郁鵬

摘 要：以延安市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為例，研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇的一般框架。一般地，對于確定一個特定區(qū)域未來重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，需要先明確產(chǎn)業(yè)選擇的一般標(biāo)準(zhǔn)，因此設(shè)定了六個維度的標(biāo)準(zhǔn)，包括發(fā)展基礎(chǔ)、成長速度、利潤水平、在地域分工中的地位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的可能性以及地方政府的戰(zhàn)略愿景。在此基礎(chǔ)上，按照選擇標(biāo)準(zhǔn)對該區(qū)域的備選產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析，并對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行賦分，最后根據(jù)得分情況確定該區(qū)域未來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：延安市;產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn);優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇

中圖分類號：F062.9 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）12-0115-03

良好的產(chǎn)業(yè)組合能夠帶動整個城市的持續(xù)發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。其中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)識別和選擇是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于那些能夠具備優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)而言，通常需要滿足特定的技術(shù)原則，如關(guān)聯(lián)強(qiáng)度大、擁有長期而廣闊的市場容量、具有較快的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制和吸納先進(jìn)技術(shù)的潛力以及能夠發(fā)揮本地?fù)碛械母偁巸?yōu)勢和資源優(yōu)勢等。因此，本文圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征，通過設(shè)定產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，對延安市主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析并最終確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動和促進(jìn)整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)

對于確定未來延安市重點(diǎn)打造的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，需要先梳理出相應(yīng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，而對于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選取則需要從發(fā)展基礎(chǔ)、成長速度、利潤水平、在地域分工中的地位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的可能性以及地方政府的戰(zhàn)略愿景六個角度來理解，其中發(fā)展基礎(chǔ)提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，成長速度可以衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，利潤水平則用來體現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)的成長空間，在地域分工中的地位反映該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域的影響力，相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的可能性反映了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場配套環(huán)境，而政府的戰(zhàn)略愿景則用來衡量政府的資源傾斜（包括相關(guān)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策）。

1.發(fā)展基礎(chǔ)

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，取決于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，而且考慮到五年規(guī)劃的短期性，很多要素并不能實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)換，因此發(fā)展基礎(chǔ)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)選擇的一個重要前提條件。具體地，考慮數(shù)據(jù)可得性和一致性，使用該產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占延安市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量。

2.成長速度

除了發(fā)展基礎(chǔ)這一因素，還有一部分產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展基礎(chǔ)較差，但是成長速度很快，這部分產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素從生產(chǎn)效率低的部門轉(zhuǎn)向生產(chǎn)效率高的部門，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。具體地，使用該產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的年均增長速度來衡量其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.產(chǎn)業(yè)利潤情況

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主體基于效用最大化的理性抉擇，當(dāng)某個產(chǎn)業(yè)利潤率水平持續(xù)上升，說明該產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展空間;而當(dāng)某產(chǎn)業(yè)利潤水平開始下降，則表明該產(chǎn)業(yè)成長空間有限。具體地，通過考察特定產(chǎn)業(yè)的利潤率水平來衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

4.在地域分工中的地位

除上所述，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還必須考慮另外一種情況，即有些產(chǎn)業(yè)盡管規(guī)模和速度在當(dāng)?shù)囟疾痪邆浣^對優(yōu)勢，但其在更大地域范圍內(nèi)的同類行業(yè)中影響力卻不斷增加。具體地，使用該產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入在陜西省同類產(chǎn)業(yè)中所占比重的變化趨勢進(jìn)行衡量。

5.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的可能性

根據(jù)自身情況，圍繞國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律和現(xiàn)實(shí)資源，考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的可能性，具體地，采用專家意見法（德爾菲法）進(jìn)行賦分。

6.地方政府的戰(zhàn)略愿景

即使在發(fā)達(dá)國家，政府仍然可以通過產(chǎn)業(yè)政策的制定推動特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于我國來說，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更是有著舉足輕重的作用，通過適時適度采取措施對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予影響與支持，確實(shí)能夠推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，具體地，根據(jù)延安市相關(guān)政策文件進(jìn)行賦分。

