淮河水利委員會黨組書記、主任肖幼

（2017年1月14日）

堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念大力推進(jìn)治淮事業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展
——在淮委2017年工作會議上的講話

淮河水利委員會黨組書記、主任肖幼

（2017年1月14日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國水利廳局長會議部署，總結(jié)2016年治淮工作，分析當(dāng)前治淮形勢，部署2017年主要任務(wù)，動員全委廣大干部職工，立足新起點(diǎn)，面向新征程，奮力開創(chuàng)治淮事業(yè)發(fā)展的美好前景。

一、實(shí)現(xiàn)“十三五”治淮良好開局

2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是治淮事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中非凡的一年。李克強(qiáng)總理親臨淮河王家壩考察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對治淮工作的高度重視和對沿淮人民的深切關(guān)懷。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央興水惠民決策部署，積極踐行新發(fā)展理念和新時期中央水利工作方針，扎實(shí)推進(jìn)治淮事業(yè)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，為促進(jìn)淮河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

（一）重大項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和水利部關(guān)于加快重大水利工程建設(shè)的部署和要求，積極爭取國家發(fā)改委、水利部支持，協(xié)調(diào)治淮省際工程項(xiàng)目法人組建等重大問題，加快立項(xiàng)進(jìn)度，確保了流域機(jī)構(gòu)在重大項(xiàng)目和省際工程推進(jìn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。督促流域各省加快前期工作進(jìn)度，組織召開前期工作推進(jìn)會，印發(fā)前期工作任務(wù)分工，加強(qiáng)與地方發(fā)改、國土、環(huán)保等部門溝通協(xié)商，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)跟蹤督辦。推進(jìn)淮干王家壩至臨淮崗段、浮山以下段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮河入海水道二期、洪汝河治理等省際工程和流域性骨干工程協(xié)調(diào)力度，加快前置要件辦理。組織完成進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程中期自評并通過中咨公司評估，及時提出加快進(jìn)一步治淮的意見和建議，得到國家發(fā)改委、水利部認(rèn)可。加強(qiáng)前期工作技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，配合做好成果評審，有力推進(jìn)審查報(bào)批進(jìn)度。

2016年，引江濟(jì)淮工程和河南、安徽淮干一般堤防加固工程可研已經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，河南省淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)、山東省南四湖湖西洼地治理工程可研通過國家發(fā)改委委托評估，江蘇省黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)工程可研、淮河入海水道二期工程結(jié)合航道等級工程調(diào)整補(bǔ)充報(bào)告審查意見已報(bào)國家發(fā)改委，淮干峽山口至渦河口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、河南省重點(diǎn)平原洼地治理、江蘇省重點(diǎn)平原洼地近期治理工程可研已經(jīng)水利部委托審查。截至2016年底，進(jìn)一步治淮可研已批項(xiàng)目總投資約434億元，已上報(bào)待審批項(xiàng)目總投資約740億元。

（二）重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

加強(qiáng)工程建設(shè)調(diào)度會商，定期召開重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，督促各地制定開工計(jì)劃，加快施工準(zhǔn)備，確保工程按期開工。列入國務(wù)院172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的引江濟(jì)淮、江巷水庫工程如期開工建設(shè)。進(jìn)一步治淮中河南、安徽淮干一般堤防加固工程開工建設(shè)，前坪水庫工程成功截流，出山店水庫工程正在進(jìn)行大壩填筑，淮干蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程累計(jì)完成投資約占批復(fù)總投資的70%。在建工程投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度達(dá)歷史最好水平。目前，進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程已開工建設(shè)25項(xiàng)，其中5項(xiàng)已經(jīng)完成，洪澤湖大堤除險(xiǎn)加固工程首個通過竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，全面落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化全覆蓋、高效能的質(zhì)量和安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。治淮19項(xiàng)骨干工程全部通過竣工驗(yàn)收，標(biāo)志著新中國第二次大規(guī)模治淮圓滿收官，治淮事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越、邁入新階段。

