[內(nèi)容提要]一致性和多樣性構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的存在基礎(chǔ)，規(guī)定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的運(yùn)行方式、工作原則、總體面貌和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并隨著時(shí)代的變化而變化。正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，要堅(jiān)持一致性包容引領(lǐng)多樣性、一致性和多樣性相互促進(jìn)、用發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)一致性和多樣性的原則。深刻了解掌握一致性和多樣性的時(shí)代內(nèi)涵是正確處理二者關(guān)系的基礎(chǔ)，以和合精神來(lái)調(diào)適一致性與多樣性的關(guān)系，建立和完善引領(lǐng)多樣性政治參與的制度格局，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作半徑。

[關(guān) 鍵 詞]統(tǒng)一戰(zhàn)線；一致性和多樣性關(guān)系；方針研究

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異。盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)?！盵1]總書記的講話明確將堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系作為鞏固和發(fā)展最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，是在實(shí)踐基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線90多年運(yùn)行規(guī)律的深刻總結(jié)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的重大創(chuàng)新，也是新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作必須把握的工作主線和基本原則。

一、一致性和多樣性的深刻內(nèi)涵和時(shí)代涵義

一致性和多樣性是一對(duì)哲學(xué)范疇，在哲學(xué)中可以體現(xiàn)為一與多的矛盾關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是發(fā)展變化的矛盾構(gòu)成的統(tǒng)一體，一致性和多樣性是構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本范疇。堅(jiān)持正確處理二者關(guān)系的方針，首先要認(rèn)識(shí)和把握這對(duì)范疇的深刻內(nèi)涵和時(shí)代涵義。

（一）一致性和多樣性的深刻內(nèi)涵

理解一致性和多樣性的深刻內(nèi)涵，應(yīng)從本體論、價(jià)值論和方法論三個(gè)維度來(lái)把握。本體論上，一致性和多樣性規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)屬性；價(jià)值論上，一致性和多樣性規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線的運(yùn)行方式；方法論上，一致性和多樣性規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作原則。

1.一致性和多樣性規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)屬性

政治學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，“為形成和鞏固政治統(tǒng)治，政治權(quán)力主體需要盡可能擴(kuò)大自己的社會(huì)成員隊(duì)伍，建立與相關(guān)社會(huì)政治力量和社會(huì)成員的利益聯(lián)系甚至聯(lián)盟，以擴(kuò)展和加強(qiáng)政治統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)”[2]。就廣義的統(tǒng)一戰(zhàn)線而言，指的就是不同的社會(huì)政治力量在一定的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)相同的目標(biāo)結(jié)成的政治聯(lián)盟。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線就是共產(chǎn)黨為了實(shí)現(xiàn)革命、建設(shè)和改革的目標(biāo)與各個(gè)時(shí)期的社會(huì)政治力量結(jié)成的這種政治聯(lián)盟，各種社會(huì)政治力量的存在彰顯著多樣性的特點(diǎn)，而維系聯(lián)盟得以形成的共同目標(biāo)根本在于一致性。所以，一致性是聯(lián)盟得以結(jié)成的關(guān)鍵，是矛盾的主要方面，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、發(fā)展方向。多樣性是聯(lián)盟得以結(jié)成的基礎(chǔ)，沒(méi)有各種社會(huì)力量的并存，就談不上聯(lián)盟。因此，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的矛盾關(guān)系在政治領(lǐng)域里的反映，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是在社會(huì)政治領(lǐng)域中圍繞著解決這一矛盾運(yùn)動(dòng)而展開的，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨為了實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命，自覺(jué)運(yùn)用一致性和多樣性矛盾規(guī)律而建立的政治聯(lián)盟。”[3]

2.一致性和多樣性規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線的運(yùn)行方式

政治聯(lián)盟得以穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)，主要是由聯(lián)盟主體之間內(nèi)容相同的共同利益構(gòu)成的，共同利益程度越高，利益矛盾越低，政治聯(lián)盟基礎(chǔ)越穩(wěn)固。所以為了結(jié)成牢固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，不能忽視價(jià)值論層面的考慮。解決利益矛盾的思想方法，是要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)利益矛盾的多樣性和復(fù)雜性。中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線所以能夠產(chǎn)生、存在和發(fā)展至今，一個(gè)重要的原因是始終存在統(tǒng)一的價(jià)值主導(dǎo)。革命建設(shè)時(shí)期，以推翻封建主義、帝國(guó)主義為目標(biāo)；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以反抗侵略爭(zhēng)取民族獨(dú)立為目標(biāo)；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治民主建國(guó)為目標(biāo)；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，以所有制改革建成社會(huì)主義國(guó)家為目標(biāo)，等等。每個(gè)時(shí)期都有統(tǒng)一的相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)值主導(dǎo)，雖然隨著時(shí)代的發(fā)展這個(gè)價(jià)值主導(dǎo)會(huì)發(fā)生變化，但總體上始終圍繞著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)在向前發(fā)展。

