余家寧

摘要：新形勢(shì)給高校學(xué)生事務(wù)管理工作體系帶來(lái)了巨大沖擊，出現(xiàn)了各種矛盾。圍繞90后大學(xué)生的特點(diǎn)，基于學(xué)生發(fā)展理論，迎接挑戰(zhàn)，提出學(xué)生事務(wù)管理理念生本化，學(xué)生事務(wù)管理制度規(guī)范化，學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍專業(yè)化，學(xué)生事務(wù)管理方式信息化的“四化”理念。

關(guān)鍵詞：“學(xué)生發(fā)展”理論；學(xué)生事務(wù)管理；90后

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高校不斷擴(kuò)招，高校通過(guò)各項(xiàng)政策在招生上不斷跨越地域和領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，高等教育大眾化成果顯著，但這種舉措也同樣造成高校人才培養(yǎng)質(zhì)量下降、學(xué)生集體意識(shí)缺乏、心理承受能力脆弱以及地域性差異矛盾等一系列問(wèn)題。種種問(wèn)題對(duì)現(xiàn)有體制下的學(xué)生事務(wù)管理體系帶來(lái)巨大沖擊，導(dǎo)致學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍不可避免的陷入人員短缺編制不足與工作不斷累積、拓展困難的矛盾，管理體系陷入傳統(tǒng)管理工作與個(gè)性宣揚(yáng)的新一代大學(xué)生發(fā)展的矛盾，管理者本身陷入紛繁復(fù)雜的事務(wù)性工作與自身研究發(fā)展需求的矛盾。如何擺脫或者說(shuō)如何解決這一矛盾變得越來(lái)越迫切。

一、高校學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)涵及歷史演進(jìn)

“學(xué)生事務(wù)”這一說(shuō)法源于歐美，是指學(xué)生課外活動(dòng)和非學(xué)術(shù)性事務(wù)，與我國(guó)“高校學(xué)生工作”相對(duì)應(yīng)。“學(xué)生事務(wù)管理”是指高等學(xué)校通過(guò)非學(xué)術(shù)性事務(wù)來(lái)規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生，以達(dá)到豐富校園生活和促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)的組織活動(dòng)。

中國(guó)的學(xué)生事務(wù)管理即高校學(xué)生工作，就其直接的承繼來(lái)講可以追溯到建黨初期和解放區(qū)根據(jù)地的軍政學(xué)校和其他的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但嚴(yán)格意義上講，應(yīng)該是從新中國(guó)建立時(shí)開始，至今已經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)。

從學(xué)生工作內(nèi)容看，在上世紀(jì)90年代之前，側(cè)重于對(duì)學(xué)生的管理，主要包括：思想政治教育、紀(jì)律以及學(xué)習(xí)和生活作風(fēng)管理、宿舍管理、社團(tuán)組織及其活動(dòng)的管理等。90年代以后，隨著外部大環(huán)境的變遷及高校的改革，學(xué)生工作增加了面向?qū)W生的服務(wù)事項(xiàng)，比如勤工助學(xué)、經(jīng)濟(jì)資助、就業(yè)輔導(dǎo)和心理健康輔導(dǎo)等。現(xiàn)如今，高校學(xué)生事務(wù)管理的范疇一般可以界定為以下三個(gè)方面：一是學(xué)生成長(zhǎng)成才的輔導(dǎo)，其中包括學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的確立，健康心理與人格的形成，職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)能力準(zhǔn)備和素質(zhì)的優(yōu)化等；二是學(xué)生日常行為的管理，包括校園秩序的維護(hù)，學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境的管理與校外實(shí)踐平臺(tái)的打造、學(xué)習(xí)成效的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲，學(xué)生各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)與構(gòu)建，學(xué)生活動(dòng)的開展等；三是學(xué)生生活服務(wù)，包括家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一系列幫扶，學(xué)生住宿管理與學(xué)生社區(qū)服務(wù)等。