（三）防汛抗旱減災(zāi)工作取得新成績

認(rèn)真部署汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時調(diào)整淮河防總組成人員，組織召開淮河防總會議，組織開展汛前檢查，舉辦防汛搶險(xiǎn)聯(lián)合演練，督促各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)到位。汛期，淮河流域發(fā)生多次強(qiáng)降水過程，淮河干流出現(xiàn)超警戒水位洪水，10月淮河干流遭遇嚴(yán)重秋汛。淮河防總堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作重要指示和李克強(qiáng)總理考察淮河防汛工作重要講話精神，在國家防總的統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)與有關(guān)各省防指溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警，先后派出22個工作組分赴流域四省指導(dǎo)工作，兩次啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水利工程，要求梅山、響洪甸等大型水庫提前預(yù)泄，合理調(diào)度蚌埠閘提前開閘，適時開啟三河閘泄洪，妥善處置河南固始史河嚴(yán)重堤腳崩塌，流域有關(guān)各省嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，為成功防御淮河干流超警戒水位洪水和嚴(yán)重秋汛贏得主動，最大程度減輕了洪澇災(zāi)害損失，同時積極應(yīng)對南四湖地區(qū)旱情，及時做好臺風(fēng)防御工作，奪取了防汛抗旱防臺風(fēng)工作的全面勝利。

持續(xù)加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)工作，新修訂的淮河洪水調(diào)度方案、淮河大型水庫群聯(lián)合調(diào)度方案獲得國家防總批復(fù)，南水北調(diào)東線一期工程水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案編制完成已報(bào)水利部，流域防汛抗旱方案預(yù)案體系進(jìn)一步完善?；次瘒曳姥纯购抵笓]系統(tǒng)二期工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程基本完成，水文測報(bào)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信保障系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，防汛抗旱能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）水資源管理與保護(hù)得到新提升

沂河、沭河流域水量分配方案已經(jīng)水利部批復(fù)，淮河水量分配方案即將由國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合批復(fù)，沙潁河、渦河、洪汝河、史灌河水量分配方案已通過水規(guī)總院技術(shù)審查。組織完成南水北調(diào)東線一期2016～2017年度水量調(diào)度計(jì)劃編制并報(bào)水利部批準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)蘇魯省際段水質(zhì)水量監(jiān)督檢查，有力保障水量調(diào)度任務(wù)完成?；春恿饔驀宜Y源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（一期）建成投入使用，實(shí)現(xiàn)淮委與水利部、流域五省水資源監(jiān)控平臺互聯(lián)互通，二期項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施?；春恿饔蛑饕恿魇〗鐢嗝嫠Y源監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)新建工程持續(xù)推進(jìn)。啟動淮河流域水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)，試點(diǎn)工作全面完成。強(qiáng)化用水定額管理，組織完成河南、安徽、山東三省用水定額評估，流域節(jié)約用水管理工作不斷強(qiáng)化。組織完成水資源管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果已成為國家考核流域各省落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要依據(jù)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證與取水許可管理，完成18項(xiàng)水資源管理成果，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。

加強(qiáng)水功能區(qū)和入河排污口管理，2016年淮河流域全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較上年提高2.5%，主要污染物COD入河排放量明顯減少，重要入河排污口超標(biāo)率得到有效控制。組織編制完成淮河流域生態(tài)流量試點(diǎn)工作實(shí)施方案并已經(jīng)水利部審查，選擇淮河干流、沙潁河等7條河流和洪澤湖等3個湖泊開展生態(tài)流量（水位）試點(diǎn)，為率先開展流域生態(tài)流量調(diào)度奠定基礎(chǔ)?；春恿饔?4個全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)全面實(shí)施，全國首個建設(shè)試點(diǎn)濟(jì)南市通過驗(yàn)收。完成南灣水庫健康評估，持續(xù)推進(jìn)洪澤湖、駱馬湖、淮河干流生態(tài)監(jiān)測。持續(xù)開展飲用水水源地和地下水保護(hù)工作。加強(qiáng)與環(huán)保部華東督查中心協(xié)作，聯(lián)合地方環(huán)保部門搭建流域與區(qū)域協(xié)作平臺，協(xié)調(diào)推進(jìn)流域水資源保護(hù)與水污染聯(lián)防成效明顯，全年未發(fā)生重大水污染事件，淮河干流水質(zhì)基本保持在Ⅲ類。

