花熊君

對(duì)于來自菲律賓內(nèi)部的某些“不和諧”聲音，我們目前尚不用過分緊張，但起碼要做一些應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，最有效的辦法恐怕莫過于取得對(duì)南海的實(shí)際有效控制。

菲律賓《馬尼拉時(shí)報(bào)》12月25日?qǐng)?bào)道稱，在美國(guó)智庫發(fā)布報(bào)告稱中國(guó)在南海爭(zhēng)議島礁上部署先進(jìn)武器系統(tǒng)之后，菲律賓被批對(duì)華“軟弱”。在接受日媒采訪時(shí)，菲律賓外長(zhǎng)亞賽表示，馬尼拉正在“考慮采取國(guó)際法所允許的其他外交行動(dòng)和法律手段”來應(yīng)對(duì)北京最近的行動(dòng)。菲外交部發(fā)言人何塞稱，外長(zhǎng)將提出“外交抗議”，尤其提到“我們已經(jīng)贏得了仲裁”。不過何塞稱，就他所知，菲方還沒有對(duì)此進(jìn)行正式討論。

必須承認(rèn)的一點(diǎn)是，中國(guó)從來都不愿意以“有色眼鏡”看待他國(guó)，更不會(huì)主動(dòng)挑起同外國(guó)的矛盾紛爭(zhēng)。但是，對(duì)于某些外部動(dòng)向，我們卻不得不進(jìn)行一些未雨綢繆。

那么，在中菲關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)的當(dāng)下，為何菲律賓國(guó)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)如此聲音？中國(guó)又應(yīng)以何種手段進(jìn)行應(yīng)對(duì)？

內(nèi)部與外部的雙重因素作用——

菲律賓很難完全放棄在南海的主張

盡管那場(chǎng)如同鬧劇一般的“南海仲裁案”已經(jīng)結(jié)束了將近半年之久，但其對(duì)南海和東南亞局勢(shì)，乃至對(duì)世界地緣政治領(lǐng)域產(chǎn)生的影響并未完全消散。平心而論，上面提到的消息并不一定代表菲律賓政府乃至總統(tǒng)杜特爾特的意見，不過對(duì)于中國(guó)，這種聲音依然值得引起足夠注意（甚至是警惕）。

畢竟，在經(jīng)歷了與菲前任總統(tǒng)阿基諾三世政府的一系列“不愉快”后，就算當(dāng)前中菲關(guān)系已經(jīng)有了相當(dāng)程度的回暖，但兩國(guó)間的相互信任程度恐怕還并非十分牢固。況且無論從菲律賓內(nèi)部還是外部，其恐怕都很難完全放棄在南海的一些主張。

第一，富含各種資源的南海本身對(duì)菲律賓有著難以抵擋的“誘惑”。

說一千道一萬，無論如何都繞不過去的一點(diǎn)，自然是南海極為豐富的資源。對(duì)于國(guó)力和影響力都很有限的菲律賓來說，南海自身的地緣政治價(jià)值并不很大，畢竟其國(guó)家體量根本無法對(duì)南海的地緣政治價(jià)值進(jìn)行有效利用。

那么，真正有用的就是南海海底埋藏的可觀的石油、可燃冰、錳結(jié)核礦等礦產(chǎn)資源，以及無法計(jì)數(shù)的漁業(yè)資源。

在這片堪稱寶庫的海域面前，即使只能從中獲取很小一部分利益，對(duì)當(dāng)前仍在擺脫貧困之路上艱難前行的菲律賓仍是一筆巨大的利益，在未來發(fā)展和可發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴膬r(jià)值都難以估量。

第二，菲律賓政府對(duì)華態(tài)度轉(zhuǎn)變幅度過大，或引發(fā)國(guó)內(nèi)親美派門閥的不滿。

此前筆者曾對(duì)菲律賓內(nèi)部的門閥勢(shì)力做了簡(jiǎn)單闡述。菲國(guó)是一個(gè)有著強(qiáng)烈“門閥政治”傳統(tǒng)的國(guó)家，上百個(gè)勢(shì)力龐大的世家，無不在菲律賓政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等領(lǐng)域起到近乎決定性的作用，有時(shí)連總統(tǒng)本人都難以忽視這些門閥世家的影響力。

長(zhǎng)期以來，菲律賓歷任政府大都奉行親近美國(guó)的政策，掌握著菲國(guó)內(nèi)多領(lǐng)域資源的門閥世家也都是在此政策下進(jìn)行了長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)操作。

而自杜特爾特政府上臺(tái)后，其大幅度修正了菲律賓外交方向，在積極與中國(guó)重塑友好關(guān)系的同時(shí)，在一定程度上也疏遠(yuǎn)了同美國(guó)的關(guān)系，這必然會(huì)觸及到某些在菲國(guó)內(nèi)有巨大影響力的門閥世家的利益。因此，即使菲政府不會(huì)真的付諸于實(shí)踐，但適當(dāng)?shù)胤懦鲆恍?duì)中國(guó)“并非十分友善”的聲音，也算是對(duì)這些門閥進(jìn)行一下適當(dāng)?shù)陌矒帷?/p>

