賀正楚　潘紅玉　鄧英　夏智倫

摘要為了評價中國高端裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，采用技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新開展、技術(shù)獲取和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出等4個一級指標(biāo)，以及R&D經(jīng)費、專利申請數(shù)等9個二級指標(biāo)，構(gòu)建了中國高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價指標(biāo)體系.依據(jù)這些評價指標(biāo)體系分析和評價了中國通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等六大類高端裝備制造業(yè)在2004～2014年間的技術(shù)創(chuàng)新能力.根據(jù)評價結(jié)果，針對不同產(chǎn)業(yè)存在的具體問題，提出了加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的對策.

關(guān)鍵詞高端裝備制造業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新能力；評價指標(biāo)；中國制造2025

中圖分類號F062.3文獻標(biāo)識碼A

AbstractIn order to evaluate the technology innovation ability of Chinas highend equipment manufacturing industry， 4 primary indicators including the investment of technology innovation， implementation of technological innovation， technology acquisition and technology innovation output， and 9 secondary indicators including R&D funds， the number of patent applications were adopted to construct the evaluation system of technological innovation ability of Chinas highend equipment manufacturing. Based on this evaluation system， technological innovation ability of 6 highend equipment manufacturing industries including Chinas general equipment manufacturing industry and special equipment manufacturing industry during 2004 and 2014 were analyzed and evaluated. According to the evaluation results， the specific problems existing in different industries were put forward， and the countermeasures to strengthen the construction of industrial technology innovation ability were proposed.

Keywordshighended equipment manufacturing industry；technological innovation ability；evaluation index；made in China 2025

1問題的提出

為了改變中國制造業(yè)“大而不強”的局面，我國作出了“中國制造2025”這一全面提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署.裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心基礎(chǔ)，是關(guān)系到國家利益的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，而由智能制造裝備、航空裝備、軌道交通裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、海洋工程裝備等重點產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的高端裝備制造業(yè)，以高新技術(shù)為引領(lǐng)，占據(jù)價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力.我國為了實現(xiàn)由制造業(yè)大國向強國轉(zhuǎn)變，要高度重視高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以高端裝備制造業(yè)去搶占制造業(yè)發(fā)展的制高點.近年來，我國大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，該產(chǎn)業(yè)在我國已形成年銷售收入約為2萬億元、占裝備制造業(yè)銷售收入10%的產(chǎn)業(yè)規(guī)模.未來5～10年，我國將爭取形成完整的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，基本掌握產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)競爭力進入世界先進行列.到2020年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比將提高到25%，高端裝備制造業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè).到2025年，我國要實現(xiàn)目前所提出的“中國制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)，從制造大國一舉轉(zhuǎn)向制造強國.我國制造業(yè)的上述發(fā)展前景，均需依賴于高端裝備制造業(yè)的發(fā)展加快.

如何實現(xiàn)我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展？由于高端裝備制造業(yè)的“高端”，一方面體現(xiàn)在“位居價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)；決定整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競爭力；就業(yè)吸納能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大”等方面，但更多地體現(xiàn)在“高技術(shù)含量、引領(lǐng)高端技術(shù)、從多學(xué)科和多領(lǐng)域方面融合高精尖技術(shù)”這些技術(shù)創(chuàng)新方面，所以，支撐高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素是技術(shù)創(chuàng)新.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)作為以新興技術(shù)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新能力是衡量其產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的一個重要因素.對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的有效評估，成為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ).

雖然已有很多文獻就加快發(fā)展我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)作了探索和研究，然而對高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力及其評價的研究卻很少，即使有這方面的文獻，其具體數(shù)據(jù)也比較陳舊，不能從整體上反映出我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)近年來技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展?fàn)顩r.基于上述問題的存在，本文將對2004～2014年這11年間的我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力狀況進行全面系統(tǒng)分析，然后據(jù)此提出提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對策.