（五）依法治水管水再上新臺階

加強(qiáng)流域綜合管理的宏觀研究，探索構(gòu)建跨部門合作、流域與區(qū)域相結(jié)合的流域綜合管理體系。加快完善流域水利規(guī)劃體系，淮河流域水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃編制完成已報(bào)水利部，沂沭泗河洪水東調(diào)南下提高防洪標(biāo)準(zhǔn)論證啟動實(shí)施。南水北調(diào)東線工程補(bǔ)充規(guī)劃和東線二期工程規(guī)劃總體方案編制完成。承擔(dān)完成近20項(xiàng)人大建議和政協(xié)提案辦理工作。組織開展“七五”水利普法。完善依法治水管水制度體系建設(shè)，制定出臺重大水事違法案件處置管理辦法等3項(xiàng)制度。深入開展淮干執(zhí)法巡查、沂沭泗直管區(qū)水行政執(zhí)法檢查和流域采砂管理等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，河湖管理成效明顯。積極落實(shí)“三部兩省通知”要求，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)力推動駱馬湖、新沂河等區(qū)域全面禁采，江蘇宿遷3人非法采砂公開審判獲實(shí)刑。

直管工程管理取得新成果，駱馬湖嶂山水利風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國家級水利風(fēng)景區(qū)，迄今全委已有3個國家級水管單位、2個國家級水利風(fēng)景區(qū)。加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督管理，持續(xù)開展國家水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查和國家水土保持重點(diǎn)工程督查，積極推進(jìn)水土保持信息化建設(shè)和水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建。按照水利部部署，扎實(shí)做好流域農(nóng)村水利指導(dǎo)與監(jiān)督檢查工作。加大簡政放權(quán)力度，在流域機(jī)構(gòu)中率先完成投資項(xiàng)目涉水行政審批簡化整合。推進(jìn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)改革，治淮重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全面進(jìn)入地方公共資源交易市場。依法做好信息公開工作，水利公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

（六）治淮科技與信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

治淮4項(xiàng)科技成果獲省部級科技獎，其中“淮北平原區(qū)水資源多目標(biāo)立體調(diào)蓄系統(tǒng)及實(shí)踐”獲水利部大禹水利科學(xué)技術(shù)獎一等獎，“大數(shù)據(jù)驅(qū)動的洪旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)管理決策關(guān)鍵技術(shù)”獲教育部科技進(jìn)步一等獎。積極探索治淮重大問題研究，成功推動“淮河干流河道與洪澤湖演變及治理”列入科技部國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（2017年度啟動項(xiàng)目），積極配合、主動介入國家發(fā)改委牽頭開展的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃編制，啟動實(shí)施淮河流域水系連通規(guī)劃、淮河源頭（桐柏山、大別山區(qū)）水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方案研究等?；春恿饔蚝闈碁?zāi)情評估及減災(zāi)決策支持系統(tǒng)通過驗(yàn)收，淮河實(shí)體模型試驗(yàn)基地建成投入使用，五道溝水文水資源實(shí)驗(yàn)站改建項(xiàng)目基本完成，淮河流域灌溉試驗(yàn)中心站建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

對外技術(shù)交流合作不斷深化，中荷淮河流域合作項(xiàng)目（一期）全面完成，荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境大臣舒爾茨成功訪問淮委，雙方簽訂進(jìn)一步合作協(xié)議，聯(lián)合河海大學(xué)、墨爾本大學(xué)成功舉辦中澳首屆災(zāi)害管理國際學(xué)術(shù)研討會，三方簽署合作備忘錄，治淮國際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)?；次畔⒒攲釉O(shè)計(jì)編制完成，淮委政務(wù)內(nèi)網(wǎng)通過國家安全保密復(fù)測，淮河數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心通過保密測評，網(wǎng)絡(luò)信息安全工作不斷加強(qiáng)，信息化保障能力進(jìn)一步提升，淮委綜合管理信息資源整合與共享建設(shè)等水利信息化重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）內(nèi)部管理與改革取得新成效