從多樣性的價(jià)值層面來(lái)看。在社會(huì)生活中，存在著各種各樣的社會(huì)關(guān)系，形成了各種各樣的利益和利益關(guān)系。社會(huì)關(guān)系的多樣性，使得社會(huì)利益關(guān)系呈現(xiàn)特定的結(jié)構(gòu)性和層次性，多種社會(huì)關(guān)系及其利益關(guān)系就需要不同的組織和制度形態(tài)，這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線要根據(jù)一致性和多樣性來(lái)適時(shí)轉(zhuǎn)變自己的運(yùn)行方式。決定統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)行方式的根本性因素就是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)成員利益的最大化過(guò)程中所達(dá)成的一致性。

3.一致性和多樣性規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作原則

一致性和多樣性并存的基本事實(shí)規(guī)定了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要原則。首先要保持一致性的主導(dǎo)，堅(jiān)持黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。大革命時(shí)期陳獨(dú)秀的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，是極為深刻的歷史教訓(xùn)。歷史證明，只有堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)，才能確保一致性的方向性不會(huì)出現(xiàn)偏差。二是要堅(jiān)持求同存異。求同存異是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧結(jié)晶。只有求同，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中才能有一致性；只有存異，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能有多樣性。只有在異中求同、同中存異，求同化異，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。三是要堅(jiān)持做人的工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，在中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出最大的多樣性就是人們?cè)谒枷?、行?dòng)以及信仰上的多樣化，所以只有耐心細(xì)致地找到最大公約數(shù)，堅(jiān)持做人的工作，才能不斷地壯大共同奮斗的力量。

（二）一致性和多樣性關(guān)系的時(shí)代涵義

矛盾是變化發(fā)展的，一致性和多樣性是矛盾的一體之兩面，所以一致性和多樣性的時(shí)代涵義也是變化發(fā)展的。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史表明，一致性和多樣性隨著時(shí)代的變化而變化。正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系，必須深刻認(rèn)識(shí)一致性和多樣性在當(dāng)下的時(shí)代涵義。

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性的時(shí)代涵義

統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性的涵義隨社會(huì)主要矛盾的變化而變化。歷史上，統(tǒng)一戰(zhàn)線的產(chǎn)生以及黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策做出重大調(diào)整，都是因?yàn)楫?dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾的變化。這是因?yàn)樯鐣?huì)主要矛盾規(guī)定和影響著其他一切社會(huì)矛盾，決定著黨的基本任務(wù)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性的決定性因素。新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性的時(shí)代涵義，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。

目標(biāo)上，為“兩個(gè)百年”目標(biāo)提供力量支持。黨的十八大提出到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，這一目標(biāo)與“中國(guó)夢(mèng)”相輔相成，是新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨為之奮斗的目標(biāo)，是全各個(gè)民族、各階級(jí)階層人民根本利益所系。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話指出，“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供廣泛力量支持”。

旗幟上，高舉社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義兩面旗幟。中國(guó)特色社會(huì)主義理論是馬克思主義的普遍真理同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)中國(guó)發(fā)展規(guī)律的全面認(rèn)識(shí)。歷史證明，只有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，才能凝聚更廣泛的社會(huì)主義建設(shè)力量。在中國(guó)夢(mèng)的大背景下，愛(ài)國(guó)主義與社會(huì)主義的旗幟是同質(zhì)的，高舉社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義旗幟，將統(tǒng)戰(zhàn)成員更廣泛地團(tuán)結(jié)在我們周圍，才能切實(shí)增進(jìn)他們的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，引領(lǐng)他們?yōu)樵缛諏?shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的目標(biāo)共同奮斗。