2產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)的

選取及理論依據(jù)

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力及對該能力的評價，這一話題廣受關(guān)注，如何選取評價指標(biāo)，研究者在此論述上眾說紛紜.有研究表明，“科研經(jīng)費投入強度”和“科技活動經(jīng)費投入強度”是影響我國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的主要因素，這兩個指標(biāo)也就成為評價產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的主要指標(biāo)[1].有學(xué)者篩選出“創(chuàng)新資源投入能力”“研究開發(fā)能力”和“創(chuàng)新產(chǎn)出能力”三個指標(biāo)，評價了北京市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，并且發(fā)現(xiàn)這三個評價指標(biāo)當(dāng)中，“創(chuàng)新資源投入能力”這一評價指標(biāo)顯著地影響著技術(shù)創(chuàng)新能力[2].有學(xué)者在度量我國醫(yī)藥制造業(yè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力時，采用“潛在的創(chuàng)新資源存量”“創(chuàng)新資源的投入能力”“創(chuàng)新資源的產(chǎn)出能力”和“科技機構(gòu)對創(chuàng)新的貢獻度”4個評價指標(biāo)[3]，得到了合理的評價結(jié)果.

在評價產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力時，為什么能夠選取相關(guān)的評價指標(biāo)，不少研究者通過實證分析得到了一些理論依據(jù).例如，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)加大研發(fā)投入可加快企業(yè)自主創(chuàng)新的速度，“研發(fā)投入”成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，它也就可以作為重要的評價指標(biāo)[4].有研究表明，在我國制造業(yè)的37個行業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力最強，之所以最強，是因為該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)獲取能力較強，特別重視從國外引進技術(shù)以及消化吸收技術(shù).“技術(shù)獲取”成為提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力的重要因素，以及主要的評價指標(biāo)[5，6].

我國高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系如何構(gòu)建？考慮到高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點，并且借鑒有關(guān)文獻[7-14]的研究成果，本文擬選取的評價指標(biāo)以及指標(biāo)的入選理由如下.

技術(shù)創(chuàng)新資源的投入能力是啟動和維持技術(shù)創(chuàng)新的資源基礎(chǔ)，有關(guān)文獻也證明了技術(shù)創(chuàng)新投入能力是影響我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因素[1，2].故本文在考慮選擇衡量我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)時，選取“技術(shù)創(chuàng)新投入”作為一級評價指標(biāo)；投入技術(shù)創(chuàng)新資源之后，需要關(guān)心技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果，顯然，技術(shù)創(chuàng)新效率決定該結(jié)果.而技術(shù)創(chuàng)新效率又由技術(shù)創(chuàng)新的過程，即技術(shù)創(chuàng)新開展情況決定，故把影響技術(shù)創(chuàng)新效率的“技術(shù)創(chuàng)新開展”這個指標(biāo)，作為一級評價指標(biāo)；我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)不少企業(yè)的制造工藝與技術(shù)裝備還不夠先進，優(yōu)質(zhì)高效低耗工藝的普及率還不高，使用數(shù)控機床、精密設(shè)備的企業(yè)還不足60%，配有國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的中檔數(shù)控機床的企業(yè)還沒有超過25%.為此，我國需要從國外引進大型成套裝備技術(shù)，尤其是要大量進口光纖制造裝備、汽車工業(yè)裝備、石化裝備、集成電路（IC）制造裝備.從國外引進技術(shù)可以增強我國高端裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一條發(fā)展途徑，這已經(jīng)被我國改革開放以來產(chǎn)業(yè)界的實踐結(jié)果所證實.鑒于技術(shù)來源的上述狀況，選取“技術(shù)獲取”這個一級指標(biāo)；通過技術(shù)創(chuàng)新成果的商業(yè)化活動獲得經(jīng)濟效益是技術(shù)創(chuàng)新的根本目的，經(jīng)濟主體通過各種資源的有效開發(fā)和配置而取得的創(chuàng)新成果就是創(chuàng)新產(chǎn)出.由于技術(shù)創(chuàng)新活動當(dāng)然要考察產(chǎn)出指標(biāo)，故把“技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出”作為一級指標(biāo)，納入我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系.

