周慶安，楊培志

（1.楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，楊凌 712100；2.西北農(nóng)林科技大學(xué)，楊凌 712100）

我國(guó)苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與思考

周慶安1，楊培志2

（1.楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，楊凌 712100；2.西北農(nóng)林科技大學(xué)，楊凌 712100）

本文闡述了我國(guó)苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，探討了我國(guó)苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了加快苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的對(duì)策和措施建議。

苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策苜蓿干草蛋白質(zhì)含量可達(dá)20%以上，葉粉中蛋白質(zhì)含量大于30%，葉蛋白為40%以上，是一種優(yōu)質(zhì)豆科牧草，為各種家畜所喜食[1]。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中大量應(yīng)用苜蓿可緩解我國(guó)蛋白質(zhì)飼料的供求矛盾，節(jié)省大量的糧食。而且苜蓿具有較強(qiáng)的固氮能力，能將空氣中的氮轉(zhuǎn)變成植物可利用的氮，3年固純氮能力可達(dá)220 670kg/hm2[2]。種植苜蓿可以保持水土、改良土壤、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。總之，大力發(fā)展苜蓿種植不僅對(duì)促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展有助力，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)有重要意義。

1 我國(guó)苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

苜蓿是我國(guó)重要的飼草，已有2 000多年的栽培、利用史。新中國(guó)成立后，歷屆政府都很重視苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近20年來(lái)，苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了波浪式發(fā)展。21世紀(jì)初，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施為我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉開(kāi)了序幕，伴隨著京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、退牧還草、山川秀美等重大生態(tài)工程的啟動(dòng)和奶業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一個(gè)新的階段[3]。2004年國(guó)家實(shí)施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，受該政策和種植苜蓿效益低下的影響，2005年全國(guó)苜蓿種植面積急劇下降，由2004年的315.8萬(wàn)hm2下降到259.5萬(wàn)hm2，苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入低谷，并且出現(xiàn)了危機(jī)。在之后的幾年內(nèi)，苜蓿種植面積大約穩(wěn)定在280萬(wàn)hm2。受2008年嬰幼兒奶粉事件的影響，從2009年開(kāi)始我國(guó)奶業(yè)對(duì)苜蓿的需求呈增加趨勢(shì)，特別是2010年我國(guó)苜蓿進(jìn)口量增加到22.72萬(wàn)t（2009年為7.66萬(wàn)t）。在市場(chǎng)需求及價(jià)格增長(zhǎng)的推動(dòng)下，2011年全國(guó)苜蓿種植面積由2010年的274.9萬(wàn)hm2增加到377.5萬(wàn)hm2，苜蓿產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走出困境，從調(diào)整期步入增長(zhǎng)期[4]。2012年國(guó)家實(shí)施了“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”計(jì)劃，從政策及經(jīng)濟(jì)多層面支持苜蓿飼草發(fā)展，為我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)帶來(lái)新的機(jī)遇。項(xiàng)目實(shí)施前，全國(guó)商品苜蓿產(chǎn)量?jī)H15萬(wàn)t左右，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，2015年產(chǎn)量增加到近120萬(wàn)t，可滿足120多萬(wàn)頭高產(chǎn)奶牛的飼草需求?！罢衽d奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”目前已經(jīng)取得了顯著成效，初步解決了我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)單產(chǎn)低、質(zhì)量差、商品率不高的三大核心問(wèn)題，有效緩解了優(yōu)質(zhì)苜蓿供給不足的困境，降低了奶牛養(yǎng)殖成本，提高了牛場(chǎng)效益[5]?？梢灶A(yù)見(jiàn)，十三五期間中央會(huì)繼續(xù)加大對(duì)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。受市場(chǎng)拉動(dòng)和政策扶持的影響，我國(guó)苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)在今后一段時(shí)期內(nèi)將會(huì)呈現(xiàn)進(jìn)一步增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2 苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2．1 產(chǎn)業(yè)扶持政策力度不足、執(zhí)行不到位

長(zhǎng)期以來(lái)，相對(duì)于糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物而言，飼料作物的地位要低得多，尤其是苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的地位更低，缺乏應(yīng)有的補(bǔ)貼以及財(cái)政、信貸和稅收方面的扶持。不僅苜蓿的種植缺乏正常扶持，苜蓿草的加工也缺乏扶持，苜蓿產(chǎn)品市場(chǎng)銷售也面臨風(fēng)險(xiǎn)。2012年國(guó)家啟動(dòng)了振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，每年投入5.5億元，以3 000畝為一個(gè)單元建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)，計(jì)劃建設(shè)200萬(wàn)畝[6]。該計(jì)劃支持力度史無(wú)前例，成績(jī)斐然，但只針對(duì)大型企業(yè)及種植協(xié)會(huì)，排除了小型苜蓿生產(chǎn)企業(yè)、種植戶及另外部分省市地區(qū)。