從管理模式來(lái)看，我國(guó)高校學(xué)生工作管理大致可分為兩種典型模式：一是分散模式，二是直線模式。改革開放前，我國(guó)高校的管理體制大多數(shù)實(shí)施的是分散式。它的最顯著的特點(diǎn)就是學(xué)校層面不設(shè)立學(xué)生事務(wù)的專管部門，職能被完全打散，分布在許多其他部門中。管理職能由部（處）承擔(dān)，比如教學(xué)和學(xué)籍管理由教務(wù)處負(fù)責(zé)；生活管理由后勤處負(fù)責(zé)；學(xué)籍管理中的招生和分配分別由教務(wù)處和人事處負(fù)責(zé)；其他方面如獎(jiǎng)懲，有的屬于人事處，有的屬于教務(wù)處，由設(shè)在這些部門中的學(xué)生科負(fù)責(zé)；課外活動(dòng)由團(tuán)委負(fù)責(zé)，二級(jí)院系則承擔(dān)教育和服務(wù)職能。在院系一級(jí)，學(xué)生工作主要由辦公室負(fù)責(zé)。設(shè)立輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員承擔(dān)班級(jí)、年級(jí)的所有針對(duì)學(xué)生的教育服務(wù)和基層管理。也就是我們常說(shuō)的“集黨政于一體，教育管理于一身”，是學(xué)校最為基層的學(xué)生工作者。直線模式指的是在學(xué)校層面設(shè)立了學(xué)生處，校團(tuán)委，研究生處。這三個(gè)部門是學(xué)生工作管理的主體，承擔(dān)主要的學(xué)生工作。其中學(xué)生處，校團(tuán)委主要負(fù)責(zé)本（專）科學(xué)生的管理工作，研究生處負(fù)責(zé)研究生的管理工作。而教務(wù)，后勤，宣傳，保衛(wèi)，財(cái)務(wù)等部門則協(xié)同三個(gè)部門開展部分學(xué)生工作職能。同時(shí)為了更好的協(xié)調(diào)學(xué)生處和團(tuán)委的工作許多高校團(tuán)委書記兼任學(xué)生處副處長(zhǎng)，少數(shù)學(xué)校還將三個(gè)部門聯(lián)合辦公。院系一級(jí)設(shè)立學(xué)生工作組，由院系總支副書記，分團(tuán)委書記，思想政治輔導(dǎo)員等成員組成。無(wú)論是學(xué)生處還是院系學(xué)生工作組都可以直接面對(duì)學(xué)生，條塊結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)。

二、學(xué)生發(fā)展理論的內(nèi)涵及當(dāng)代大學(xué)生特點(diǎn)

大學(xué)生的發(fā)展是“人的發(fā)展概念在高等教育中的具體應(yīng)用”。它的理論興起于上世紀(jì)70年代，以上世紀(jì)心理學(xué)的研究成果和人的發(fā)展理論為基礎(chǔ)，它經(jīng)歷了替代父母制、學(xué)生人事工作、學(xué)生服務(wù)三階段后，在美國(guó)逐步形成的學(xué)生事務(wù)管理工作的新理論。它的基本目標(biāo)是解釋大學(xué)生怎樣發(fā)展成為具備復(fù)雜成熟的了解自我、他人及世界能力的個(gè)體的過(guò)程。目前世界上普遍認(rèn)同奇克林（Chichering）提出的學(xué)生七方面的發(fā)展內(nèi)容：1.能力培養(yǎng)（Developing competence）、2.情緒管理（Managing emotion）、3.從獨(dú)立性的養(yǎng)成到與他人的相互依存（Moving through autonomy toward interdepend-ence）、成熟人際關(guān)系的建立（Developing matureinterpersonal relationships）、自我人格的實(shí)現(xiàn)（Establishing identity）、生活目的性的建立（Developing purpose）、言行一致、表里如一的品格的養(yǎng)成（Devel-oping integrity）。

從2008年開始，入學(xué)的大一新生出現(xiàn)了“90后”大學(xué)生，也就是出生于1990年之后，這也意味著大學(xué)即將迎來(lái)它的新主人 “90后”大學(xué)生。到現(xiàn)在7年過(guò)去了本科院校的在校學(xué)生基本上都是“90后”。這批學(xué)生順應(yīng)著時(shí)代而生，從出生就開始享受改革開放所帶來(lái)的成果——優(yōu)質(zhì)的家庭生活環(huán)境，同時(shí)科技和信息技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展伴隨著這些90后大學(xué)生的成長(zhǎng)，電視、電腦、媒體、網(wǎng)絡(luò)等潛移默化的影響著這代“新人類”。所以他們的特點(diǎn)也非常具有時(shí)代氣息，具體特點(diǎn)如下：