1）一級評價指標(biāo)“技術(shù)創(chuàng)新投入”的二級指標(biāo)，選取“R&D人員全時當(dāng)量”和“R&D經(jīng)費”，這兩個二級指標(biāo)分別代表高端裝備制造產(chǎn)業(yè)R&D活動中的人力投入和財力投入.在技術(shù)創(chuàng)新活動投入要素上，R&D人員全時當(dāng)量和R&D經(jīng)費是R&D活動實現(xiàn)的關(guān)鍵因素.但考慮到兩者的高度共線性問題，即“R&D人員全時當(dāng)量”可以通過“R&D經(jīng)費”的形式體現(xiàn)，往往被包含在技術(shù)創(chuàng)新資金投入之中.為避免多重共線性，本文分別引入“R&D人員全時當(dāng)量”和“R&D經(jīng)費”來衡量技術(shù)創(chuàng)新投入水平.

二級指標(biāo)“R&D人員全時當(dāng)量”作為衡量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的核心要素，反映社會經(jīng)濟主體促進技術(shù)創(chuàng)新和科技活動的人力投入力度.技術(shù)要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，離不開人的因素，技術(shù)創(chuàng)新成果通過人才能發(fā)揮作用.科技進步是通過勞動手段來轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力.人力發(fā)揮以技能存量為主要特征的生產(chǎn)要素作用和以知識存量為主要特征的創(chuàng)新作用，是決定技術(shù)創(chuàng)新水平高低的重要因素.

二級指標(biāo)“R&D經(jīng)費”是企業(yè)內(nèi)部用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展這三類項目的支出與這三類項目管理和服務(wù)費用支出的總和.由此可知，“R&D經(jīng)費”是開展技術(shù)創(chuàng)新活動的保障與前提，是產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的重要因素，是企業(yè)對技術(shù)研發(fā)資金支持力度的反映.在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“R&D經(jīng)費”的不斷增加有助于產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，并為產(chǎn)業(yè)競爭力提供堅實的基礎(chǔ).

2）一級評價指標(biāo)“技術(shù)創(chuàng)新開展”是技術(shù)創(chuàng)新投入到技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化過程.技術(shù)創(chuàng)新的深入開展能夠加速技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)思的形成、轉(zhuǎn)化與擴散，最終提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力.本文用“R&D項目數(shù)”和“開展科技活動的企業(yè)數(shù)”兩個二級指標(biāo)，反映一級指標(biāo)“技術(shù)創(chuàng)新開展”.

二級指標(biāo)“R&D項目數(shù)”是指產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動所開展的項目的個數(shù).更多的R&D項目數(shù)，能夠有效促進技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，提高我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力.

二級指標(biāo)“開展科技活動的企業(yè)數(shù)”反映創(chuàng)新活動的開展范圍，全面開展技術(shù)創(chuàng)新活動是提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的有力保障.

3）一級評價指標(biāo)“技術(shù)獲取”通過二級指標(biāo)“技術(shù)引進經(jīng)費”和“技術(shù)消化吸收經(jīng)費”來考察.

二級指標(biāo)“技術(shù)引進經(jīng)費”是指企業(yè)在報告期內(nèi)用于購買境外技術(shù)的費用支出，如產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、購買關(guān)鍵設(shè)備、配方、專利等技術(shù)資料的費用支出.

二級指標(biāo)“技術(shù)消化吸收經(jīng)費”指的是對引進技術(shù)的掌握、應(yīng)用、復(fù)制而開展工作所產(chǎn)生的費用支出，以及在技術(shù)消化吸收基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新所帶來的費用開支.該二級指標(biāo)的具體組成內(nèi)容，一般要包括人員培訓(xùn)費、測繪費，參加消化吸收人員的工資、工裝費，工藝開發(fā)費、必備的配套設(shè)備費、翻版費，等等.

4）一級評價指標(biāo)“技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出”的二級指標(biāo)，選取“專利申請數(shù)”和“發(fā)明專利數(shù)”以及“新產(chǎn)品銷售收入”.

考慮到高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能夠從技術(shù)創(chuàng)新成果和經(jīng)濟效益兩個方面來進行評價.由于專利是技術(shù)創(chuàng)新能力具體成果的表現(xiàn)，反映企業(yè)在該領(lǐng)域的科技競爭實力和技術(shù)創(chuàng)新實力.因此，專利可以作為衡量高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的重要依據(jù).專利反映企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力，體現(xiàn)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動的直接成果.由于學(xué)術(shù)界尤其是國際學(xué)術(shù)界常用二級指標(biāo)“專利申請數(shù)”和“發(fā)明專利數(shù)”來衡量一級指標(biāo)“技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出”，作為反映技術(shù)創(chuàng)新成果的主要指標(biāo).因此，本文也選取這兩個二級指標(biāo)，來反映我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)活動的產(chǎn)出情況.