二、備選產(chǎn)業(yè)分析

根據(jù)上述產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，對延安市主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（包括餐飲、酒店、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸及倉儲、建筑房地產(chǎn)、裝備制造、食品、建材、手工藝、醫(yī)藥、家政服務(wù)）逐一進(jìn)行分析，并對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行賦分，為下一步確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供依據(jù)。

1.餐飲產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市餐飲業(yè)營業(yè)收入年均增速達(dá)到41.97%，在所有產(chǎn)業(yè)中增速最高;企業(yè)數(shù)量從2010年的97家增加到2014年的296家，凈增加199家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的1 285人增加到2014年的5 445人，增加就業(yè)人數(shù)4 160人;增加值占GDP的比重從2010年的0.09%上升到2014年的0.25%，營業(yè)收入占GDP的比重從2010年的0.29%上升到2014年的0.76%。值得注意的是，盡管餐飲業(yè)保持了非常高的增長速度，但是餐飲業(yè)的利潤率卻在下降，從2010年的13.83%下降到2014年的13.75%。

2.酒店產(chǎn)業(yè)

2014年延安市酒店業(yè)企業(yè)511家，相比2010年的385家凈增加126家;酒店產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的4 802人增加到2014年的7 830人，增加就業(yè)人數(shù)3 028人;增加值從2010年的31 ?411萬元上升到2014年的90 342萬元，占GDP的比重相應(yīng)地從0.35%上升到0.65%;營業(yè)收入從2010年的120 005萬元上升到2014年的29 832萬元，年均增速達(dá)到23.57%，占GDP的比重相應(yīng)地從1.36%上升到2.02%;與此同時，酒店產(chǎn)業(yè)的利潤率也在上升，從2010年的13.60%提高到2014年的16.21%。

3.批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)

2014年延安市批發(fā)零售業(yè)企業(yè)2 724家，相比2010年的2 034家凈增加690家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的29 207人增加到2014年的33 125人，增加就業(yè)人數(shù)3 918人;增加值從2010年的179 429萬元上升到2014年的374 256萬元，占GDP的比重相應(yīng)地從2.03%上升到2.70%;營業(yè)收入從2010年的869 860萬元上升到2014年的1 851 023萬元，年均增速達(dá)到20.78%，占GDP的比重相應(yīng)地從9.82%上升到9.35%;但受新興電商的沖擊，傳統(tǒng)批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)的利潤率不斷下滑，從2010年的11.63%下降到2014年的10.06%。

4.交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)

2014年延安市交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)企業(yè)294家，相比2010年的242家凈增加52家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的6 912人增加到2014年的8 059人，增加就業(yè)人數(shù)1 147人;增加值從2010年的116 497萬元上升到2014年的141 889萬元，占GDP的比重相應(yīng)地從1.32%下降到1.02%;營業(yè)收入從2010年的390 670萬元上升到2014年的529 334萬元，年均增速為7.89%，占GDP的比重相應(yīng)地從4.41%下降到3.82%;盡管交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)營業(yè)收入占GDP的比重在下降，但是其利潤率有所上升，從2010年的14.12%提高到2014年的14.95%。

5.建筑、房地產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市建筑和房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量從264家增加到401家，凈增加137家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的12 827人增加到2014年的16 233人，增加就業(yè)人數(shù)3 406人;增加值從2010年的191 053萬元上升到2014年的430 759萬元，占GDP的比重相應(yīng)地從2.16%提高到3.11%;營業(yè)收入從2010年的652 518萬元上升到2014年的1 559 897萬元，年均增速24.34%，占GDP的比重相應(yīng)地從7.37%提高到11.25%;但是受資源型經(jīng)濟(jì)下行周期的影響，房地產(chǎn)價格回落，相應(yīng)的其利潤率亦有所下滑，從2010年的13.23%下降到2014年的12.61%。