領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性決定的，也是在歷史實(shí)踐中得到認(rèn)可的。社會(huì)主義國(guó)家，必須以工人階級(jí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，這是社會(huì)主義國(guó)家的階級(jí)特征。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)方略、方針路線得到貫徹和執(zhí)行，才能代表統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部最廣大成員——人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨在政治原則、政治方向和方針政策上的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線取得輝煌成就的核心保障。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅(jiān)持的一致性。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線中多樣性的涵義

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記重新闡釋了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，他指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶”。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下我們面臨的問(wèn)題。

一是社會(huì)觀念的交織碰撞造成思想觀念的多樣。改革開放以來(lái)，特別是近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，伴隨著利益格局調(diào)整帶來(lái)思想觀念方面的深刻變化，以及受一些特定原因的影響，社會(huì)思想觀念變得更加多樣，甚至一些錯(cuò)誤思潮相繼涌出。如西方憲政民主、新自由主義、“普世價(jià)值”以及歷史虛無(wú)主義等思潮。這些思想觀念范圍內(nèi)發(fā)生的變化一方面會(huì)削弱統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，另一方面也會(huì)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力功能產(chǎn)生影響。這種多樣性給新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的任務(wù)。

二是所有制結(jié)構(gòu)的變化造成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的多樣。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展近40年來(lái)，逐漸呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一方面體量在不斷增大，非公經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量已占市場(chǎng)主體的90%，GDP貢獻(xiàn)率超60%，就業(yè)貢獻(xiàn)率超80%；另一方面非公經(jīng)濟(jì)人士呈現(xiàn)出思想活躍，政治參與熱情度高的態(tài)勢(shì)。但是伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)“窗口期”的來(lái)到，這種大量的，思想異?；钴S的群體如何能異中求同，充分納入到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來(lái)，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的又一問(wèn)題。

三是新的社會(huì)階層涌現(xiàn)造成社會(huì)力量的多樣性。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，新中國(guó)成立以來(lái)靠單位連接國(guó)家與個(gè)人的機(jī)制越發(fā)松散，越來(lái)越多的人從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，從體制內(nèi)的人轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織或社團(tuán)的成員，無(wú)論是組織或社團(tuán)的成員還是自然人，都要爭(zhēng)取表達(dá)自己的政治訴求，并出現(xiàn)若干新的社會(huì)階層。如何繼續(xù)凝聚分散的個(gè)人的力量，找到一條“體制外”的有效途徑在多樣性中立主導(dǎo)，成為新形勢(shì)下正確處理一致性與多樣性的難題。

四是敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞使統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨問(wèn)題的多樣。伴隨中國(guó)的崛起，中國(guó)開始在世界舞臺(tái)扮演越來(lái)越重要的角色，這也使敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞手段越發(fā)多樣。以往單一的經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域的破壞逐漸改為通過(guò)意識(shí)形態(tài)的輸送、文化特別是價(jià)值觀的滲透、非法的宗教滲透以及輿論媒體的掌控等方式的入侵，使統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷面臨新問(wèn)題。

這四方面的問(wèn)題使中國(guó)社會(huì)越發(fā)呈現(xiàn)出多樣化的特征，這給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來(lái)了諸多問(wèn)題。因此，必須審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，高度重視和積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)勝利發(fā)展。

二、正確處理一致性和多樣性關(guān)系的原則

正確處理一致性與多樣性的關(guān)系必須堅(jiān)持辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)。用辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)看待統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系：首先，既要看到一致性是蘊(yùn)含在多樣性之中的，同時(shí)也要看到一致性的主導(dǎo)地位；其次，要運(yùn)用全面的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性與多樣性的發(fā)展變化，二者不可偏廢。因此，正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性與多樣性關(guān)系要堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持一致性包容引領(lǐng)多樣性的原則

一致性與多樣性就是統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)方面。正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系，首先要抓住這對(duì)矛盾中一致性這一主要方面，堅(jiān)持一致性包容引領(lǐng)多樣性的原則。這是因?yàn)椋敖y(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性的方面規(guī)定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、主導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。”[4]

