劉利萍

淮河流域水量分配與水資源優(yōu)化調(diào)度

劉利萍

為實(shí)施淮河流域水量分配和水資源優(yōu)化配置，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》中提出加快制定主要江河流域水量分配方案，建立覆蓋流域和省市縣三級(jí)行政區(qū)域的取水總量控制指標(biāo)體系，優(yōu)化水資源配置，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

一、水量分配必要性

淮河流域人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/4，水資源嚴(yán)重缺乏，同時(shí)在水資源使用上也存在一定問題：農(nóng)業(yè)灌溉用水效率低，采用大水漫灌方式，噴灌、滴灌和微灌等節(jié)水工程不多；部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，單位耗水量偏高，水的重復(fù)利用率較低，節(jié)水措施較少，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；水資源工程老化，部分地區(qū)供水和水源結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域間水資源開發(fā)利用程度差別大，開發(fā)過度與開發(fā)不足并存，尚未形成水資源合理配置體系。

二、水量分配

淮河流域水量分配區(qū)域包括淮河湖北、河南、安徽、江蘇四省。水量分配要充分考慮各行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境狀況、水資源條件和供用水現(xiàn)狀、未來發(fā)展用水需求，統(tǒng)籌兼顧流域上下游、各行政區(qū)用水關(guān)系，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，在尊重現(xiàn)狀用水的情況下，考慮未來發(fā)展對(duì)水資源的合理需求，合理確定流域和區(qū)域用水總量控制指標(biāo)，依據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度確定的各相關(guān)地區(qū)取用水總量，合理安排河道內(nèi)與河道外用水，保障河湖濕地、河流和地下水系統(tǒng)的基本生態(tài)用水需求，科學(xué)制定水量分配方案，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

1.用水量與耗損量指標(biāo)

淮河多年平均年水資源總量為583.5億m3，其中平均年地表水資源量為452.4億m3，從產(chǎn)水模數(shù)分布情況看，王家壩至蚌埠區(qū)間南岸最大，為46.6 萬 m3/km2。

根據(jù)調(diào)查研究成果得知，淮河多年平均地表水可分配水量為236.0億m3，可分配地表水耗損量為183.4億m3；湖北省多年平均地表水可分配水量為1.50億m3，可分配地表水耗損量為1.33億m3；河南省多年平均地表水可分配水量為65.5億m3，可分配地表水耗損量為55.4億m3；安徽省多年平均地表水可分配水量為100.6億m3，可分配地表水耗損量為81.5億m3；江蘇省多年平均地表水可分配水量為68.4億m3，可分配地表水耗損量為45.2億m3。

2.主要斷面下泄水量和水量核定

（1）河道內(nèi)生態(tài)用水

淮河干流王家壩、蚌埠、小柳巷為主要控制斷面，其最小生態(tài)下泄流量分別為 16.14m3/s、48.35m3/s、48.35m3/s；洪澤湖蔣壩站最低生態(tài)水位11.11m（1985國(guó)家高程基準(zhǔn)）。

（2）主要斷面下泄水量控制指標(biāo)

淮河干流設(shè)定王家壩、小柳巷為省際水量斷面，下泄水量控制指標(biāo)70.5 億 m3、205.8 億 m3，蚌埠為淮河干流重要工程控制斷面，下泄水量控制指標(biāo)197.6億m3。

（3）水量核定

淮河干流河南省出境水量核定斷面為王家壩水文站，淮河干流安徽省出境水量核定斷面為小柳巷水文站，以實(shí)測(cè)徑流量核定。

3.水量分配方法

確定淮河地表水、地下水和其他水源供水量控制指標(biāo)；以地表水供水量為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮調(diào)入與調(diào)出、地表與地下轉(zhuǎn)換、干流與支流、河道內(nèi)與河道外用水、用水與消耗等關(guān)系，明確河流地表水資源的可分配水量；按照水量分配的原則，合理確定流域供各省級(jí)行政區(qū)河道外利用的地表水用水量份額和地表水耗損量份額；根據(jù)流域水平衡及其轉(zhuǎn)化關(guān)系，按照《綜合規(guī)劃》確定的河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水要求和配置，分析確定流域內(nèi)主要控制斷面下泄水量。

（1）確定河道內(nèi)生態(tài)用水

綜合分析淮河河道內(nèi)生態(tài)與環(huán)境用水量，河道內(nèi)生態(tài)用水量除考慮本流域河道內(nèi)生態(tài)用水要求外，還應(yīng)考慮干流對(duì)其下泄水量的要求，在統(tǒng)籌干支流關(guān)系的基礎(chǔ)上綜合確定河道內(nèi)生態(tài)用水量。