1.價(jià)值觀特點(diǎn)：主流態(tài)度積極，樂(lè)于進(jìn)取，同時(shí)也關(guān)心國(guó)家大事；具有不穩(wěn)定性，思維跳躍，在“拜金主義”、“功利化”等方面有所傾斜；集體觀念與自我意識(shí)之間存在矛盾，當(dāng)自身的利益與他人利益或者集體利益發(fā)生沖突時(shí)往往會(huì)在乎個(gè)人利益。

2.心理特點(diǎn)：自我減壓和自控能力不足；具有強(qiáng)烈依賴性，同時(shí)又很自我；還有一個(gè)“宅”字的特性。

3.情感特點(diǎn)：90后大學(xué)生的自我意識(shí)強(qiáng)烈，過(guò)分的以自我為中心，感恩意識(shí)淡薄；對(duì)待戀愛的觀點(diǎn)卻十分開放。

4.消費(fèi)特點(diǎn)：90后大學(xué)生作為社會(huì)中的特殊消費(fèi)群體其消費(fèi)觀呈現(xiàn)日益多樣化、超前化、現(xiàn)代化。

夏寶龍書記曾在2012年提出并在全省高校思想政治工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)："培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人，這是一切教育工作的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)"。新時(shí)代大學(xué)生作為學(xué)生發(fā)展理論的載體，基于發(fā)展導(dǎo)向的高校應(yīng)在學(xué)生事務(wù)管理中充分考慮其特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生事務(wù)管理工作的內(nèi)涵來(lái)提高管理工作的針對(duì)性、吸引力、實(shí)效性。

三、當(dāng)前形勢(shì)下中國(guó)高校學(xué)生事務(wù)面對(duì)的挑戰(zhàn)

1.高教改革：如：招生并軌、繳納學(xué)費(fèi)、畢業(yè)生就業(yè)的雙向選擇與自主擇業(yè)、后勤社會(huì)化改革、高校擴(kuò)招、實(shí)行學(xué)分制、彈性學(xué)制等等。

2.來(lái)自高校外部的影響和沖擊。由于高校經(jīng)費(fèi)籌措的多元化，高校越來(lái)越受到政府和公眾的關(guān)注，要求對(duì)于市場(chǎng)需求做出越來(lái)越多的回應(yīng)，同時(shí)公眾也越來(lái)越關(guān)注教育成果的客觀價(jià)值和實(shí)際應(yīng)用。

3.學(xué)生主體及其價(jià)值觀的多元化。隨著一系列高教改革的推進(jìn)，學(xué)生主體的年齡結(jié)構(gòu)、入學(xué)背景、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、知識(shí)背景、學(xué)習(xí)能力、成才目標(biāo)、價(jià)值觀念、道德及心理狀況等都呈現(xiàn)出差異性，學(xué)生主體意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)化進(jìn)程加快，這將是巨大的挑戰(zhàn)。

4.新技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展。對(duì)輔導(dǎo)員、班主任等管理者權(quán)威性形成了很大的挑戰(zhàn)，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式也形成強(qiáng)有力的沖擊。

四、新形勢(shì)下基于“學(xué)生發(fā)展”理論學(xué)生事務(wù)管理工作的建議

面臨諸多挑戰(zhàn)，在新形勢(shì)下基于“學(xué)生發(fā)展”理論，我們要在學(xué)生事務(wù)管理工作中充分考慮各種因素，對(duì)傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行改革：

