黑龍江省人民政府

高位推進(jìn)多點(diǎn)發(fā)力為全面建成小康社會(huì)提供水利支撐和保障

黑龍江省人民政府

水利在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)中起著重要的支撐作用。黑龍江省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，積極深化水利改革，以保障國家糧食安全、鞏固提升農(nóng)村飲水安全、改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷增強(qiáng)水利保障能力。

一、以增加資金投入為支撐，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)

針對(duì)過去黑龍江省農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多的實(shí)際，省委省政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，將其作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境改善的重要任務(wù)來抓。省十二次黨代會(huì)、省政府工作報(bào)告都明確提出，要強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)水利化水平。省政府不斷加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入，多渠道籌集資金，其中2015年、2016年地方配套資金分別為77億元、103億元。2017年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、地方各級(jí)財(cái)政緊張的情況下，全省仍落實(shí)水利工程建設(shè)配套資金40億元，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。

二、以全面建成小康社會(huì)為己任，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水脫貧攻堅(jiān)

解決農(nóng)村飲水安全是脫貧攻堅(jiān)的“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)。我們通過精準(zhǔn)識(shí)別貧困村、貧困人口，摸清了貧困人口飲水現(xiàn)狀，編制了保障飲水安全規(guī)劃。2017年，省政府通過地方債券安排農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金12.05億元，各市、縣也加大對(duì)農(nóng)村飲水安全的傾斜支持力度，落實(shí)自籌資金3.95億元。全年計(jì)劃解決14.8萬貧困人口飲水安全問題，受益人口251.9萬人，11月30日前將全部完成相關(guān)工程建設(shè)任務(wù)。

三、以提高服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為保障，大力實(shí)施灌排工程建設(shè)

結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、旱田高效節(jié)水灌溉等工程建設(shè)為抓手，大中小微工程并舉，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌排工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施提檔升級(jí)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。去冬以來，全省新修維護(hù)泵站86座，新修防滲渠道524 km，清淤溝渠2 910 km，新修加固水庫23座；以地表水替代地下水，新增水田146萬畝（1畝=1/15 hm2，下同），新增旱澇保收田72萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積127萬畝，全省旱田高效節(jié)水灌溉面積已達(dá)到3 100萬畝，水田達(dá)到6 000萬畝。

四、以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理

我們把全面推行河長制作為水生態(tài)環(huán)境治理的有效載體和手段，建立五級(jí)雙河長體系，全省共設(shè)置河長39 518人，省、市、縣出臺(tái)了相應(yīng)工作方案和工作制度。按照工作職責(zé)，五級(jí)河長累計(jì)巡河8 619次。積極開展水土流失治理，年底前完成治理面積510萬畝，進(jìn)一步改善局域生態(tài)環(huán)境。

五、以健全完善管理制度為驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)水利管理體制改革

按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理到位”的總體要求，深入推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。全省57 748處各類小型水利工程，94%已明晰產(chǎn)權(quán)，90%已落實(shí)管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)近億元。出臺(tái)了《黑龍江省河道采砂管理辦法》，加快黑龍江省農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理辦法、節(jié)約用水條例、地下水管理辦法、水土保持條例等法律法規(guī)立法進(jìn)程，為水利工作有效、規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。

會(huì)后，我們將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示精神和汪洋副總理重要講話要求，按照本次會(huì)議部署，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，抓住今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)督導(dǎo)，廣泛動(dòng)員，集中力量，切實(shí)掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，確保圓滿完成年度農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。■