淮委機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理辦法等15項(xiàng)制度印發(fā)實(shí)施，直屬各單位有針對性地建立健全一批管理制度，內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)成效明顯。不斷深化財(cái)務(wù)管理與改革，積極爭取財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，2016年財(cái)政撥款較上年增幅近8%。委機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革順利完成，“三公經(jīng)費(fèi)”和會議費(fèi)支出控制在預(yù)算內(nèi)，預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)序時進(jìn)度目標(biāo)。審計(jì)監(jiān)督、評價(jià)和服務(wù)作用進(jìn)一步發(fā)揮，全年完成預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、竣工決算審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)及審計(jì)調(diào)查33項(xiàng)。事業(yè)單位績效工資改革啟動實(shí)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。直屬單位人員招聘管理不斷加強(qiáng)。直屬企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，2016年4家直屬企業(yè)營業(yè)總收入63372萬元，較上年增加13.7%，凈利潤4999萬元，同比增長20.67%。

深化干部人事制度改革，年輕干部選拔培養(yǎng)力度進(jìn)一步加大，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，水利部5151人才、淮委121人才和直屬單位青年人才傳幫帶培養(yǎng)工作成效明顯。干部人事檔案專項(xiàng)審核工作全面完成。治淮19項(xiàng)骨干工程全面通過竣工驗(yàn)收等治淮宣傳工作成效明顯，《中國水利史典·淮河卷》（二期）編纂按計(jì)劃實(shí)施。檔案管理不斷加強(qiáng)。辦公用房進(jìn)一步清理整改工作全面完成。離退休職工服務(wù)、后勤保障等工作取得新成效。信訪群眾訴求依法妥善解決。工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用得到更好發(fā)揮。

（八）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨邁出新步伐

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨章和黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督、廉潔自律、紀(jì)律處分等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，成立學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組和督導(dǎo)組，召開學(xué)習(xí)教育工作座談會，突出抓好書記講黨課、專題學(xué)習(xí)研討、建立負(fù)面清單、推動問題整改等關(guān)鍵動作，不斷把學(xué)習(xí)教育引向深入。組織完成黨員組織關(guān)系集中排查、不按規(guī)定繳納黨費(fèi)和基層黨組織長期不換屆專項(xiàng)整治工作。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，制定印發(fā)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任清單，深化干部教育監(jiān)督管理，組織開展以案為鑒警示教育活動，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)行為。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)直屬單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，啟動淮委黨組首輪巡察工作，有力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。自覺接受巡視監(jiān)督，針對巡視反饋意見提出的5方面10個問題，及時研究制定整改方案，建立問題、任務(wù)、責(zé)任“三個清單”，目前基層單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量薄弱等5個專項(xiàng)整治全面完成，巡視整改方案確定的44項(xiàng)整改任務(wù)都已完成階段目標(biāo)。

精神文明建設(shè)不斷深化，印發(fā)實(shí)施淮委精神文明建設(shè)2016～2020年工作規(guī)劃，2016年淮委蟬聯(lián)蚌埠市第十六屆文明單位，3個集體和1人榮獲省部級表彰，一批集體和個人榮獲司局級表彰、表揚(yáng)。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題和挑戰(zhàn)，主要是：進(jìn)一步治淮需要加快推進(jìn)，最嚴(yán)格水資源管理制度有待進(jìn)一步落實(shí)，流域管理面臨新問題新挑戰(zhàn)，深化水利改革任務(wù)十分艱巨，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨仍需常抓不懈等。

二、以新發(fā)展理念引領(lǐng)治淮事業(yè)新發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議把水利作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，列入擴(kuò)大有效投資的重要領(lǐng)域，作為推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的重要支撐，水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位愈加凸顯。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次就治水興水管水發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為我們做好新時期治淮工作提供了有力思想武器和科學(xué)行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，積極踐行新時期中央水利工作方針，全面落實(shí)水利部黨組重大決策部署，準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展的大形勢，自覺肩負(fù)黨和人民賦予的神圣使命，統(tǒng)籌做好當(dāng)前和今后一個時期治淮事業(yè)各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的流域水安全保障體系。