（一）學(xué)生事務(wù)管理理念生本化

“以生為本”的理念早就有人提出，但是目前還處于一個(gè)尷尬的局面，在具體工作實(shí)施中并沒有得到很好的貫徹。即在學(xué)生事務(wù)管理制定目標(biāo)、開展活動(dòng)、計(jì)劃實(shí)施時(shí)，往往是從教育者、管理者的角度出發(fā)，主觀認(rèn)為學(xué)生應(yīng)該需要什么，這就造成開展活動(dòng)時(shí)，學(xué)生參與度與積極性不高，學(xué)生的主體地位并未得到體現(xiàn)。尤其是 “90后”大學(xué)生他們具有很強(qiáng)的自主意識(shí)，非常反感“被教育”、“被培訓(xùn)”、“被講座”，即使是很好的活動(dòng)，當(dāng)學(xué)生帶著一種對(duì)抗情緒來(lái)參加時(shí)，效果更是大打折扣。調(diào)研是了解學(xué)生真實(shí)需求的基本途徑，在活動(dòng)之前和之后通過(guò)問(wèn)卷或座談形式，了解學(xué)生實(shí)際需求和活動(dòng)效果，形成數(shù)據(jù)報(bào)告。有了學(xué)生調(diào)研數(shù)據(jù)，才能真正了解學(xué)生所想。以學(xué)生調(diào)查資料作為工作依據(jù)，才能提供切合學(xué)生學(xué)生需求的服務(wù)。

（二）學(xué)生事務(wù)管理制度規(guī)范化

規(guī)范化既是學(xué)生事務(wù)管理體制形成的重要標(biāo)志，又是保證學(xué)生事務(wù)管理高效有序的必要條件。高校應(yīng)該國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的框架下，基于本校實(shí)際情況制定細(xì)致的、可操作的規(guī)章制度，為管理者提供政策依據(jù)。規(guī)范化不僅僅是制度的規(guī)范，工作流程的規(guī)范尤其重要，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的審查才能保證有序和高效，才能維護(hù)公平正義，這樣也會(huì)贏得學(xué)生們的支持，避免不必要的質(zhì)疑。

（三）學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍專業(yè)化

這需要從兩方面實(shí)施：

1.實(shí)現(xiàn)學(xué)生事務(wù)管理人員職業(yè)化發(fā)展。從事高校學(xué)生事務(wù)管理的人員要有勝任工作的專業(yè)理論知識(shí)體系和實(shí)踐服務(wù)能力，并且在教育管理服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)，最終促成學(xué)生的全面發(fā)展。制定嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入制度，選拔合適從事這份工作，或者通過(guò)培訓(xùn)等其他方式來(lái)培養(yǎng)合適人選。同時(shí)還需構(gòu)建良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，比如進(jìn)修學(xué)習(xí)、晉升發(fā)展等。從而保證對(duì)職業(yè)的忠誠(chéng)度與歸屬感，打造職業(yè)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.大力發(fā)展學(xué)生事務(wù)管理協(xié)會(huì)（如：輔導(dǎo)員發(fā)展協(xié)會(huì)）。這是高校學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化的重要特征，也是走向?qū)I(yè)化道路的有力保障。由協(xié)會(huì)組織打造教師之間學(xué)習(xí)、交流與合作的平臺(tái)，充分發(fā)揮骨干教師的“傳、幫、帶”作用。通過(guò)組織各類技能培訓(xùn)和座談，來(lái)提高學(xué)生事務(wù)管理者整體工作水平及各項(xiàng)職業(yè)技能；通過(guò)組織與職業(yè)相關(guān)學(xué)科研究及競(jìng)賽，“以研促學(xué)，以學(xué)促進(jìn)”，來(lái)提高學(xué)生事務(wù)管理者理論水平，并帶動(dòng)自身發(fā)展（職稱晉升等）；通過(guò)組織校際交流，來(lái)增長(zhǎng)學(xué)生事務(wù)管理者眼界，為工作創(chuàng)新提供動(dòng)力。

（四）學(xué)生事務(wù)管理方式信息化

隨著電子信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，目前已完全有能力為學(xué)生事務(wù)管理提供技術(shù)支持。依靠發(fā)達(dá)的信息技術(shù)完善學(xué)生事務(wù)管理系統(tǒng)，能夠提高學(xué)生事務(wù)管理者的工作效率，減少事務(wù)性工作數(shù)量，這樣就能有更多的時(shí)間去關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活。學(xué)生事務(wù)管理系統(tǒng)不僅是學(xué)生事務(wù)工作者實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的平臺(tái)，更是學(xué)生記錄成長(zhǎng)點(diǎn)滴的紀(jì)念冊(cè)，管理者可以充分利用平臺(tái)提供的大數(shù)據(jù)來(lái)有效的開展針對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)成才的措施。而且對(duì)于深受信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)影響的“90后”一代，學(xué)生事務(wù)管理系統(tǒng)更易被他們接受和信賴。