一致性是形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的動(dòng)因，一致性的變化是統(tǒng)一戰(zhàn)線劃分歷史時(shí)期和階段的動(dòng)因。統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)時(shí)期的變化，“都是因循中國(guó)革命、建設(shè)、改革不同時(shí)期社會(huì)主要矛盾和解決矛盾基本條件發(fā)展變化而逐次演變的”[5]。因此，不同時(shí)期社會(huì)主要矛盾和解決矛盾的基本條件和策略，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線不同時(shí)期一致性的內(nèi)涵。在現(xiàn)階段，特別是黨的十八大以來(lái)，在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路上，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)和中心任務(wù)，這就規(guī)定了現(xiàn)階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代內(nèi)涵。

（二）堅(jiān)持一致性和多樣性相互促進(jìn)原則

一致性蘊(yùn)含于多樣性之中，在凝聚合力，形成共識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)注意一致性和多樣性共同發(fā)展、相互促進(jìn)。正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系，其本質(zhì)在于堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要方針——求同存異。周恩來(lái)在《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》中批評(píng)不懂得統(tǒng)一性和區(qū)別性的錯(cuò)誤，指出了“求同而非異”的右的錯(cuò)誤和只講區(qū)別不求統(tǒng)一的左的錯(cuò)誤，首次從理論上概括了統(tǒng)一戰(zhàn)線需要求同存異的方針。求同即求的統(tǒng)一性、一致性，存異即存的區(qū)別性、多樣性。只有堅(jiān)持求同存異，一致性和多樣性共存，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能獲得發(fā)展。

隨著社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的變化，市場(chǎng)和社會(huì)逐漸顯示出異質(zhì)化的特點(diǎn)，呈現(xiàn)出多元化的情況，這種特點(diǎn)最終表現(xiàn)形式則是通過(guò)各種途徑進(jìn)行政治參與。而作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性，就必須要區(qū)別對(duì)待各種類型的多樣性表現(xiàn)，適時(shí)調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象，不能一味采取壓制多樣性的做法。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史上，存在片面追求一致性取消多樣性的時(shí)期，存在放任多樣性失去統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性的時(shí)期，都給黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)帶來(lái)了重大的損失。只有妥善處理一致性和多樣性關(guān)系，使二者相互促進(jìn)，保持一致性對(duì)多樣性的正確引領(lǐng)，才能使統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

多樣性的發(fā)展是有原則的。堅(jiān)持一致性與多樣性相互促進(jìn)，共同發(fā)展不是放任多樣性自由發(fā)展，而是要區(qū)別對(duì)待，否則就失去了一致性對(duì)多樣性的主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。在從根本上挑戰(zhàn)共同政治基礎(chǔ)和政治原則的大是大非面前，我們要堅(jiān)決亮明觀點(diǎn)，求同克異，主動(dòng)引導(dǎo)，求同化異；對(duì)于那些與我們政治基礎(chǔ)和社會(huì)共識(shí)并行不悖、無(wú)關(guān)宏旨的，如宗教信仰、生活方式、思想觀念等多樣性的存在，我們可以存而不論，求同存異；對(duì)于在追求政治共識(shí)過(guò)程中產(chǎn)生的能夠增進(jìn)一致性發(fā)展的多樣性，如民主協(xié)商中的觀點(diǎn)、深化改革的探索等，我們要鼓勵(lì)和支持，要求同求異。

（三）堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)一致性和多樣性的原則

統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮應(yīng)有的作用，就要根據(jù)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展變化做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種調(diào)整的動(dòng)力之一就是來(lái)自內(nèi)部的一致性和多樣性發(fā)生的變化，處理好一致性和多樣性關(guān)系問(wèn)題，就要堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)一致性和多樣性的原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性和多樣性既然是矛盾的兩個(gè)方面，那么他們就要遵循矛盾的基本規(guī)律，要堅(jiān)持歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)去看待。

黨對(duì)一致性的判斷始終是順應(yīng)時(shí)代變化需要的，是由黨和國(guó)家的中心工作決定的。黨和國(guó)家的中心工作伴隨著革命、建設(shè)和改革的步伐一直在變化，所以統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性也要隨著這種變化而發(fā)展。從歷史上看，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)建了強(qiáng)大的政黨，并取得了革命和社會(huì)主義建設(shè)的勝利。在這個(gè)過(guò)程中統(tǒng)一戰(zhàn)線先是通過(guò)整合階級(jí)力量，使共產(chǎn)黨成為中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)核心，然后又通過(guò)整合社會(huì)力量，使社會(huì)主義制度得以確立。現(xiàn)在進(jìn)入改革攻堅(jiān)時(shí)期，一致性的關(guān)鍵在于凝聚人心，匯聚力量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?？v向考察一致性的發(fā)展變化，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)社會(huì)主義理念、社會(huì)主義道路的認(rèn)同，“對(duì)‘什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一基本理論問(wèn)題的認(rèn)識(shí)直接決定了我們對(duì)一致性的把握狀態(tài)”[6]。