新產(chǎn)品是技術(shù)創(chuàng)新的最終產(chǎn)品和成果，新產(chǎn)品銷售收入是自主創(chuàng)新企業(yè)現(xiàn)實能力與潛在產(chǎn)出的直接體現(xiàn)，對產(chǎn)品創(chuàng)新有重大作用，影響產(chǎn)品的創(chuàng)新能力.因此，用“新產(chǎn)品銷售收入”作為一級指標(biāo)“技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出”的二級指標(biāo)，該指標(biāo)反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟效益，以及企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新活動產(chǎn)出的新產(chǎn)品的銷售情況.

綜上所述，本文建立的我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，見表1.

本文把“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”“電氣機械及器材制造業(yè)”“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”“通用設(shè)備制造業(yè)”“專用設(shè)備制造業(yè)”這六大類產(chǎn)業(yè)，作為我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù).之所以選擇這六大類產(chǎn)業(yè)，這是以《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提出的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的5大重點發(fā)展方向為依據(jù)，并結(jié)合國家統(tǒng)計局的產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和中國統(tǒng)計年鑒綜合考慮得出.因此，本文以2004～2014年我國制造業(yè)中的這六大產(chǎn)業(yè)的面板數(shù)據(jù)為樣本，分析對象為“大中型工業(yè)企業(yè)”，數(shù)據(jù)整理來源于2005～2015年的《中國經(jīng)濟普查年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》和《工業(yè)企業(yè)科技活動統(tǒng)計年鑒》.由于統(tǒng)計口徑改變，2012～2014年的“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”數(shù)據(jù)均來源于“鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)”和“汽車制造業(yè)”數(shù)據(jù)之和.

3我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的

技術(shù)創(chuàng)新能力分析

3.1關(guān)于一級指標(biāo)“技術(shù)創(chuàng)新投入”的情況分析

由于一級指標(biāo)“技術(shù)創(chuàng)新投入”的二級指標(biāo)是“R&D人員全時當(dāng)量”和“R&D經(jīng)費”，故分別從這兩個二級指標(biāo)進行考察.

3.1.1對于二級指標(biāo)“R&D人員全時當(dāng)量”的情況分析

2004～2014年，我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的“R&D人員全時當(dāng)量”數(shù)額，見表2.表2顯示，該指標(biāo)數(shù)額在這段時期內(nèi)不斷增加.2004年，“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的R&D人員全時當(dāng)量為30%，在六大類產(chǎn)業(yè)當(dāng)中最高；“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”的是5%，為六大類產(chǎn)業(yè)的最低者；其他4個產(chǎn)業(yè)的情況是，“電氣機械及器材制造業(yè)”是13%，“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”是26%，“通用設(shè)備制造業(yè)”是15%，“專用設(shè)備制造業(yè)”是11%.也就是說，在R&D人員全時當(dāng)量方面，我國對“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的投入最多，而對“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”的投入最少.2008年，按表2順序，六大類產(chǎn)業(yè)的R&D人員全時當(dāng)量的百分比依次是35%、4%、16%、21%、13%和11%.和2004年相比，整體比率相差不大.到2014年，按表2順序，六大類產(chǎn)業(yè)的R&D人員全時當(dāng)量的百分比依次是37%、5%、21%、10%、15%和12%.由此可知，我國每年對六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)投入的R&D人員全時當(dāng)量的百分比波動性不大，且“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”“電氣機械及器材制造業(yè)”“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”這三個產(chǎn)業(yè)，投入的R&D人員全時當(dāng)量比較大，而對“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”“通用設(shè)備制造業(yè)”“專用設(shè)備制造業(yè)”這三大產(chǎn)業(yè)，投入的R&D人員全時當(dāng)量較小.從年均增長率來看，2004～2014年，我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)R&D人員全時當(dāng)量的年均增長率為15%.六大類產(chǎn)業(yè)中，年均增長率最大的是“電氣機械及器材制造業(yè)”，增長率為20.87%.年均增長率最小的是“通用設(shè)備制造業(yè)”，為14.61%.“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的年均增長率是17.3%，“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”是16.85%，“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”是15.91%，“專用設(shè)備制造業(yè)”是15.72%，說明我國在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中更傾向于促進電氣機械及器材制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與科技活動.

