趙雪潔

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的迅猛發(fā)展和人類文明程度的提高， 人們在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的方便、快捷與商業(yè)利益的同時， 有關(guān)個人信息安全保護的問題也備受關(guān)注，本文從個人信息概念入手， 通過國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息保護現(xiàn)狀與模式的分析和對比，探討我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息的法律保護手段。

關(guān)鍵詞：個人信息；網(wǎng)絡(luò)；法律保護

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息概述

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息是指個人在網(wǎng)絡(luò)上使用網(wǎng)站提供的服務(wù)時所填寫的個人資料信息。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息資料的概念可以從抽象概括和具體列舉相結(jié)合的方式來定義[1]。從抽象方面，個人信息是與特定個人有關(guān)，并且具有識別個體特征功能的符號系統(tǒng)；從具體方面來說，個人信息就是那些因個人進行網(wǎng)絡(luò)行為而產(chǎn)生的反映個體特征的關(guān)聯(lián)性信息。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息侵權(quán)的主要形態(tài)

1. 收集網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息作為商業(yè)工具

許多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商利用免費的商品或服務(wù)為誘餌，誘使用戶將自己的個人資料如姓名、年齡、身份證號碼、住址等登記于網(wǎng)站上，從而收集了大量用戶信息[2]。與此同時，一些人將收集來的資料整理再賣給他人，從中獲取非法利益。個人信息交目前有兩種形式，一種是公司之間相互交換個人信息，另一種則是個人資料的買賣。

2. 新興技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息的侵害

隨著科技的發(fā)展，一些新興技術(shù)無疑對于網(wǎng)絡(luò)的進步起到了巨大的促進作用，但同時也為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息侵權(quán)提供了方便。除了被廣泛應(yīng)用的“Cookie”，許多軟件和黑客程序也被用來收集和獲取個人信息。這些新技術(shù)快速、準(zhǔn)確，其侵害范圍大，給被侵害者帶來的損害也更加嚴(yán)重。

3. 不當(dāng)泄露個人信息

這一類侵害形式的主體有兩種 ： 一是自然人，一是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商 （ 即是為各類開放性的網(wǎng)絡(luò)主要指國際互聯(lián)網(wǎng)提供信息傳播中介服務(wù)的人[3]，這兩類主體都是通過計算機網(wǎng)絡(luò)獲取他人的個人信息。他們利用網(wǎng)絡(luò)的開放性、共享性和高效性，大量收集個人信息。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息保護比較研究

1. 美國

美國對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息的保護與其隱私權(quán)價值觀念的建立密不可分。關(guān)于美國對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息的保護，大致可分為三種情況：（1） 立法保護1974 年，美國參眾兩院通過了《隱私權(quán)法》（ThePrivacyAct）這部法律可視為美國隱私保護的基本法，它規(guī)定了美國聯(lián)邦政府機構(gòu)收集和使用個人資料的權(quán)限范圍，并規(guī)定不得在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下使用任何有關(guān)當(dāng)事人的資料。1986 年通過的《聯(lián)邦電子通訊隱私法案》（ElectronicCommunicationPolicyAct）則成為處理網(wǎng)絡(luò)隱私方面的重要法案。

（2）行業(yè)自律

行業(yè)自律似乎是更為普遍的保護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息的方法[4]。一方面，政府引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等組織制定行業(yè)規(guī)則，另一方面，對于一些特殊的個人信息，也會制定特定的法律規(guī)范。

此外，美國還采用了類似行業(yè)自律的方式來保護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息。

（3）判例

由于美國是一個判例法國家，因此其也通過判例確立了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息保護即所謂網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護方面的一些原則。例如在 1993 年加利福尼亞州 BourkeVNissanMotor 公司一案中，確立了 Email 中隱私權(quán)保護的一般原則 ：“事先知道公司政策 （知道 Email 可被別人查閱 ） 即可視為對隱私權(quán)無合理期望。且所有者、經(jīng)營者對本網(wǎng)絡(luò)的訪問不構(gòu)成截獲?！?/p>

2. 歐盟

相比美國來說，歐盟對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息進行保護的手段主要是立法。主要法令有歐盟議會 1995 年通過的《歐盟個人資料保護指令》（EUDataProtectionDirective） 和 1996 年歐盟理事會通過的《電子通訊數(shù)據(jù)保護指令》，后者是對前者的補充和特別條款。這一方法獲得了許多國家認可，也由此引領(lǐng)了世界網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息保護立法的浪潮。

四、分析與啟示

目前世界各國對網(wǎng)絡(luò)個人信息立法保護是全面且重視的 ，并有進一步加強的趨勢，這和網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展以及人權(quán)意識的提高是分不開的。以美國為主導(dǎo)的“美國模式”， 多強調(diào)行業(yè)自

律模式， 因此美國對個人信息法律保護的立法條塊分割 ， 各部門之間依據(jù)的法律不統(tǒng)一， 保護的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一， 并不足以統(tǒng)一、全面、有效地保護個人信息。而由歐盟成員國為主導(dǎo)的“歐盟模式”則采用的是國家統(tǒng)一立法的規(guī)制模式， 在該模式下 ， 各國或經(jīng)濟組織進行專門的統(tǒng)一立法 ， 使得法律的實施有統(tǒng)一的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)， 對于個人信息的保護來說更為有利， 但歐盟成員國的全面立法和以國家為主導(dǎo)的自上而下的個人信息保護體制也面臨挑戰(zhàn)和困境， 如何在更具有普遍性、隱蔽性和跨境性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下有效地適用執(zhí)行它們則成為歐盟所面臨的難題?？v觀境外國家和地區(qū)對個人信息的法律保護， 我國可借鑒相關(guān)經(jīng)驗 ， 同時結(jié)合我國的法律體系特點， 制定符合我國目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點的個人信息保護法律，建立強制執(zhí)行機制 ， 同時設(shè)立專門的監(jiān)督實施機構(gòu)來負責(zé)該部法律的實施， 對一些特殊領(lǐng)域可借鑒美國的做法， 采用單獨立法進行個人信息法律保護，比如針對未成年人設(shè)立的特殊保護機制等等。同時， 要強調(diào)行業(yè)自律， 切實保護個人信息。

參考文獻：

[1]王利明. 人格權(quán)法研究 [M]. 北京 ： 中國人民大學(xué)出版社，2005.

[2]張新寶. 互聯(lián)網(wǎng)上的侵權(quán)問題研究 [M]. 北京 ： 中國人民大學(xué)出版社 ，2002.

[3]蔡明福. 淺談網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息保護 [M]. 北京 ： 中國人民大學(xué)出版社 ，2008.

[4]薛紅. 將責(zé)任限定在適當(dāng)?shù)南薅纫痪W(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的版權(quán)侵權(quán)責(zé)任 ： 國際貿(mào)易 [J].2009（04）.