王占華

水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計助推智慧水利發(fā)展

王占華

水利現(xiàn)代化是支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅持“以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，緊緊圍繞水利中心工作，積極推進(jìn)水利信息化建設(shè)，特別是國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、國家水資源管理系統(tǒng)、全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)、農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)、水利電子政務(wù)系統(tǒng)等一批高標(biāo)準(zhǔn)的水利信息化系統(tǒng)相繼建成并投入使用，提升了防汛抗旱整體水平、提高了水資源管理能力、改善了水土保持工作條件、增強(qiáng)了灌區(qū)管理和服務(wù)能力，有力促進(jìn)了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變?？v觀水利事業(yè)未來發(fā)展，必須堅持習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，現(xiàn)代水利必將向數(shù)字化和智慧化邁進(jìn)，用智慧構(gòu)建未來。

一、智慧水利的內(nèi)涵和地位

“智慧水利”是基于水利信息化、數(shù)字化和智能化建設(shè)，運(yùn)用新一代物聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)、光網(wǎng)絡(luò)等手段，利用云計算技術(shù)、MSTP、3S、3G/4G等高性能數(shù)字化信息技術(shù)，深入開發(fā)和高度整合水利信息資源，實(shí)現(xiàn)水利感知、傳輸、應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化與智能化，有效地實(shí)現(xiàn)水利信息的共享，提升水利工程運(yùn)用和水資源管理的效率和效能。

“智慧水利”的發(fā)展能夠推動水利系統(tǒng)的信息化建設(shè)，提高水利信息化水平，實(shí)現(xiàn)水利部門對水資源的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、配置優(yōu)化、有效保護(hù)和高效利用；同時也能有效提高水利部門的管理效率和社會服務(wù)水平。“智慧水利”是促進(jìn)和帶動水利信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程中革命性的方向，將是提升水資源管理和公共服務(wù)能力、保障水利可持續(xù)發(fā)展的有力工具，也是大幅提升水資源效能的必然途徑。

二、智慧水利發(fā)展?fàn)顩r和存在問題

2012年全國首個“水利部物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范基地”在江蘇省無錫市揭牌成立。無錫實(shí)施的“感知太湖，智慧水利”項(xiàng)目利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對太湖水質(zhì)、藍(lán)藻、湖泛等進(jìn)行智能感知，可實(shí)現(xiàn)對藍(lán)藻打撈、運(yùn)輸車船等的智能調(diào)度，有效的提升了藍(lán)藻打撈、太湖治理的科學(xué)水平。從已公布的水利部《全國水利信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》來看，“十三五”時期是水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，強(qiáng)化水安全保障，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，深化水利體制機(jī)制改革，迫切需要通過充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用水利信息資源，實(shí)現(xiàn)水利信息采集、傳輸、存儲、管理和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化，全面提升水利工作的效率和效能，“智慧水利”將在“十三五”時期得到快速發(fā)展，并且發(fā)揮更大效益。

“智慧水利”的資源整合共享是前提，提高水利行業(yè)管理的綜合能力和管理水平是目的。受各級水利部門技術(shù)水平、任務(wù)來源和資金渠道的不同，信息系統(tǒng)及其應(yīng)用大多分散在不同業(yè)務(wù)部門，建設(shè)管理各異，運(yùn)行維護(hù)分散而且與具體業(yè)務(wù)處理緊密綁定，服務(wù)目標(biāo)單一，導(dǎo)致信息資源只能在有限范圍，由少數(shù)人員熟悉使用，甚至是單機(jī)使用。形成了以部門為邊界的“信息孤島”，客觀上形成了難以逾越的數(shù)字鴻溝，嚴(yán)重影響了智慧水利的發(fā)展。

三、頂層設(shè)計的目的和作用

2015年4月，水利部正式印發(fā)了《水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計》（以下簡稱“頂層設(shè)計”），其目標(biāo)是在水利信息化資源梳理的基礎(chǔ)上，通過水利信息化資源整合、統(tǒng)籌共建以及必要補(bǔ)充，優(yōu)化水利信息化資源配置，建成三級部署（水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級）、五級應(yīng)用（水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級、市級、縣級）的水利信息化部署應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、應(yīng)用協(xié)同、基礎(chǔ)支撐和安全保障，并逐步過渡到集中部署、多級應(yīng)用。

頂層設(shè)計為今后水利信息化項(xiàng)目的實(shí)施提供了一整套的方法，明確了信息化建設(shè)應(yīng)堅持“五統(tǒng)一”的建設(shè)原則，即“統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行環(huán)境、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一門戶”，實(shí)現(xiàn)各個信息化項(xiàng)目之間的無縫集成，提高系統(tǒng)的整體性、可用性、協(xié)作性，實(shí)現(xiàn)信息資源與應(yīng)用系統(tǒng)的高度整合和共享。

四、依托頂層設(shè)計發(fā)展智慧水利

1.水利數(shù)據(jù)整合共享

采取物理集中與邏輯集中相結(jié)合的存儲方式，基于“一數(shù)一源、一源多用、持續(xù)更新”、“統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心”的原則，建立面向?qū)ο蟮慕y(tǒng)一水利數(shù)據(jù)模型，對基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)和政務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)水利數(shù)據(jù)空間、屬性、關(guān)系和元數(shù)據(jù)的一體化管理，統(tǒng)一對象編碼，統(tǒng)一數(shù)據(jù)字典，為“智慧水利”提供規(guī)范、權(quán)威和高效的數(shù)據(jù)支撐。

2.水利應(yīng)用整合共享

以應(yīng)用支撐平臺為基礎(chǔ)，按照“總體規(guī)劃、適度集中、分散維護(hù)、分級負(fù)責(zé)”的原則，采用面向服務(wù)體系架構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺，主要對防汛抗旱、水資源管理、水土保持等水利核心業(yè)務(wù)，以及電子政務(wù)等重要政務(wù)進(jìn)行整合，將各種業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用中通用的系統(tǒng)功能進(jìn)行復(fù)用，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換、地圖服務(wù)和用戶管理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行封裝成可以調(diào)用的服務(wù)，通過服務(wù)的調(diào)用和再封裝等技術(shù)，為“智慧水利”提供開放的、標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)用接口。

3.安全體系整合共享

在水利政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)采用“統(tǒng)一安全策略、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一安全管理”信息安全防護(hù)措施，完善安全管理體系和安全防護(hù)體系，保障信息系統(tǒng)安全，達(dá)到“統(tǒng)一安全保障”的目標(biāo)，為“智慧水利”構(gòu)建更加安全的信息防護(hù)體系。

五、結(jié)語

依托頂層設(shè)計，“智慧水利”將朝著統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。隨著水利信息化資源的整合與共享的深入，“智慧水利”資源會越來越豐富，結(jié)構(gòu)會越來越簡單，功能會越來越強(qiáng)大?！爸腔鬯钡陌l(fā)展必將全面提升水利信息化水平，促進(jìn)我國水利事業(yè)的跨越式發(fā)展■

（作者單位：淮河水利委員會通信總站233001）