2．2 苜蓿產(chǎn)業(yè)種植效益不高

目前，苜蓿種植的第一年，只能割一茬，畝產(chǎn)量一般為300～450kg，基本沒(méi)有效益，第二年以后才產(chǎn)生效益。在河西走廊、河套地區(qū)、華北平原、關(guān)中平原的農(nóng)業(yè)種植效益遠(yuǎn)大于苜蓿種植[7]。玉米制種企業(yè)每年提前給農(nóng)民賒種子、化肥、地膜和農(nóng)藥等，作為產(chǎn)業(yè)的扶持資金，制種農(nóng)民的投入很少，風(fēng)險(xiǎn)也小，效益也高。

2．3 苜蓿飼草產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊

目前苜蓿產(chǎn)品以質(zhì)論價(jià)的機(jī)制尚未形成，生產(chǎn)企業(yè)及種植戶改善質(zhì)量的積極性不高，市場(chǎng)上苜蓿產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響了優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)品的價(jià)格和銷售。同時(shí)，質(zhì)量的差異造成苜蓿產(chǎn)品用戶的需求熱情受到影響，盡管市場(chǎng)需要量較大，但市場(chǎng)長(zhǎng)期不穩(wěn)定。

2．4 苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足、不夠成熟

苜蓿是美國(guó)五大作物之一，種植面積達(dá)3 000萬(wàn)hm2，產(chǎn)業(yè)鏈完整成熟，只有農(nóng)場(chǎng)主和貿(mào)易公司兩個(gè)環(huán)節(jié)，甚至只有一個(gè)環(huán)節(jié)，大的農(nóng)場(chǎng)主自己就有加工設(shè)備[8]。而我國(guó)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，人均耕地幾畝，發(fā)展土地密集型產(chǎn)業(yè)存在許多難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。在苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)鏈上，除了苜蓿種植者外還有三個(gè)利益相關(guān)者，即奶農(nóng)、加工企業(yè)、流通中間組織者或銷售公司。我們可把協(xié)會(huì)、合作社與奶農(nóng)看成一個(gè)利益相關(guān)者，將加工企業(yè)作為核心，因?yàn)樗С种N植者的積極性，又連接著市場(chǎng)。由于中國(guó)市場(chǎng)的巨大性、分散性和風(fēng)險(xiǎn)性并存，在對(duì)這些市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)拓和管理時(shí)就必然產(chǎn)生一批苜蓿飼草產(chǎn)品銷售公司，他們也是產(chǎn)業(yè)鏈上必不可少的利益相關(guān)者[9]。因而，除要考慮種植者的利益外，還要充分考慮這三者的利益。另外運(yùn)輸業(yè)又是一個(gè)新興的成本構(gòu)成者，由于限制超載、公路收費(fèi)高、油價(jià)不穩(wěn)等因素，運(yùn)輸成本、人力成本、管理成本的提高已像猛獸一樣難以控制。如何建立適于我國(guó)國(guó)情的苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)鏈，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)是一個(gè)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。

2．5 加工技術(shù)、設(shè)備工藝急需提高

種植苜蓿必須要有配套的收獲設(shè)備，如拖拉機(jī)、壓扁割草機(jī)、摟草機(jī)、撿拾打捆機(jī)，投入資金較大。小型種植戶不可能購(gòu)買，對(duì)于有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的種植大戶，擔(dān)心市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也不愿購(gòu)買這些設(shè)備。我國(guó)苜蓿飼草產(chǎn)品有草捆、草塊、草顆粒、草粉和深加工產(chǎn)品5種。草捆是最大宗的產(chǎn)品，市場(chǎng)大、價(jià)格高，對(duì)其品質(zhì)要求也高。苜蓿草捆的加工設(shè)備、工藝還很落后，而且密度低、形狀不規(guī)則，實(shí)際運(yùn)輸密度只有280kg/m3左右，運(yùn)輸成本高。因此，在加工密度和包裝上下功夫，在物流上節(jié)約費(fèi)用，加速研發(fā)高密度二次加壓機(jī)械是決定苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫的課題[10]。草塊是草捆的替代品，價(jià)格相對(duì)較低，由于質(zhì)量好、纖維長(zhǎng)、密度大，運(yùn)輸成本低，在市場(chǎng)上是草捆的競(jìng)爭(zhēng)者。但客戶仍然為質(zhì)量擔(dān)心，擔(dān)心會(huì)摻用發(fā)霉變質(zhì)的原料，或者添加其他物質(zhì)[11]。目前苜蓿草塊和顆粒的加工設(shè)備還需要在耗能、產(chǎn)量、質(zhì)量、制造成本上再下功夫。

3 苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與措施

3．1 高度重視苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)

要改變?nèi)藗冮L(zhǎng)期以來(lái)只重視糧食、經(jīng)濟(jì)作物的二元種植模式，解放思想，在“三元”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略中，應(yīng)賦予苜蓿飼草主要地位，特別是農(nóng)區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)帶，應(yīng)把苜蓿放在更加優(yōu)先的位置。苜蓿在我國(guó)畜牧業(yè)安全戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)地位十分重要，特別是奶牛健康養(yǎng)殖中，必須把苜蓿飼草放在更加突出的位置。在生態(tài)安全戰(zhàn)略中，應(yīng)賦予苜蓿重要的地位，特別是在退耕還林還草、山川秀美等生態(tài)恢復(fù)工程中，必須把苜蓿放在更加顯著的位置[12]。通過(guò)苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高苜蓿的產(chǎn)量與質(zhì)量。