3.1.2對于二級指標(biāo)“R&D經(jīng)費”的情況分析

2004～2014年，我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費變化趨勢，見圖1.由圖1可知，R&D經(jīng)費整體呈上升趨勢，但R&D經(jīng)費在六大類產(chǎn)業(yè)的分布并不平衡.高居榜首的是“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”，其R&D經(jīng)費在2004年就突破了200億元，此后一直持續(xù)增長，到2012年接近1000億元.R&D經(jīng)費投入緊隨其后的是“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”和“電氣機械及器材制造業(yè)”，其中，“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”在2014年的投入突破了1000億元，“電氣機械及器材制造業(yè)”則超過700億元.相比這三大產(chǎn)業(yè)而言，“通用設(shè)備制造業(yè)”“專用設(shè)備制造業(yè)”等三個產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費投入較少，其中“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”的R&D經(jīng)費每年都最少.

2004～2009年，六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費均以一定的速度增加.其中，“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的R&D經(jīng)費由2004年的226.21億元增加到2009年的549.60億元，“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”的R&D經(jīng)費由12.58億元增加到48.52億元.2010年以后，各產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費增長更加明顯，尤其是“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的R&D經(jīng)費在2014年達(dá)到1 253.64億元.表明我國對“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”在技術(shù)研發(fā)資金方面給與了極大的支持力度.通過分析R&D人員全時當(dāng)量、R&D經(jīng)費指標(biāo)，得到以下結(jié)論：中國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)R&D人員全時當(dāng)量與經(jīng)費總量投入逐年增加，但在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的分配不均衡，產(chǎn)業(yè)間差距較明顯.

圖12004～2014年我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的“R&D經(jīng)費”變化趨勢

3.2關(guān)于一級指標(biāo)“技術(shù)創(chuàng)新開展”的情況分析

一級評價指標(biāo)“技術(shù)創(chuàng)新開展”的二級指標(biāo)是“R&D項目數(shù)”和“開展科技活動的企業(yè)數(shù)”，故分別從這兩個二級指標(biāo)進行考察.

3.2.1對于二級指標(biāo)“R&D項目數(shù)”的情況分析

2004～2014年，我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的R&D項目數(shù)量分布情況，如圖2所示，R&D項目在這段時期內(nèi)以較快的速度增長.“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的R&D項目，從2 847項增加到24 884項，增長了7.74倍；“電氣機械及器材制造業(yè)”的R&D項目，從3 390項增加到24 728項，增長了6.29倍；“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”的R&D項目，從4 466項增加到25 230項，增長了4.65倍.且在每年，上述的這三個產(chǎn)業(yè)，其R&D項目都占有絕對優(yōu)勢.此外，“通用設(shè)備制造業(yè)”、“專用設(shè)備制造業(yè)”和“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”這三大產(chǎn)業(yè)分別增長了3.33倍、6.34倍、4.27倍.由此可知，“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的R&D項目增長速度最快，而“通用設(shè)備制造業(yè)”的R&D項目增長速度最慢.從R&D項目的總量來看，2004年六大類產(chǎn)業(yè)的總數(shù)是17 569項，2014年的總數(shù)是111 685項，增加了5.36倍.R&D項目數(shù)量的增多，促進了其技術(shù)創(chuàng)新能力的逐漸增強.2004～2007年、2011年，2014年這6年R&D項目最多的產(chǎn)業(yè)是“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”，2008～2010年以及2012～2013年，R&D項目最多的產(chǎn)業(yè)變成是“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”.