對(duì)多樣性的動(dòng)態(tài)把握是發(fā)揮一致性引領(lǐng)作用的關(guān)鍵。統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠成立，就是在對(duì)革命階級(jí)力量的分析后，得出的結(jié)論。在此之后，伴隨著社會(huì)力量對(duì)比的變化、經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化、社會(huì)階層的變化以及群眾思想認(rèn)識(shí)領(lǐng)域的變化，都使統(tǒng)一戰(zhàn)線中的多樣性呈現(xiàn)出不同的形態(tài)，對(duì)多樣性變化的科學(xué)把握使我們黨在不同時(shí)期制定出了不同的統(tǒng)戰(zhàn)政策。根據(jù)多樣性的變化，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象和范圍做出適時(shí)的調(diào)整，歷次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的政策制定也都是在分析這種多樣性的變化的基礎(chǔ)上做出的，所以，科學(xué)動(dòng)態(tài)的把握多樣性的變化發(fā)展是科學(xué)準(zhǔn)確地制定統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策的基礎(chǔ)性工作。

三、正確處理一致性和多樣性關(guān)系的路徑思考

一致性和多樣性關(guān)系貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個(gè)歷史時(shí)期，覆蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線的所有領(lǐng)域。要正確處理二者的關(guān)系，就要吸收借鑒統(tǒng)一戰(zhàn)線90多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻把握一致性和多樣性的時(shí)代內(nèi)涵，探索適合新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和路徑。

（一）深刻了解掌握一致性和多樣性的時(shí)代內(nèi)涵是正確處理二者關(guān)系的基礎(chǔ)

正確處理一致性與多樣性關(guān)系，首先要深刻了解掌握一致性與多樣性的時(shí)代內(nèi)涵。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，只有掌握一致性在新的形勢(shì)下的發(fā)展指向，了解多樣性在新的形勢(shì)下呈現(xiàn)出的新的特點(diǎn)和新的訴求，才能發(fā)揮出一致性引領(lǐng)多樣性發(fā)展的作用。在新的歷史形勢(shì)下，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，只有精確掌握它們呈現(xiàn)出的更加活躍和多樣性的政治觀點(diǎn)、利益訴求以及新的變化，才能為政策的制定提供依據(jù)。

特別是要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新的重點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)查和研究。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議將新媒體中的代表性人士、非公經(jīng)濟(jì)人士特別是年青一代和留學(xué)人員作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)和新的著力點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作就應(yīng)該對(duì)這些新涌現(xiàn)出來(lái)的多樣性及時(shí)地加以調(diào)查研究，科學(xué)分析他們的思想動(dòng)態(tài)，政治立場(chǎng)，做好科學(xué)分析、動(dòng)態(tài)把握的基礎(chǔ)性工作，提升一致性包容引領(lǐng)的能力，探索使其適應(yīng)社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義的機(jī)制。

（二）以和合精神來(lái)調(diào)適一致性與多樣性的關(guān)系

和合精神是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中人文精神的精髓，對(duì)于調(diào)適一體多元的局面下產(chǎn)生的沖突有著積極的作用。和合精神重和而不強(qiáng)求同，強(qiáng)調(diào)以和為貴，也強(qiáng)調(diào)和而不同。在處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系時(shí)，我們同樣追求一致性，不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，但也要重視發(fā)揚(yáng)民主，尊重和包容差異，我們求的是最大公約數(shù)而不是整齊劃一的一致性。

和而不同主張和諧而不千篇一律，尊重事物差別，順應(yīng)自身的特點(diǎn)去發(fā)展。用和合精神調(diào)適統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性和差別性，就要求在政策制定時(shí)，要在充分掌握多樣性的基礎(chǔ)上，制定適合統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象自身發(fā)展的方針政策，要盡量多制定柔性工作政策，結(jié)合國(guó)家的硬性制度，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)不同社會(huì)力量的整合。用和合精神調(diào)適統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系，可以消除統(tǒng)戰(zhàn)成員間不穩(wěn)定因素，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)最大的和諧，找到最大的公約數(shù)。