3．2 加大政策扶持力度

國(guó)家政策大力支持的時(shí)期，苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地蓬勃發(fā)展，政策結(jié)束，也就面臨生產(chǎn)行業(yè)劇烈波動(dòng)的境況，因此應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家層面十三五期間振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則[13]。解決流通費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，應(yīng)參考我國(guó)對(duì)蔬菜等農(nóng)活產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)惠政策的模式，爭(zhēng)取苜蓿產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，使生產(chǎn)者和用戶都享受到國(guó)家政策和市場(chǎng)價(jià)格的實(shí)惠[14]。將基地補(bǔ)貼逐漸過(guò)渡到按合格產(chǎn)品補(bǔ)貼，這樣既可使生產(chǎn)者獲得同樣的政策支持，又可保護(hù)已建立基地的生產(chǎn)穩(wěn)定性，還可促使生產(chǎn)者將提高和穩(wěn)定苜蓿飼草產(chǎn)品質(zhì)量作為關(guān)鍵要素，加快實(shí)現(xiàn)苜蓿產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

3．3 加大苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新

應(yīng)加快培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的苜蓿新品種，研發(fā)和構(gòu)建適宜不同地域、不同地境的苜蓿優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)型栽培技術(shù)體系、資源節(jié)約型栽培技術(shù)體系和抗逆增產(chǎn)型栽培技術(shù)體系[15]。進(jìn)行苜蓿飼草產(chǎn)品的加工調(diào)制技術(shù)研發(fā)與升級(jí)，特別是苜蓿飼草莖稈壓扁收獲、青貯、干燥、防腐、莖葉分離以及高密度草捆加工等技術(shù)、設(shè)備、工藝等研發(fā)，有效減少苜蓿田間收獲和加工過(guò)程中干物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)成分的損失，提高苜蓿飼草的質(zhì)量[16]。研發(fā)含苜蓿飼草產(chǎn)品的粗料型牛羊日糧配方及畜禽日糧配方，改變牛羊粗飼料和精飼料的比例不合理、精飼料比例過(guò)大的現(xiàn)狀。通過(guò)減少精料添加比例，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，確保糧食安全，降低養(yǎng)殖成本[17]。

3．4 完善苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)鏈

首先解決苜蓿種植地域與苜蓿使用地區(qū)的藕合問(wèn)題。這方面突出表現(xiàn)為產(chǎn)苜蓿飼草的地方不養(yǎng)奶牛或養(yǎng)奶牛較少，集中養(yǎng)奶牛的地方又不產(chǎn)苜蓿，這樣大量的苜蓿飼草需要異地消化，額外增加了運(yùn)輸成本，造成營(yíng)養(yǎng)成分損失，導(dǎo)致種植及養(yǎng)殖成本增加。其次，為減少中間環(huán)節(jié)、降低費(fèi)用，可以考慮互聯(lián)網(wǎng)+、微商、電子商務(wù)等新興媒介的銷售方式。再次，應(yīng)盡快制定我國(guó)各種苜蓿飼草產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。苜蓿草被稱為“牧草之王”，牧草是乳品行業(yè)源頭，提高牧草品質(zhì)才能從根本上解決乳品行業(yè)的質(zhì)量安全問(wèn)題。最后，要積極拓展國(guó)外市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，國(guó)外每年對(duì)苜蓿飼草的需求為500萬(wàn)t左右，而我國(guó)每年的出口量不到5萬(wàn)t。目前亞洲已成為世界最大的苜蓿飼草產(chǎn)品銷售地，日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣是主要的苜蓿產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)，年均總需求量為240萬(wàn)～255萬(wàn)t，其產(chǎn)品主要來(lái)自美國(guó)、加拿大和澳大利亞，運(yùn)距長(zhǎng)、成本高，相比之下，我國(guó)進(jìn)入苜蓿飼草產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)[18]。

苜蓿是世界上栽培面積最廣、最主要的豆科飼草作物之一，目前仍是我國(guó)發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)的首選品種，尤其是對(duì)中國(guó)奶業(yè)發(fā)展、糧食安全、環(huán)境保護(hù)可起到重要作用。在今后的長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)，我國(guó)蛋白質(zhì)飼料資源的緊缺態(tài)勢(shì)依然會(huì)嚴(yán)重，隨著乳品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及苜蓿在畜禽飼料中的使用，必將促進(jìn)苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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Development Situation and Think of Alfalfa Forage Grass Industry in China

ZHOU Qing-an1, YANG Pei-zhi2
(1.Yangling Vocational and Technical College, Yangling 712000; 2.North West Agriculture and Forestry University, Yangling 712000)

This paper summarized the development situation of alfalfa forage grass industry in China, the current problems of alfalfa forage grass industry and its countermeasure were also reviewed and discussed.

Alfalfa forage grass industry; Development situation; Countermeasure

S858.23

A

1004-4264（2017）05-0054-03

10.19305/j.cnki.11-3009/s.2017.05.015

2016-09-05