一要深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，科學(xué)謀劃治淮事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，也是治水興水管水的根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極踐行新時期水利工作方針，不斷開創(chuàng)新時期治淮事業(yè)發(fā)展新局面。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識，牢固樹立山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思維，針對淮河流域人口眾多、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、城鄉(xiāng)缺水矛盾突出、流域管理協(xié)調(diào)難度較大等問題，特別是淮河中下游治理問題，科學(xué)謀劃治淮事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)流域水治理體系和能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。

二要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊流域水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要緊緊抓住推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要機(jī)遇，以加快完善流域水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，抓緊補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)水供水的短板。要加快推進(jìn)淮干行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮河入海水道二期、防洪水庫等流域重大水利工程建設(shè)，加快在建工程建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步發(fā)揮投資拉動作用。要扎實(shí)開展流域水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，突出抓好中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力建設(shè)、基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)等工作。要規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程和水資源配置工程，大力推進(jìn)江河湖庫水系連通，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，著力解決好資源性、工程性、水質(zhì)性缺水問題，為流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

三要牢固樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。我們要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。要嚴(yán)格重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，推動落后產(chǎn)能壓減淘汰、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。要堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，加快實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，強(qiáng)化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的全面提升。要堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，全面加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、水域岸線管制，積極推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格地下水保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。

四要落實(shí)全面深化改革要求，完善流域管理體制機(jī)制。當(dāng)前和今后一個時期，是全面深化水利改革的攻堅(jiān)時期。我們要以全面推行河長制為契機(jī)，積極發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)在推行河長制中的重要作用，著力抓好直管河湖河長制落實(shí)，建立健全河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。要完善流域綜合管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和作用，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度和監(jiān)管，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間涉水事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善流域議事決策和執(zhí)行機(jī)制，加快構(gòu)建綜合專業(yè)相統(tǒng)籌、流域區(qū)域相協(xié)調(diào)、部門行業(yè)相協(xié)同的新型流域綜合管理體系。要創(chuàng)新水利投融資體制，充分發(fā)揮公共財(cái)政作用，不斷拓展社會資本參與水利工程建設(shè)的渠道。要按照水利部部署，扎實(shí)做好水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，積極培育水權(quán)水市場，努力走出一條符合流域?qū)嶋H、富有鮮明特色的淮河流域水價(jià)水權(quán)水市場改革之路。

五要轉(zhuǎn)變防汛抗旱減災(zāi)工作思路，提升災(zāi)害綜合防御能力?；春恿饔蛩禐?zāi)害頻繁，隨著流域經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對防災(zāi)減災(zāi)的要求和期望越來越高。我們要緊緊圍繞“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”的總體要求，加快轉(zhuǎn)變防汛抗旱減災(zāi)工作思路，全面提升水旱災(zāi)害綜合防御能力。要堅(jiān)持預(yù)防為先方針，完善防汛抗旱責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)，落實(shí)預(yù)防各項(xiàng)舉措，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控、社會參與的防汛抗旱組織體系。要充分發(fā)揮減災(zāi)綜合效益，深入研究流域水旱災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，兼顧防洪減災(zāi)和蓄水興利，綜合運(yùn)用“攔泄蓄行分排”等防洪措施和“蓄引提調(diào)連”等抗旱措施，充分發(fā)揮水利減災(zāi)體系的綜合效益。要有效防控災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)洪水影響評價(jià)管理，強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)管理，重視山洪災(zāi)害防御，全面普及防災(zāi)減災(zāi)知識，不斷提高公眾防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

六要全面落實(shí)水利扶貧攻堅(jiān)要求，著力服務(wù)全面小康社會建設(shè)?；春恿饔蚪?jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，特別是一些革命老區(qū)、貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，影響當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】?。我們要緊緊圍繞解決貧困地區(qū)和貧困人口中的水利重點(diǎn)問題，統(tǒng)籌做好行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、對口支援和支持老區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，推進(jìn)淮委水利扶貧工作實(shí)施方案落實(shí)，從項(xiàng)目、資金、人才和技術(shù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，全方位加大水利扶貧力度。要堅(jiān)持把革命老區(qū)作為水利扶貧攻堅(jiān)的重要領(lǐng)域，配合大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011～2020年）實(shí)施，推進(jìn)大別山水庫群水源地保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究。要進(jìn)一步落實(shí)水利精準(zhǔn)扶貧五項(xiàng)機(jī)制，扎實(shí)做好重慶城口縣、安徽阜南縣扶貧幫扶工作，繼續(xù)做好援藏、援疆等工作，幫助貧困地區(qū)改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力夯實(shí)全面建成小康社會水利基礎(chǔ)。