要將體量包容的原則在具體工作中落到實(shí)處。體量包容的原則要求我們?cè)谧鼋y(tǒng)一戰(zhàn)線工作時(shí)，只要不是突破底線的意見(jiàn)、差別和問(wèn)題，我們都要聽(tīng)得進(jìn)，容得下，想得開。要為不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰留下發(fā)展空間，制定適合其發(fā)展的政策，使其在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的一致性的包容引導(dǎo)下發(fā)展，才能凝聚更大力量，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍更加廣泛，達(dá)到和諧統(tǒng)一的局面。

（三）建立和完善引領(lǐng)多樣性政治參與的制度格局

公民的政治參與是我國(guó)民主的重要組成部分，政治制度的根本性質(zhì)對(duì)政治參與有重大影響作用。改革開放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，使更多的人開始認(rèn)識(shí)到政治參與是實(shí)現(xiàn)自己的政治權(quán)利的重要方式，是實(shí)現(xiàn)利益的重要方式。但是目前來(lái)看，雖然我國(guó)的在頂層設(shè)計(jì)上已經(jīng)對(duì)政治協(xié)商、政黨協(xié)商、協(xié)商民主等有了制度性的規(guī)范，但是在具體實(shí)踐上特別是基層的實(shí)踐上，制度化的建設(shè)并不十分完善。要正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系，必須要建立和完善引領(lǐng)多樣性政治參與的制度格局。

在黨的歷史上，政治合法性的來(lái)源很大程度上受到了統(tǒng)戰(zhàn)成員及統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象政治參與的影響。聯(lián)合反帝反封建、共同抗日、民主建國(guó)以及一同參加社會(huì)主義建設(shè)，在聚合了社會(huì)力量的同時(shí)，也逐漸使中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位得到了確認(rèn)。當(dāng)前我們黨和國(guó)家面臨的主要任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化改革。改革就要調(diào)整人們的經(jīng)濟(jì)、政治和文化上的利益，利益的調(diào)整就會(huì)影響到政治參與。在新的形勢(shì)下有效規(guī)范引導(dǎo)政治參與，提高民眾對(duì)國(guó)家的責(zé)任感、認(rèn)同感和對(duì)政治體制的寬容精神，要求我們要建立和完善制度格局。

完善制度格局要求我們要在現(xiàn)有中國(guó)特色社會(huì)主義制度框架內(nèi)，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主，選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，不斷完善基層民主制度化、法制化，擴(kuò)大制度的包容性，形成制度、理念和實(shí)踐機(jī)制相結(jié)合的立體的制度格局，重點(diǎn)是要補(bǔ)足基層、群團(tuán)中制度和機(jī)制的缺失。

（四）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作半徑

一致性的政治底線就是統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)同心圓的圓心，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)、包容引領(lǐng)多樣性的能力就是統(tǒng)戰(zhàn)工作的半徑。統(tǒng)戰(zhàn)工作半徑越長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)、包容引領(lǐng)的能力越強(qiáng)，同心圓就越大。

新形勢(shì)下，因?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的多樣性將更加豐富和復(fù)雜，統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸從做階級(jí)、階層、群體的工作細(xì)化到做人的工作；從做社會(huì)上有影響、有地位的上層的工作覆蓋到了做基層的工作。這些變化要求我們加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是配強(qiáng)配齊領(lǐng)導(dǎo)，更要求我們創(chuàng)新工作體制機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將統(tǒng)戰(zhàn)工作分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)和社團(tuán)中的黨組織中去，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作體制，延伸半徑，畫出更大的同心圓。

同時(shí)，還要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門同其他組織、部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和互動(dòng)，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，而是全黨的工作。只有全黨各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，以及黨所聯(lián)系的社會(huì)方方面面都行動(dòng)起來(lái)，各盡其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合，才能使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策貫徹落實(shí)到位，才能全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，形成宏大的一致性力量，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得新的更大的勝利。

參考文獻(xiàn)

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課題負(fù)責(zé)人：陳洪超，男，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部講師

課題組成員：王淑華，女，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院馬克思主義理論教研部主任，教授

沈 艷，女，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任，教授

張 鵬，男，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部講師

姜 珊，女，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部講師

責(zé)任編輯/李永生