（2）地表水供水量及其耗損量

以流域?yàn)閱卧?，在控制流域?nèi)各省級(jí)行政區(qū)地下水合理開采的前提下，按照江河流域所在水資源分區(qū)和流域的取水總量控制指標(biāo)，根據(jù)流域供需分析及水資源配置成果，確定可用于河道外分配的流域地表水最大份額及其耗損量（地表水供水量應(yīng)扣除向流域外供水量）。

（3）跨流域調(diào)水量確定

調(diào)入水量為南水北調(diào)東線、南水北調(diào)中線及引江濟(jì)淮工程供水量，引黃工程供水量按國(guó)務(wù)院確定的黃河水量分配方案控制；調(diào)往沂沭泗水系及長(zhǎng)江流域的為調(diào)出水量。從流域調(diào)出的水量全部計(jì)入可利用量。

（4）地表水可分配水量

根據(jù)用水總量控制指標(biāo)，合理確定淮河用水總量控制指標(biāo)，確定地表水可分配水量。

三、水資源優(yōu)化調(diào)度

根據(jù)水資源條件、工程措施、用戶用水要求，按照淮河用水總量控制指標(biāo)，開展流域水資源的合理配置。

按照供水范圍水系及水資源分區(qū)、計(jì)算單元，建立水資源配置系統(tǒng)情景共享模型，以1956～2000年來水系列和各規(guī)劃水平年經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水需求、河道內(nèi)生態(tài)用水需求，逐月進(jìn)行長(zhǎng)系列調(diào)算，提出水資源調(diào)度。

（1）建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，包括淮河流域及各省地表水資源量系列、淺層地下水資源可開采量、跨流域調(diào)水工程的調(diào)水量、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和生活、生產(chǎn)及生態(tài)與環(huán)境的需水量、流域現(xiàn)有工程及規(guī)劃工程供水能力以及水源、工程與用戶需求間的拓?fù)潢P(guān)系，同時(shí)根據(jù)流域資源與工程條件分析建立流域水源—工程—用戶—排水關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖。

（2）利用建立的流域水資源配置系統(tǒng)情景共享模型，將淮河流域不同發(fā)展模式下需水預(yù)測(cè)成果與不同工程措施條件組合，以月為基本調(diào)節(jié)計(jì)算時(shí)段，以主要河流重要控制站點(diǎn)為控制節(jié)點(diǎn)，在水源與用戶之間建立單水源單用戶、單水源多用戶、多水源單用戶供需關(guān)系，進(jìn)行淮河流域不同方案1956～2000年長(zhǎng)系列水資源供需分析調(diào)節(jié)計(jì)算。

（3）根據(jù)流域規(guī)劃，以流域水資源承載能力、主要控制節(jié)點(diǎn)下泄水量、區(qū)域缺水狀況為約束，提出可供水量成果。按行業(yè)和水源對(duì)淮河水資源進(jìn)行調(diào)度。

按行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度：將淮河用水總量控制指標(biāo)配置到城鎮(zhèn)和農(nóng)村各行業(yè)，其中城鎮(zhèn)生活用水為大生活用水，包括居民生活、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水，工業(yè)用水包括一般工業(yè)、高耗水工業(yè)和火核電工業(yè)用水，城鎮(zhèn)生態(tài)用水包括環(huán)衛(wèi)用水、綠化用水及城鎮(zhèn)河湖補(bǔ)水；農(nóng)村生活用水包括農(nóng)村居民生活和大小牲畜用水，農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)田灌溉及林牧漁用水，農(nóng)村生態(tài)用水為湖泊、沼澤、濕地補(bǔ)水。

按供水水源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度：淮河供水水源可分為當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水、跨流域調(diào)水（調(diào)入、調(diào)出）及其他水源四大類。其中配置的當(dāng)?shù)氐乇硭ㄐ钏こ獭⒁崴こ坦┏龅乃浚叵滤疄槿∽詼\層地下的水量，外調(diào)水為跨水資源一級(jí)區(qū)的調(diào)水量，其他水源主要包括污水處理回用、微咸水、雨洪水資源利用、海水淡化等。

四、結(jié)束語

淮河流域存在水資源過度開發(fā)，水資源低效利用，水資源供需矛盾等問題，造成生態(tài)環(huán)境惡化，水事矛盾頻發(fā)，因此，進(jìn)行淮河流域水量分配和水資源優(yōu)化調(diào)度尤為重要。將水量分配作為最嚴(yán)格水資源管理重要內(nèi)容，實(shí)行水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督管理和績(jī)效考核。同時(shí)加強(qiáng)水資源節(jié)約利用，加大水資源保護(hù)力度，加快水資源監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提高水資源監(jiān)控和管理能力，才能有效的利用水資源

（作者單位：淮委綜合事業(yè)發(fā)展中心233001）