三、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

黨的十八屆六中全會就新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹于治淮事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，推動管黨治黨真正走向嚴(yán)實(shí)硬。

一要強(qiáng)化思想政治建設(shè)。要堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神擺在首要位置，深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)和方法。要毫不放松加強(qiáng)黨性教育，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保中央各項(xiàng)決策部署在淮委落地生根。

二要強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。要完善管黨治黨主體責(zé)任體系，堅(jiān)持“五個一同”，壓緊壓實(shí)各級黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。要完善管黨治黨制度建設(shè)，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷提升管黨治黨規(guī)范化、制度化水平。要建立健全黨建工作考評體系和量化考核、激勵約束機(jī)制，推進(jìn)黨建述職評議考核全覆蓋，強(qiáng)化基層黨組織黨建工作責(zé)任制落實(shí)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”考核，把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的成效作為評價(jià)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)和考量。要以貫徹落實(shí)問責(zé)條例為抓手，細(xì)化責(zé)任分工，明晰責(zé)任邊界，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，完善責(zé)任鏈條，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，確保從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任全面落實(shí)。

三要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績突出的干部得到褒獎和重用，讓正確的用人導(dǎo)向鮮明地亮起來、立起來、嚴(yán)起來、實(shí)起來。要著力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“三個區(qū)分開來”的原則，加大正向激勵，建立健全容錯糾錯機(jī)制，切實(shí)為干事者撐腰、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，著力打造政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。要統(tǒng)籌加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，積極搭建優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的廣闊平臺，奮力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的生動局面。

四要強(qiáng)化教育監(jiān)督管理。要加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要加強(qiáng)自上而下組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評有力武器，進(jìn)一步落實(shí)“紅臉出汗、咬耳扯袖”常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制。要完善黨務(wù)公開和政務(wù)公開制度，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層單位、國有企業(yè)以及社團(tuán)組織的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋。要不斷拓展深化巡察工作，實(shí)現(xiàn)對委直屬單位巡察工作全覆蓋，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的利劍作用。

五要強(qiáng)化優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)。要抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果。要針對基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)，釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。要抓好巡視、巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。要抓好作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的健全完善，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，在堅(jiān)持中見常態(tài)，在深化中見長效。要加強(qiáng)對各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況的督查督辦，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，始終保持風(fēng)清氣正、為民務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。

六要強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。要抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個關(guān)鍵，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、若干準(zhǔn)則和監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化黨內(nèi)規(guī)章制度約束。要堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“探頭”作用。要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，注重抓早抓小，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真正使鋼規(guī)鐵紀(jì)成為管黨治黨的戒尺和不可逾越的紅線。

四、扎實(shí)做好2017年主要工作

2017年是黨的十九大召開之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是加快進(jìn)一步治淮的重要一年。根據(jù)全國水利廳局長會議的部署，今年淮委工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行新時期水利工作方針，以加快進(jìn)一步治淮為主線，以提升防汛抗旱減災(zāi)能力為重點(diǎn)，以嚴(yán)格水資源管理節(jié)約保護(hù)為抓手，以加強(qiáng)流域綜合管理為支撐，以深化水利改革創(chuàng)新為動力，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨為保障，統(tǒng)籌做好2017年治淮事業(yè)各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）加快推進(jìn)治淮重大工程實(shí)施

加快完成淮干王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整、洪汝河治理、沂沭河上段堤防加固等工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。積極推進(jìn)淮河入海水道二期、正陽關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整工程可研審批工作，加強(qiáng)浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整工程的協(xié)調(diào)。配合做好峽山口至渦河口段行洪區(qū)調(diào)整、洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)和河南、安徽、山東省淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理可研審查評估，完成江蘇省重點(diǎn)平原洼地近期治理工程可研等代水利部審查工作。及時做好流域各省年度居民遷建實(shí)施方案審核，組織做好其他進(jìn)一步治淮項(xiàng)目可研初審報(bào)部工作。