第三，與特朗普的關(guān)系持續(xù)向善發(fā)展，使菲律賓重獲在中美間搞“平衡外交”的政治空間。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特與美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普進(jìn)行了首次通話。盡管只有短短7分鐘，但二人皆認(rèn)為通話過程與氣氛都十分愉快。其中，杜特爾特稱特朗普邀其去美國(guó)一起喝咖啡，兩人性格也有相近之處，都愿改善菲美關(guān)系。

在筆者看來，雖然7分鐘的通話很難有什么實(shí)質(zhì)性的東西，但這起碼表明未來的菲美關(guān)系或?qū)⒊霈F(xiàn)向善的改變，兩國(guó)將重新出現(xiàn)合作與走近的空間。

而從另一個(gè)角度出發(fā)，對(duì)于在南海問題中處于中國(guó)和美國(guó)兩個(gè)大國(guó)之間的菲律賓來說，與美國(guó)關(guān)系的重新拉近意味著其在未來與中國(guó)打交道時(shí)就有了更多的“緩沖空間”。倘若未來菲律賓選擇在中美之間展開“平衡外交”，那對(duì)美關(guān)系的緊密程度將成為其向中國(guó)提要求、談條件時(shí)的政治籌碼之一。

如此，受外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面的影響，菲律賓絕難以完全放棄對(duì)南海的一些主張。

加快向南海島礁部署部隊(duì)和裝備——

加強(qiáng)對(duì)南海的有效管控

對(duì)于來自菲律賓內(nèi)部的某些“不和諧”聲音，筆者以為我們目前尚不用過分緊張，但起碼要做一些應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，最有效的辦法恐怕莫過于取得對(duì)南海的實(shí)際有效控制。

此前筆者曾對(duì)解放軍在南海永興島部署遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈和戰(zhàn)斗機(jī)的作用做了探討。其等于填補(bǔ)了南海西沙海域上空的防御空白，向他國(guó)傳達(dá)出的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)就是：西沙海域再也不是空虛不設(shè)防的“真空地帶”，誰也別想輕輕松松地想來就來。

一旦南海所有的人工島礁工程全部完工，再加上部隊(duì)和裝備的進(jìn)駐，這些設(shè)施條件全面的人工島礁將不再是分散于南海上的一個(gè)個(gè)孤立“據(jù)點(diǎn)”。其等于在南海形成了一張嚴(yán)密的守護(hù)網(wǎng)，將有效保護(hù)我國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空主權(quán)的完整。

包括美國(guó)和日本在內(nèi)的一些國(guó)家曾多次對(duì)中國(guó)提出批評(píng)和抗議，認(rèn)為中方在南海修建的機(jī)場(chǎng)、跑道、機(jī)庫、燃料庫等設(shè)施是為滿足軍用所需。同時(shí)，它們還在衛(wèi)星圖中標(biāo)注出可能部署火炮和防空導(dǎo)彈的陣地位置。

目前，中國(guó)確實(shí)將部分航空力量與防空導(dǎo)彈部署在了某些經(jīng)過擴(kuò)建的人工島礁上，但還是那句話，在自家領(lǐng)土上，我們?cè)敢獠渴鹗裁淳筒渴鹗裁?，外?guó)無權(quán)說三道四。未來，假設(shè)解放軍繼續(xù)加強(qiáng)在南海島礁部署部隊(duì)的規(guī)模與火力強(qiáng)度，那不僅是重型戰(zhàn)斗機(jī)和防空導(dǎo)彈，連遠(yuǎn)程火箭炮，甚至是火箭軍部隊(duì)的中近程彈道導(dǎo)彈與巡航導(dǎo)彈都有可能出現(xiàn)。

屆時(shí)，中國(guó)將真正完成在南海的防御火力網(wǎng)編織，取得對(duì)南海的實(shí)際有效管控，對(duì)任何試圖挑戰(zhàn)中國(guó)南海主權(quán)的國(guó)家來說，這都會(huì)是一個(gè)巨大的威懾。

綜上看來，無論是因垂涎南海資源，還是出于對(duì)國(guó)內(nèi)外政策的適當(dāng)調(diào)整，菲律賓國(guó)內(nèi)出現(xiàn)再提“南海仲裁案”的聲音并非難以理解。對(duì)于中國(guó)來說，在繼續(xù)與他國(guó)共同合作開發(fā)南海的同時(shí)，也不能放松對(duì)南海主權(quán)范圍內(nèi)的有效管控。只有這樣，才能有力面對(duì)任何威脅與挑戰(zhàn)。

摘編自微信公眾號(hào)“花熊說軍事”