3.2.2對于二級指標(biāo)“開展科技活動的企業(yè)數(shù)”的情況分析

2004～2014年，我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)開展科技活動的企業(yè)數(shù)量，其年度變化趨勢，如圖3所示，在這段時期內(nèi)，企業(yè)開展科技活動的數(shù)量逐年上升，2004年企業(yè)開展科技活動的總數(shù)為4 511個，到2014年增加到10 034個，增加了5 523個.圖3說明我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)開展科技活動的范圍在擴大.開展科技活動是提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的有力保障.“電氣機械及器材制造業(yè)”等4個產(chǎn)業(yè)開展科技活動的企業(yè)數(shù)，均大于“專用設(shè)備制造業(yè)”和“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”這兩個產(chǎn)業(yè).開展科技活動企業(yè)數(shù)量較小的這兩個產(chǎn)業(yè)，幾乎始終都是以相同的緩慢速度在發(fā)展，只是“專用設(shè)備制造業(yè)”總是比“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”較快.2004～2008年，“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”、“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”、“通用設(shè)備制造業(yè)”和 “電氣機械及器材制造業(yè)”開展科技活動的企業(yè)數(shù)相差不大；2009～2014年，開展科技活動的企業(yè)數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)則是“電氣機械及器材制造業(yè)”.

3.3關(guān)于一級指標(biāo)“技術(shù)獲取”的情況分析

一級指標(biāo)“技術(shù)獲取”的二級指標(biāo)是“技術(shù)引進經(jīng)費”和“技術(shù)消化吸收經(jīng)費”，故分別從這兩個二級指標(biāo)進行考察.

3.3.1對于二級指標(biāo)“技術(shù)引進經(jīng)費”的情況分析

2004～2014年，我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進經(jīng)費支出情況，從圖4可以看出，2004～2007年，我國對六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進經(jīng)費支出最多的產(chǎn)業(yè)是“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”，最高達(dá)到120.06億元.“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”的技術(shù)引進經(jīng)費支出少一些，僅次于“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”. “通用設(shè)備制造業(yè)”和“電氣機械及器材制造業(yè)”的技術(shù)引進經(jīng)費支出相差不大，均超過10億元.而“專用設(shè)備制造業(yè)”和“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”兩個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進經(jīng)費支出都沒有超過10億元.說明在2004～2007年我國更加注重對“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的技術(shù)引進.2008～2014年，技術(shù)引進經(jīng)費支出最多的產(chǎn)業(yè)是“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”，最高達(dá)到158.53億元.“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的技術(shù)引進經(jīng)費支出由2008年的74.23億元下降到2011年的48.59億元，隨后幾年又上下波動，但均沒有超過60億元.表明在2008～2014年期間，我國對“交通運輸裝備制造業(yè)”技術(shù)引進的重視，超過“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”.從整體看，“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”“電氣機械及器材制造業(yè)”“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”“通用設(shè)備制造業(yè)”和“專用設(shè)備制造業(yè)”這五大類產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)引進經(jīng)費支出呈上升趨勢，但是“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”其上升趨勢相對其他產(chǎn)業(yè)顯得最為緩慢，而“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”上升的趨勢相對而言最為顯著.不過，“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的技術(shù)引進經(jīng)費支出呈下降趨勢，從另一方面說明該產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力增強.

3.3.2對于二級指標(biāo)“技術(shù)消化吸收經(jīng)費”的情況分析

2004～2014年，我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)在技術(shù)消化吸收經(jīng)費方面的支出情況，由圖5可知，“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”呈下降趨勢，其他各產(chǎn)業(yè)與之相反.這與2004～2014年我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進經(jīng)費支出的變化趨勢整體保持一致.2014年，“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”“通用設(shè)備制造業(yè)”“ 電氣機械及器材制造業(yè)”這三大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)消化吸收經(jīng)費支出分別為30.43億元、8.34億元和8.7億元.針對這三大產(chǎn)業(yè)，再結(jié)合圖4，可知這三大產(chǎn)業(yè)在2014年的技術(shù)引進經(jīng)費支出分別是158.53億元、27.18億元和17.74億元.這三大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)消化吸收經(jīng)費分別相當(dāng)于技術(shù)引進經(jīng)費的19.2%、30.68%和49%.按照國際經(jīng)驗和做法，某個產(chǎn)業(yè)若花費1美元引進技術(shù)，往往需要再花費3美元消化吸收該項引進技術(shù)，即技術(shù)消化吸收的經(jīng)費支出是技術(shù)引進經(jīng)費支出的3倍.對比這一比例，我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)消化吸收經(jīng)費的投入顯然偏低.所以，我國要增加技術(shù)消化吸收經(jīng)費投入，以保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主開發(fā)與創(chuàng)新能力的形成與提高.