加快出山店水庫、前坪水庫、淮干蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)等在建工程進(jìn)度，做好淮干王家壩至臨淮崗段、正陽關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、洪汝河治理、南四湖二級壩加固等工程開工準(zhǔn)備，具備條件的項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)，確保年度重大工程建設(shè)中央投資計(jì)劃完成90%以上。組織做好分淮入沂整治、洙趙新河治理等已完工程竣工驗(yàn)收。繼續(xù)做好南水北調(diào)東線一期蘇魯省際工程、中線陶岔渠首樞紐工程驗(yàn)收準(zhǔn)備和驗(yàn)收移交前的運(yùn)行管理工作。

（二）扎實(shí)做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作

據(jù)初步預(yù)測，2017年我國氣候年景總體偏差，極端天氣情況可能多發(fā)重發(fā)，流域防汛抗旱形勢仍不容樂觀。要深入落實(shí)國家防總?cè)w會議和全國防汛抗旱工作視頻會議精神，以“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”為引領(lǐng)，立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺，牢牢把握防災(zāi)減災(zāi)主動權(quán)。要提前謀劃汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真開展汛前檢查，及時調(diào)整防汛責(zé)任人員，聯(lián)合舉行防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)演練，組織召開淮河防總會議，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任和任務(wù)。要按照上級部署，督查流域四省加快水毀工程修復(fù)，確保汛前全面恢復(fù)防洪功能。要強(qiáng)化應(yīng)急值守，加強(qiáng)預(yù)報(bào)會商，適時發(fā)布預(yù)警，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水利工程，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、山洪災(zāi)害和臺風(fēng)防御工作，努力減輕災(zāi)害損失。要進(jìn)一步夯實(shí)防汛抗旱基礎(chǔ)工作，加快淮河流域國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)，加強(qiáng)水文、通信、網(wǎng)絡(luò)和信息報(bào)送等保障能力建設(shè)，不斷提升防汛抗旱工作的能力和水平。

（三）全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

健全水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系，全面完成淮河流域市縣兩級行政區(qū)水資源承載能力評價(jià)工作。以沂河、沭河為試點(diǎn)，組織編制年度水量調(diào)度計(jì)劃。開展淮河洪澤湖以上主要支流入河口入河流量、生態(tài)流量分析與保障措施制定工作。加快完成南四湖水資源管理方案編制。組織做好南水北調(diào)東線一期工程2017～2018年度水量調(diào)度計(jì)劃編制和組織實(shí)施、監(jiān)督管理工作。做好流域水資源管理權(quán)限調(diào)整方案編制工作。加快推進(jìn)淮河流域主要河流省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)新建工程建設(shè)。啟動鄭州市節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)后評估工作。抓好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作。按照水利部部署，啟動實(shí)施第三次水資源調(diào)查評價(jià)。組織開展淮河流域相關(guān)省份水資源管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，配合水利部做好最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。

（四）深入推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

進(jìn)一步強(qiáng)化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理，著重加強(qiáng)省界緩沖區(qū)和重點(diǎn)入河排污口監(jiān)督監(jiān)測，按照全面推行河長制的要求，推動開展水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)和入河排污口整治工作。全面落實(shí)水污染防治行動計(jì)劃，啟動開展淮河流域生態(tài)流量（水位）調(diào)度試點(diǎn)工作，不斷深化淮河流域水環(huán)境保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制。大力推廣河湖水系連通等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)水污染聯(lián)防工作，不斷完善跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，著力提升突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力。組織開展重要飲用水水源地安全評估和水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測，繼續(xù)開展地下水水質(zhì)監(jiān)測和淮河流域國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)淮河流域重要飲用水水源地和地下水保護(hù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，不斷強(qiáng)化水土保持監(jiān)督檢查，加快實(shí)施淮河流域全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)即將出臺的深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見，扎實(shí)做好流域農(nóng)村水利有關(guān)工作。

