王志煒　翟新娜　高娟娟

摘 要：在核電項(xiàng)目中，采購(gòu)合同規(guī)定賣方需要提供設(shè)備相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，包括現(xiàn)場(chǎng)安裝、試驗(yàn)、驗(yàn)收、維修維護(hù)及培訓(xùn)等全部工作。文章通過(guò)對(duì)采買過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)管理作出簡(jiǎn)要介紹，為進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)效率，降低買方成本提供的新思路。

關(guān)鍵詞：技術(shù)服務(wù)；核電；合同管理

在核電項(xiàng)目采買設(shè)備的合同中，賣方不僅需提供設(shè)備的設(shè)計(jì)、設(shè)備、文件、運(yùn)輸?shù)?，還需提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)安裝、試驗(yàn)、配合買方驗(yàn)收、保證期內(nèi)的維修維護(hù)及培訓(xùn)等雙方合同及合同附件約定的全部工作。

在采買設(shè)備的招標(biāo)及簽訂合同階段，買方即會(huì)要求賣方提供以下幾部分技術(shù)服務(wù)：

1 核安全評(píng)審技術(shù)支持

賣方在必要時(shí)協(xié)助買方完成最終核安全分析報(bào)告，并通過(guò)核安全評(píng)審，并提供支持性文件，如論證報(bào)告、計(jì)算書(shū)、試驗(yàn)記錄和質(zhì)量鑒定文件等。

2 安裝和調(diào)試的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)

賣方協(xié)助買方的安裝合同商，提供技術(shù)指導(dǎo)，完成設(shè)備安裝、提供并準(zhǔn)備專用工具、調(diào)查勘測(cè)、土建接口、預(yù)埋件施工、焊接、組裝、安裝、無(wú)損檢驗(yàn)、完工試驗(yàn)、調(diào)試及試驗(yàn)，并提供設(shè)備安裝所需的特殊安裝技術(shù)條件，包括安裝程序和要求，安裝后進(jìn)行檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)及有關(guān)零部件的專用安裝技術(shù)條件，按照買方要求的進(jìn)度及時(shí)提交。對(duì)派駐現(xiàn)場(chǎng)的安裝人員進(jìn)行考核和資格審定，并按照現(xiàn)場(chǎng)安裝進(jìn)度要求派駐現(xiàn)場(chǎng)，按照現(xiàn)場(chǎng)安裝進(jìn)度要求，提供相應(yīng)技術(shù)服務(wù)，解決現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的任何問(wèn)題，分析原因，提供解決措施。

3 質(zhì)保期及質(zhì)保期后的技術(shù)服務(wù)

賣方需要制定設(shè)備質(zhì)保期內(nèi)的質(zhì)保技術(shù)服務(wù)計(jì)劃，包括質(zhì)保期內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)定期檢查計(jì)劃、質(zhì)保期內(nèi)的質(zhì)保人員安排、質(zhì)保期內(nèi)故障里部件維修更換計(jì)劃、質(zhì)保期內(nèi)故障應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案及響應(yīng)時(shí)間，國(guó)內(nèi)24小時(shí)給予正式響應(yīng)，48小時(shí)內(nèi)抵達(dá)工程現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)外供應(yīng)商36小時(shí)內(nèi)給予正面響應(yīng)，并視情況在最短時(shí)間內(nèi)抵達(dá)工程現(xiàn)場(chǎng)。質(zhì)保期內(nèi)的技術(shù)服務(wù)計(jì)劃需滿足合同規(guī)定的相應(yīng)要求，報(bào)買方審查認(rèn)可，并不增加合同費(fèi)用。質(zhì)保期后，賣方也應(yīng)承諾繼續(xù)以合理的價(jià)格提供備品備件及相關(guān)服務(wù)。

賣方應(yīng)對(duì)分包商在合同項(xiàng)下提供的設(shè)備、部件、制造、檢驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)、文件等全部合同義務(wù)向買方負(fù)責(zé)。

如果由于賣方技術(shù)服務(wù)的延誤、疏忽和錯(cuò)誤，在合同執(zhí)行期間造成延誤，買方還有權(quán)按合同金額比例向賣方收取遲交違約金。

合同執(zhí)行階段，建安承包商等接受服務(wù)的單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度要求可以提出現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)申請(qǐng)，具體的時(shí)間要求：國(guó)外設(shè)備供貨商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)需求申報(bào)需提前三個(gè)月辦理，最后一個(gè)月確認(rèn)；國(guó)內(nèi)設(shè)備供貨商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)需求申報(bào)需提前15天辦理；如遇現(xiàn)場(chǎng)特殊緊急情況申報(bào)單提交時(shí)間不滿足以上時(shí)間要求，施工管理部門(mén)、調(diào)試部門(mén)與采購(gòu)管理部提前進(jìn)行溝通，采購(gòu)管理部依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況協(xié)調(diào)辦理。技術(shù)服務(wù)需求申報(bào)需要明確服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、人員要求等，通過(guò)正式函件發(fā)送施工部。施工部核實(shí)后轉(zhuǎn)發(fā)采購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)部，或直接由聯(lián)合調(diào)試隊(duì)提出服務(wù)申請(qǐng)發(fā)采購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)部。采購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)部以正式函件發(fā)總部采購(gòu)部，同時(shí)抄送現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)代表辦公室。總部采購(gòu)部通過(guò)正式函件將現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)申請(qǐng)發(fā)給供應(yīng)商要求其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。