2014年我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費大部分用于技術(shù)改造經(jīng)費支出，為904.98億元，約占技術(shù)創(chuàng)新總經(jīng)費支出的70.45%.技術(shù)引進經(jīng)費支出、技術(shù)消化吸收經(jīng)費支出、購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費支出，分別占技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費支出的20.03%，4.41%，5.12%，表明我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費支出中的購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費支出和技術(shù)消化吸收經(jīng)費支出比例較低，我國應(yīng)該加大對高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)消化吸收經(jīng)費的投入.

3.4關(guān)于一級指標(biāo)“技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出”的情況分析

一級指標(biāo)“技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出”的二級指標(biāo)是“專利申請數(shù)”“發(fā)明專利數(shù)”和“新產(chǎn)品銷售收入”，故分別從這三個二級指標(biāo)進行考察.

3.4.1對于二級指標(biāo)“專利申請數(shù)”和“發(fā)明專利數(shù)”的情況分析

2004～2014年，我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的專利申請數(shù)和發(fā)明專利數(shù)（見表3）.表3顯示，在這段時期內(nèi)，專利申請數(shù)和發(fā)明專利數(shù)均以較快的速度增長，如專用設(shè)備制造業(yè)發(fā)明專利的年均增長率為38.45%，“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”專利申請數(shù)的年均增長率為25.73%.六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)總的專利申請數(shù)和總的發(fā)明專利數(shù)年均增長率分別為24.82%和27.59%.這在一定程度上說明我國對高裝備制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識與知識產(chǎn)權(quán)保護意識都在不斷增強.從專利申請和發(fā)明專利的數(shù)量看，“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”較其他幾個產(chǎn)業(yè)而言具有明顯的優(yōu)勢，其次是“電氣機械及器材制造業(yè)”，最少的應(yīng)屬“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”.從發(fā)明專利/專利申請的比重看，“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的比重每年都在54.44%以上，在2007年更是達(dá)到了69.72%.而“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”的比重歷年都是最低的，最高只達(dá)到30.87%.這表明我國“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”自主發(fā)明的專利在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中占有一定的優(yōu)勢.

3.4.2對于二級指標(biāo)“新產(chǎn)品銷售收入”的情況分析

2004～2014年，我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入情況，如圖6所示，在這段時期內(nèi)，新產(chǎn)品銷售收入不斷上升，每年“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”和“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”的新產(chǎn)品銷售收入占有絕對優(yōu)勢.2004～2008年以及2012～2014年這8年，“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”的新產(chǎn)品銷售收入，比“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的要低；不過，在2009～2011年期間，這兩個產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入情況，剛好相反.六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，其他四大產(chǎn)業(yè)每年的新產(chǎn)品銷售收入，從高到低依次是“電氣機械及器材制造業(yè)”“通用設(shè)備制造業(yè)”“專用設(shè)備制造業(yè)”“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”.2004年，我國大中型工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品銷售總收入為20 421.23億元，其中六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入為13 708.61億元，占67.13%（其中，六大類產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”，占我國大中型工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品銷售總收入的24.3%；“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”占1.25%）.2014年大中型工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入增加到123 600億元，六大類產(chǎn)業(yè)占59.86% .“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”占20.7%，“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”占18.27%，而“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”占1.05%.總的來說，在六大類產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，有著較強的新產(chǎn)品創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)，是“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”以及“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”；新產(chǎn)品創(chuàng)新能力相對較弱的產(chǎn)業(yè)是“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”.

4結(jié)論及對策與建議

通過對2004～2014年我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進行分析，得出以下結(jié)論：

1）在技術(shù)創(chuàng)新投入方面，中國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的“R&D人員全時當(dāng)量”與“R&D經(jīng)費”投入逐年增加，但產(chǎn)業(yè)之間的投入差距較明顯，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的投入資源分配不均衡.在“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”等三大類產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，技術(shù)創(chuàng)新投入較多，而在“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”等三個產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，技術(shù)創(chuàng)新投入較少.