（五）不斷加強(qiáng)流域綜合管理

抓緊開展南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃編制，推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)水利發(fā)展規(guī)劃布局，開展淮河流域防洪規(guī)劃中期評估，加快沂沭泗河洪水東調(diào)南下提高防洪標(biāo)準(zhǔn)論證。加強(qiáng)水法治宣傳教育，完善水行政執(zhí)法體系，提升水政監(jiān)察能力，強(qiáng)化水利綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，開展河湖管理保護(hù)等執(zhí)法行動，及時排查化解水事矛盾糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)管理，全面建立市場主體信用檔案，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，組織開展治淮工程建設(shè)質(zhì)量巡檢，大力推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷完善工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)直管河湖河長制實(shí)施工作，加強(qiáng)直管工程管理規(guī)范化建設(shè)，鞏固和拓展國家級水管單位和國家級水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建成果，切實(shí)把直管工程管理好、效益發(fā)揮好。扎實(shí)做好直管河湖和水利工程劃界確權(quán)工作。堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，健全水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，建立事故風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。繼續(xù)抓好重點(diǎn)水利項(xiàng)目稽察工作。深化水行政審批制度改革，扎實(shí)做好“放管服”工作。進(jìn)一步做好信息公開和重要輿情回應(yīng)工作。

（六）切實(shí)抓好治淮科技與信息化工作

推進(jìn)科技部國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“淮河干流河道與洪澤湖演變及治理”項(xiàng)目實(shí)施。充分發(fā)揮淮河實(shí)體模型試驗(yàn)基地等現(xiàn)有治淮科研平臺作用，集聚科研院所、高等院校優(yōu)質(zhì)科研資源和力量，組織做好治淮重大科研項(xiàng)目儲備和聯(lián)合攻關(guān)，更好發(fā)揮治淮科技引領(lǐng)作用。抓好在研中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步激發(fā)基層水利科技創(chuàng)新潛能。加強(qiáng)對外技術(shù)交流與合作，召開淮河萊茵河流域管理國際學(xué)術(shù)研討會，組織做好中荷、中澳淮河流域合作項(xiàng)目實(shí)施，不斷擴(kuò)大治淮國際影響力。加快淮河流域國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（二期）、淮委綜合管理信息化資源整合與共享項(xiàng)目等水利信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拓展衛(wèi)星遙感水利業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，啟動淮委政務(wù)外網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，逐步建立以大數(shù)據(jù)為支撐的流域綜合管理服務(wù)平臺。

（七）著力深化內(nèi)部管理與改革

加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。扎實(shí)做好財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步提升水利資金保障能力和管理水平。組織實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，積極穩(wěn)妥實(shí)施企業(yè)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)直屬企事業(yè)單位發(fā)展活力。優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大干部交流輪崗力度，強(qiáng)化干部日常教育監(jiān)督管理，努力培養(yǎng)和造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。加強(qiáng)高層次人才選拔培養(yǎng)，加大基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)力度，著力營造有利于人才集聚和發(fā)展的環(huán)境，努力讓優(yōu)秀人才脫穎而出，為治淮事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，扎實(shí)做好預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等審計(jì)工作，適時開展專項(xiàng)審計(jì)及審計(jì)調(diào)查。進(jìn)一步加強(qiáng)治淮宣傳工作。組織開展檔案工作規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)。完成《中國水利史典·淮河卷》（二期）編纂工作。認(rèn)真做好人大議案建議和政協(xié)提案辦理。繼續(xù)做好離退休職工服務(wù)、后勤保障等工作。認(rèn)真做好水利信訪工作。持續(xù)推進(jìn)援藏、援疆和扶貧工作。

（八）統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央部署全力做好迎接黨的十九大和十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，組織開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，切實(shí)抓好整改落實(shí)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對直屬企業(yè)、基層單位和社團(tuán)組織的監(jiān)督管理。繼續(xù)組織開展巡察工作，加大巡察成果運(yùn)用力度，不斷發(fā)揮巡察利劍利器作用。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推進(jìn)水文化建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、文明和諧的良好環(huán)境。

同志們，實(shí)干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，砥礪前行，共同譜寫新時期治淮事業(yè)發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開■

（專欄編輯：杜紅志）