供應(yīng)商服務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先到采購(gòu)代表團(tuán)隊(duì)報(bào)到，然后交由采購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)部安排培訓(xùn)、就餐和勞保用品借領(lǐng)，采購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)部負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員考勤，并將供應(yīng)商服務(wù)人員交由施工部（或調(diào)試隊(duì)）進(jìn)行統(tǒng)一工作安排。供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員在每天工作完成后應(yīng)向采代匯報(bào)進(jìn)展情況，采代應(yīng)積極配合供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)工作，必要時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)了解服務(wù)和問(wèn)題處理進(jìn)展?，F(xiàn)場(chǎng)服務(wù)結(jié)束前，采代負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)施工部和供應(yīng)商服務(wù)人員共同確認(rèn)服務(wù)完成情況，經(jīng)采代團(tuán)隊(duì)對(duì)供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)內(nèi)容確認(rèn)后，供應(yīng)商服務(wù)人員方可離場(chǎng)。

同時(shí)，采代還應(yīng)建立供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)跟蹤表臺(tái)帳。

采代負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員在現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)時(shí)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，并接受其現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)內(nèi)容的進(jìn)展反饋；協(xié)助總部采購(gòu)部督促供應(yīng)商按時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)工作，并向總部采購(gòu)部反饋現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)進(jìn)展；與采購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)部、施工部、調(diào)試隊(duì)共同確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)記錄、考勤表等；收集供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)月度考核表、考勤表、服務(wù)記錄表等，作為供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)的結(jié)算依據(jù)。

在申報(bào)單位提交現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)申報(bào)單后或在現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，可能發(fā)生因現(xiàn)場(chǎng)條件不具備、工程進(jìn)度變化、調(diào)試進(jìn)度調(diào)整等因素導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)工作與預(yù)期計(jì)劃產(chǎn)生偏差時(shí)，需對(duì)服務(wù)需求進(jìn)行撤銷或變更。

（1）國(guó)內(nèi)設(shè)備供應(yīng)商服務(wù)人員未到場(chǎng)前，服務(wù)先決條件發(fā)生變化導(dǎo)致服務(wù)無(wú)法按照預(yù)計(jì)時(shí)間進(jìn)行時(shí)，施工管理部門(mén)、調(diào)試部門(mén)至少提前3天通知采購(gòu)管理部并提交設(shè)備供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)申報(bào)撤銷或變更單；

（2）國(guó)外設(shè)備供應(yīng)商服務(wù)人員未到場(chǎng)前，服務(wù)先決條件發(fā)生變化導(dǎo)致服務(wù)無(wú)法按照預(yù)計(jì)時(shí)間進(jìn)行時(shí)，施工管理部門(mén)、調(diào)試部門(mén)至少提前7天通知采購(gòu)管理部并提交設(shè)備供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)申報(bào)撤銷或變更單。

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)時(shí)間超出合同約定范圍時(shí)，經(jīng)采購(gòu)部核查現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)記錄及考勤表無(wú)誤后，可由供應(yīng)商提出相應(yīng)合同變更申請(qǐng)，增加技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。國(guó)際合同中，增加的服務(wù)費(fèi)在支付過(guò)程中需要單獨(dú)繳納稅款。由于在外幣合同中買方常規(guī)均為工程公司、國(guó)際采購(gòu)委托代理公司和業(yè)主聯(lián)合體，在實(shí)際支付流程中，常出現(xiàn)買方聯(lián)合體三家無(wú)法明確由何方以何種方式進(jìn)行繳稅，因此造成賣方已履行完成增加的技術(shù)服務(wù)，卻遲遲收不到支付款，存在賣方對(duì)此提出高額索賠的潛在風(fēng)險(xiǎn)，且在后續(xù)新項(xiàng)目的商務(wù)談判中對(duì)買方造成不利。

關(guān)于非貿(mào)易項(xiàng)下稅費(fèi)，工程公司與業(yè)主的總包合同中關(guān)于此費(fèi)用歸屬存在爭(zhēng)議，因此此類費(fèi)用還沒(méi)和業(yè)主達(dá)成一致。根據(jù)一事一議的原則，首先需判斷設(shè)備安裝調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)超出合同規(guī)定范圍的責(zé)任歸屬。如果是工程公司原因造成的服務(wù)增加，那么由此導(dǎo)致的服務(wù)費(fèi)及相應(yīng)的稅款，均無(wú)法從業(yè)主處獲得補(bǔ)償；如果是業(yè)主原因造成的，不僅僅是稅款需要業(yè)主繳納，服務(wù)費(fèi)本身也應(yīng)該由業(yè)主補(bǔ)償，此情況下可通過(guò)變更或索賠和業(yè)主解決。如業(yè)主能在電廠當(dāng)?shù)孬@得相關(guān)國(guó)稅、地稅營(yíng)業(yè)稅的稅費(fèi)減免優(yōu)惠，花費(fèi)較低。根據(jù)上述分析，可供類似項(xiàng)目執(zhí)行作為參考。

（1）在后續(xù)項(xiàng)目總包合同中可進(jìn)一步明確非貿(mào)易項(xiàng)下稅費(fèi)歸屬問(wèn)題；

（2）從節(jié)約買方成本方面考慮，推薦業(yè)主自行繳稅，花費(fèi)較低。

參考文獻(xiàn)

[1] CNPE-FQ-1-09-041，設(shè)備供貨商的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理[S].中國(guó)核電工程有限公司，2016.