6.裝備制造產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市裝備制造業(yè)企業(yè)從432家整合到335家，經(jīng)營主體減少97家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的3 432人增加到2014年的4 269人，增加就業(yè)人數(shù)837人;營業(yè)收入從2010年的83 932萬元上升到2014年的164 425萬元，年均增速為18.31%，占GDP的比重相應(yīng)地從0.95%上升到1.19%;在陜西省裝備制造產(chǎn)業(yè)中所占比重則從2010年的0.32%上升到2012年的0.59%;但是得益于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策紅利，以及技術(shù)進(jìn)步對生產(chǎn)效率的促進(jìn)作用，延安市裝備制造產(chǎn)業(yè)利潤率有較大幅度提高，從2010年的10.73%提高到2014年的12.59%。

7.食品產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市食品企業(yè)從1 396家增加到1 695家，凈增加299家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的7 369人增加到2014年的11 045人，增加就業(yè)人數(shù)3 676人;營業(yè)收入從2010年的122 754萬元增加到2014年的302 530萬元，年均增速為25.29%，占GDP的比重相應(yīng)地從1.39%增加到2.18%;在陜西省食品制造產(chǎn)業(yè)中所占比重則從2010年的1.39%上升到2012年的1.52%;受國內(nèi)消費(fèi)升級對高端食品需求增長的拉動，延安市食品產(chǎn)業(yè)利潤率有較大幅度提高，從2010年的11.62%提高到2014年的13.49%。

8.建材產(chǎn)業(yè)

2014年延安市建材企業(yè)627家，相比2010年的500家凈增加127家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的11 192人增加到2014年的11 335人，增加就業(yè)人數(shù)143人;營業(yè)收入從2010年的138 831萬元增加到2014年的268 308萬元，年均增速為17.91%，占GDP的比重相應(yīng)地從1.57%增加到1.94%;在陜西省建材產(chǎn)業(yè)中所占比重則從2010年的3.64%下降到2012年的2.69%;盡管如此，但產(chǎn)業(yè)利潤率卻從2010年的12.36%提高到2014年的15.22%。

9.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市醫(yī)藥企業(yè)從1家增加到2家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的112人增加到2014年的449人，增加就業(yè)人數(shù)337人;營業(yè)收入從2010年的2 535萬元增加到2014年的8 378萬元，年均增速為34.83%，占GDP的比重相應(yīng)地從0.03%增加到0.06%;在陜西省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中所占比重則從2010年的0.13%上升到2012年的0.28%，產(chǎn)業(yè)利潤率從2010年的6.00%略微下降到2014年的5.58%。

10.手工藝產(chǎn)業(yè)

在手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，近年來延安通過興辦專業(yè)合作社，用傳統(tǒng)民間手工藝創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富，手工藝品合作組織日益壯大。粗略統(tǒng)計，延安市具有一定手工藝品制作能力的婦女達(dá)10多萬人，其中以安塞縣、延川縣、延長縣、洛川縣最具代表性。在當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織下，各合作社定期為下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村婦女提供手工藝術(shù)培訓(xùn)，學(xué)成后她們既可專職創(chuàng)作，也可在種地干家務(wù)活之余創(chuàng)作，合作社則負(fù)責(zé)產(chǎn)品的開發(fā)、包裝、銷售等。目前，延安共成立了各類手工藝品合作社13個、公司3家，培訓(xùn)婦女手工藝骨干1 000多人，推動了延安手工藝品走向商品化、市場化和規(guī)?；M(jìn)一步提升了延安市的文化軟實(shí)力。

11.家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)