（五）學(xué)生工作宣傳網(wǎng)絡(luò)化

在當(dāng)今自媒體時(shí)代，宣傳已不在局限于紙質(zhì)公告、展板、橫幅等，作為深受網(wǎng)絡(luò)等新媒體影響的當(dāng)代大學(xué)主人——“90后”，往往傳統(tǒng)的宣傳手段很難達(dá)到宣傳的預(yù)期效果。這就對(duì)學(xué)生事務(wù)管理者提出了更高的要求——與時(shí)俱進(jìn)。在宣傳中使用新媒體手段，但這不等同于拋棄傳統(tǒng)媒體宣傳，傳統(tǒng)媒體宣傳也有其優(yōu)勢(shì)——受眾層次全，已被廣泛接受，傳播體系健全。用運(yùn)營(yíng)“品牌”的方式組織宣傳活動(dòng)，將新媒體宣傳手段同傳統(tǒng)宣傳手段相結(jié)合，以新媒體傳播迅捷和更易被“90后”接受的特點(diǎn)和傳統(tǒng)媒體的特點(diǎn)，把學(xué)生活動(dòng)以更加立體的方式呈現(xiàn)在受眾——“90后”大學(xué)生面前，同時(shí)將活動(dòng)效果進(jìn)行包裝匯同類似活動(dòng)進(jìn)行整合形成系列，從而全方位提升質(zhì)量，產(chǎn)生“品牌效應(yīng)”。

（六）學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)自治化

構(gòu)建以學(xué)生自治為中心的自主管理方式，結(jié)合“90后”的特點(diǎn)，他們更易接受“朋輩”的建議與指導(dǎo)。老師更多的時(shí)候要轉(zhuǎn)變角色，從“管理者”到“引導(dǎo)者”。在有些需要直面學(xué)生的事務(wù)管理中，要指導(dǎo)好學(xué)生干部，充分發(fā)揮其作用，這樣能有效開展工作的同時(shí)，又能很好的鍛煉學(xué)生。

1.紐帶作用：學(xué)生干部是學(xué)校各部門、老師和廣大同學(xué)的橋梁紐帶。在開展工作時(shí)，老師應(yīng)給予指導(dǎo)，由學(xué)生干部來(lái)組織實(shí)施，并及時(shí)反饋工作開展的情況及效果。

2.服務(wù)作用：將學(xué)生干部的服務(wù)作用同學(xué)生服務(wù)大廳建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)指導(dǎo)培訓(xùn)，由學(xué)生干部來(lái)承擔(dān)服務(wù)大廳坐班輪換職責(zé)，為廣大學(xué)生服務(wù)。

3.協(xié)作作用：學(xué)生事務(wù)管理過(guò)程中處理的事情往往不是單一部門可以完成的，需要通過(guò)多個(gè)部門之間的協(xié)作。加強(qiáng)學(xué)生干部之間聯(lián)系溝通，能更好地完成工作。

4.建言獻(xiàn)策作用：學(xué)生干部來(lái)自學(xué)生，又對(duì)于學(xué)生事務(wù)管理工作有一定的了解?？紤]問(wèn)題相比較普通學(xué)生切入點(diǎn)較多、考慮問(wèn)題也比較全面。因此可以讓學(xué)生干部加入到學(xué)生工作的例會(huì)等活動(dòng)中來(lái)，讓他們參與到學(xué)生事務(wù)管理活動(dòng)計(jì)劃的制定中來(lái)，積極聽取和采納學(xué)生干部的意見和建議。

在學(xué)生事務(wù)管理中，學(xué)生既是管理者，又是被管理者，在角色轉(zhuǎn)換中增強(qiáng)其主體意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，在服務(wù)他人的同時(shí)，自我管理與約束能力將得到較大提高。

參考文獻(xiàn)：

【1】克里斯丁·仁著 李康譯《學(xué)生發(fā)展理論在學(xué)生事務(wù)管理中的應(yīng)用—美國(guó)學(xué)生發(fā)展理論簡(jiǎn)介》，《高等教育研究》2008年3月版

【2】張寶君《90后大學(xué)生心理特點(diǎn)解析與對(duì)策》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2010年4月版

【3】陳叢文《專業(yè)化：高校學(xué)生事務(wù)管理的發(fā)展方向》，《蘇州科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年7月版