2）在技術(shù)創(chuàng)新開展方面，我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的“R&D項目數(shù)”和“開展科技活動的企業(yè)數(shù)”以較快的速度增長，其中“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)” “交通運輸設(shè)備制造業(yè)”和“電氣機械及器材制造業(yè)”三個產(chǎn)業(yè)，這兩個指標(biāo)的數(shù)量均保持領(lǐng)先地位.

3）在技術(shù)獲取方面，我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費大部分用于技術(shù)改造經(jīng)費支出，購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費支出和技術(shù)消化吸收經(jīng)費支出比例較低.“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的技術(shù)引進經(jīng)費支出呈下降趨勢，說明該產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力增強.

4）在技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出方面，我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的專利申請數(shù)和發(fā)明專利數(shù)均以較快的速度增長，對高端裝備制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識與知識產(chǎn)權(quán)保護意識都在不斷增強.“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”自主發(fā)明的專利，在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中占有一定的優(yōu)勢.

我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，其技術(shù)創(chuàng)新能力有了顯著提高，但與國外相比還存在很大差距，裝備中的很多核心技術(shù)仍舊依賴進口.要突破關(guān)鍵核心技術(shù)，就應(yīng)該積極參加國際分工合作，加強技術(shù)的引進、消化吸收和再創(chuàng)新能力.并要充分利用國外先進工業(yè)國的創(chuàng)新資源，強化技術(shù)創(chuàng)新，最終提升我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的整體核心競爭力.影響一個行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力最重要的因素是技術(shù)創(chuàng)新的投入強度.因此，為了提高高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，必須對產(chǎn)業(yè)加強R&D活動中的人力投入和財力投入.通過加強中間試驗環(huán)境，提高技術(shù)成果的成熟度，使研發(fā)—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)的循環(huán)得到良性發(fā)展.以及加強新產(chǎn)品開發(fā)，加速資本市場與技術(shù)市場之間的融合，培育技術(shù)中介服務(wù)組織等措施，提高高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力.技術(shù)引進與消化吸收的經(jīng)費投入比例的失衡，將會導(dǎo)致對引進技術(shù)的“消化不良”和重復(fù)引進，也會制約消化吸收再創(chuàng)新能力的提高.因此，必須加大對消化吸收再創(chuàng)新經(jīng)費的投入，從而促進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)向自主創(chuàng)新主導(dǎo)型模式轉(zhuǎn)變.在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，政府應(yīng)該發(fā)揮調(diào)控與監(jiān)管作用，制定適合高端裝備制造產(chǎn)業(yè)特征的法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，企業(yè)必須學(xué)會用知識產(chǎn)權(quán)的方式保護自身的技術(shù)創(chuàng)新成果，社會作為企業(yè)生存的大環(huán)境，應(yīng)該努力形成尊重創(chuàng)新和尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為提供良好的生存空問.

總的來說，“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”和“電氣機械及器材制造業(yè)”這三大產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的4個指標(biāo)（技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新開展、技術(shù)獲取、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出）的評價方面，均明顯優(yōu)于或者超過“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”等其他3個產(chǎn)業(yè).因此，在對六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)中，建議加大對“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”“通用設(shè)備制造業(yè)”和“專用設(shè)備制造業(yè)”這3個產(chǎn)業(yè)在投入方面處于相對劣勢狀況的技術(shù)創(chuàng)新投入，以縮小這些產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的差距，使產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新資源得到均衡分配；進一步促進“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”等3個處于相對劣勢狀況的產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)創(chuàng)新與科技活動，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，進而提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟效益.此外，我國六大類高端裝備制造產(chǎn)業(yè)要加大對技術(shù)引進經(jīng)費和技術(shù)消化吸收經(jīng)費的投入，促進企業(yè)在全球范圍開展技術(shù)創(chuàng)新合作，通過構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國際合作，推動企業(yè)由技術(shù)模仿走向技術(shù)自主創(chuàng)新.此外，我國依靠外商投資發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)不是根本出路，以國內(nèi)制造企業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新為主，才能提高我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力.

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