隨著延安市城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和生活質(zhì)量的改善，為延安市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了多層次的市場需求。一些服務(wù)于個人或家庭的新興行業(yè)迅速發(fā)展，同時面向一般居民家庭和個人的保潔、保姆等家政服務(wù)以其低成本投入吸引了眾多創(chuàng)業(yè)者，許多新開辦家政服務(wù)公司將目光瞄準(zhǔn)了這一巨大的個人市場，開展諸如居室保潔、新房開荒、清洗家電等針對個人或家庭的業(yè)務(wù)。在延安市家政服務(wù)市場快速發(fā)展的背景下，為進(jìn)一步拓寬市場發(fā)展思路，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提高家政服務(wù)企業(yè)效益和從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)綜合競爭力;同時配合政府部門開展行業(yè)管理，建立和健全行業(yè)自律機(jī)制，制定行業(yè)行規(guī)及公約，規(guī)范家庭服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營行為，2013年12月，延安市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會成立，首批會員單位51家，涉及家政服務(wù)、物業(yè)管理、居家養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等各類與家庭生活息息相關(guān)的服務(wù)類別，為延安市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)確定

通過對延安市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分析，探討相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合延安市在陜西省的主要功能定位以及延安市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，從延安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)成長速度、產(chǎn)業(yè)在地域分工中的地位、相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入延安的可能性、地方政府的戰(zhàn)略愿景等方面進(jìn)行分析（表1），結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集群形成的一般規(guī)律，確定酒店餐飲、現(xiàn)代物流、建筑房地產(chǎn)與建材、裝備制造、食品產(chǎn)業(yè)作為延安發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)方向，對于手工藝和家政服務(wù)業(yè)則可以考慮作為地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對待，并不一定要按照產(chǎn)業(yè)集群化的方式進(jìn)行。

1.酒店餐飲業(yè)

根據(jù)上面的分析，餐飲業(yè)得分為三顆星，酒店業(yè)得分為四顆半星，考慮到延安市的實(shí)際情況，以及餐飲酒店產(chǎn)業(yè)的自身關(guān)聯(lián)關(guān)系，擬將餐飲酒店業(yè)一起作為延安紅色文化大旅游戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，在政策扶持和市場運(yùn)作上協(xié)同推進(jìn)。

2.現(xiàn)代物流業(yè)

如上所述，批發(fā)零售業(yè)得分三顆半星，交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)得分三顆半星，考慮到現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展特別是電子商務(wù)的普及使得傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)和交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)之間的邊界越來越模糊，因此，擬將批發(fā)零售業(yè)和交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)一起整合為現(xiàn)代物流業(yè)，如此不但有利于二者之間的協(xié)同發(fā)展，還可以集中資源共同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，有效提升傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。

3.建筑、房地產(chǎn)與建材業(yè)

在上面的分析中，建筑、房地產(chǎn)業(yè)得分四顆星，建材業(yè)得分三顆星，由于建筑、房地產(chǎn)與建材產(chǎn)業(yè)之間的天然關(guān)聯(lián)性及其之間的相互依賴，擬將二者合并作為延安市“十三五”時期重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群之一，如此既可以集中有限資源，又有利于政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.裝備制造業(yè)

裝備制造業(yè)根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)得分為四顆星，是延安市實(shí)施《中國制造2025》戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，亦是推進(jìn)延安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步的重要載體。對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來仍然有很大的空間，延安市應(yīng)抓住機(jī)遇，積極融入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈，通過引資與引智相結(jié)合實(shí)現(xiàn)技術(shù)的躍遷。

5.食品產(chǎn)業(yè)

延安市食品產(chǎn)業(yè)得分為五顆半星，是所有備選產(chǎn)業(yè)中得分最高的，基本反映了消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢及延安市自身的資源稟賦結(jié)構(gòu)情況。根據(jù)《2016年中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢報告》的預(yù)測，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下食品業(yè)需求由數(shù)量驅(qū)動逐漸轉(zhuǎn)向價值驅(qū)動，并呈現(xiàn)明顯分化，食品產(chǎn)業(yè)“走出去”進(jìn)程不斷加快，下游企業(yè)開始嘗試掌控上游資源，電子商務(wù)正在重構(gòu)中國食品產(chǎn)業(yè)鏈。因此，延安市食品業(yè)需積極創(chuàng)新推動商業(yè)模式升級以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。