)“向南、向上”發(fā)展為導(dǎo)向，全力推進國際金融廣場和高鐵核心區(qū)的金融服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的組團式開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集聚；招引好的、大的產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能配套項目的建設(shè)為項目引入創(chuàng)造條件。通過良好的城市環(huán)境吸引較高層次的人才和項目，形成良好的市場環(huán)境，以及產(chǎn)城良性互動，滾動發(fā)展的局面。

2.促進提檔升級，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商

一要樹立“產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商”工作理念，基于嘉興現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平臺的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展基礎(chǔ)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚情況和優(yōu)勢條件，聚焦我市十三五期間重點發(fā)展的八大千億產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“眾創(chuàng)空間”、特色小鎮(zhèn)等新興空間理念，著力引進能與我市產(chǎn)業(yè)平臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接的高端產(chǎn)業(yè)，大力促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)系。招商政策的重點放在有效推動我市產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)整合，提高企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)的關(guān)聯(lián)度等方面，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)。著力以新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，打造一批特色產(chǎn)業(yè)平臺，培育經(jīng)濟增長新亮點。

二要要切實把大項目做成大產(chǎn)業(yè)。十三五期間，我市產(chǎn)業(yè)平臺將有一批大項目建成投產(chǎn)。要科學(xué)布局、合理規(guī)劃好現(xiàn)有的大項目，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈伸展預(yù)留充分的空間，進一步釋放大企業(yè)、大項目對產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模帶動作用，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。多渠道做好國外大企業(yè)本地化與本地企業(yè)國際化相結(jié)合工作，促進大企業(yè)在集群中與中小企業(yè)建立緊密聯(lián)系，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新和市場營銷（微笑曲線兩端）中的骨干引領(lǐng)作用，實現(xiàn)大中小企業(yè)互促共進、協(xié)同發(fā)展的集群集聚發(fā)展態(tài)勢。

3.推進兼并重組，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)前，企業(yè)的兼并重組已經(jīng)成為地區(qū)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)競爭力，幫助企業(yè)走出困境的重要舉措。浙江省經(jīng)信委4月7日印發(fā)《2016年全省促進企業(yè)兼并重組工作要點》，大力推進“四企一項目”兼并重組。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)平臺實際，一要持續(xù)大力推進“低小散”塊狀行業(yè)整治提升，通過整治提升，倒逼企業(yè)從管理、創(chuàng)新、設(shè)備、工藝、環(huán)境等方面進行改善，同時引導(dǎo)一批“低小散”企業(yè)主動對接優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)兼并一批“低小散”企業(yè)，從而實現(xiàn)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目標；二要積極引導(dǎo)和推動同行業(yè)企業(yè)剝離相同的制造環(huán)節(jié)，采用股份合作制成立一批平臺型企業(yè)，為當(dāng)?shù)丶爸苓吰髽I(yè)統(tǒng)一提供公共制造服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化水平。

4.鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值

以互聯(lián)網(wǎng)+、德國工業(yè)4.0、中國制造2025為契機，持續(xù)深入推進我市產(chǎn)業(yè)平臺企業(yè)兩化融合，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。一是以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、強化創(chuàng)新鏈”目標，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和技術(shù)改造投入，加強工業(yè)化與信息化深度融合，大力發(fā)展科技型創(chuàng)新企業(yè)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過提升技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，消除大企業(yè)核心技術(shù)“空洞化”隱患，促使品牌企業(yè)變成品牌產(chǎn)業(yè)；二是借助園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力打造成具有顯著特色的現(xiàn)代化都市工業(yè)園，有效集聚高層次人才、資金、技術(shù)等高端創(chuàng)新資源，尤其是要完善人才發(fā)展環(huán)境，有效整合人才鏈的整體拉力，為我市產(chǎn)業(yè)平臺經(jīng)濟發(fā)展提供重要力量。

5.突出節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色發(fā)展

以節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)改造為抓手，重點在印染、造紙等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)個體、小企業(yè)園區(qū)化集中，鼓勵其改進工藝、設(shè)備，實施清潔生產(chǎn)，綜合利用環(huán)保、稅收、差別電價等法律和經(jīng)濟手段，倒逼污染嚴重且無力改造升級的低、小、散企業(yè)逐步退出市場。開展印染等行業(yè)環(huán)境污染專項整治。加快污水收集管網(wǎng)和環(huán)保治理配套設(shè)施建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)有污水排放的企業(yè)，必須做到污水預(yù)處理達標后納入管網(wǎng)，依法治污，達標排放。推動相關(guān)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。按照資源化、減量化、循環(huán)化的原則，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的發(fā)展要求。參考文獻：

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