劉 磊，程朝暉

（陜西省煙草公司寶雞市公司，寶雞721000）

煙農(nóng)增收工作的幾點思考

劉 磊，程朝暉

（陜西省煙草公司寶雞市公司，寶雞721000）

隨著煙葉資源配置方式改革的深入推進，在穩(wěn)住煙葉這一主產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了全產(chǎn)業(yè)鏈的煙農(nóng)增收平臺，實施煙田廢舊地膜回收利用、引導(dǎo)合作社合理利用烤房、大棚閑置期種植蘑菇等方案，堅持以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)化方式，因地制宜探索一條適合保障煙農(nóng)增收多元化發(fā)展的新路子。

規(guī)模種植 專業(yè)化服務(wù) 綜合利用近年來，面對控面積、壓庫存的煙葉市場形勢，如何化解控面積與煙農(nóng)增收的矛盾，保障煙葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不僅是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然之策，更是行業(yè)踐行“兩個至上”共同價值觀、履行社會責(zé)任的必經(jīng)之路。筆者就煙農(nóng)如何增收談幾點意見。

1 煙農(nóng)增收的主要途徑

國家對農(nóng)業(yè)的重視程度和扶持力度不斷加大，黨中央、國務(wù)院提出把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”的方針，各項政策必將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新活力。近年來，行業(yè)出臺多項惠農(nóng)措施，穩(wěn)步實施提價政策，合理進行補貼扶持，著力提升煙農(nóng)經(jīng)營收入和補貼收益；深入推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進規(guī)模種植、機械作業(yè)、專業(yè)服務(wù)，著力推進減工降本，提升煙農(nóng)規(guī)模收益，總體呈現(xiàn)出煙農(nóng)總收入趨于穩(wěn)定、畝均效益逐年增長、戶均收益持續(xù)增加、多元產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

1.1 通過規(guī)模種植實現(xiàn)煙農(nóng)規(guī)模經(jīng)營效益

持續(xù)擴大戶均規(guī)模，實現(xiàn)煙農(nóng)規(guī)模經(jīng)營，是煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。在煙葉生產(chǎn)中，以規(guī)模經(jīng)營為抓手，積極培育職業(yè)煙農(nóng)隊伍，大力推進土地流轉(zhuǎn)，做好煙葉生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)和管理等工作，煙農(nóng)種煙收益逐年增加，積極性得到穩(wěn)定和提升。

1.2 通過專業(yè)化服務(wù)實現(xiàn)煙農(nóng)減工降本

按照“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化”發(fā)展理念，建立機耕起壟、育苗、植保、烘烤、分級等專業(yè)化服務(wù)體系。通過推廣集約化經(jīng)營和機械化作業(yè)，積極推進綜合服務(wù)型合作社建設(shè)，助推煙葉規(guī)?；a(chǎn)。

1.3 通過先進實用技術(shù)提升煙葉質(zhì)量。

以加強技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)為切入點，加快科技創(chuàng)新，增強科技意識，大力推廣先進實用的優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)技術(shù)，持續(xù)挖掘科技增收潛力。邀請6家工業(yè)客戶以及鄭州煙草研究院、青州煙草研究所等專家，就中棵煙培育和降氮增密、水肥一體化、土壤改良等關(guān)鍵技術(shù)進行研討，進一步強化了市場意識、客戶意識，為新技術(shù)的推廣落地提供了有效支撐。

2 制約農(nóng)民增收的幾點因素

2.1 產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度偏低

產(chǎn)業(yè)化水平的高低，對農(nóng)民收入的增長起著極為重要的作用。盡管近年來隨著該村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有了很大提高，但從總體上來看，產(chǎn)業(yè)化程度還不高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力仍然較弱，帶動力不強，農(nóng)戶分散經(jīng)營、勞動生產(chǎn)率不高的現(xiàn)象尚未得到根本改變。真正規(guī)模大、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還不多。農(nóng)民自身缺乏市場意識固然是制約農(nóng)民增收的主要因素，但若缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以上規(guī)模、上檔次。

2.2 滯留于農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量偏多且素質(zhì)偏低

農(nóng)民知識水平普遍較低，觀念陳舊，自身素質(zhì)不高，存在“小富即安”的思想。農(nóng)民適應(yīng)新形勢的能力偏弱，普遍存在缺技術(shù)、缺信息、缺資金、缺銷路的問題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無門，收入難以增加。首先表現(xiàn)在生產(chǎn)組織上，很難按照市場經(jīng)濟的要求組織生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品；其次表現(xiàn)在生產(chǎn)方式上，生產(chǎn)手段相對落后，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力不強。

2.3 收入的增加面臨著市場變化和氣候變化的雙重壓力

農(nóng)副產(chǎn)品價格下跌，表面上反映為農(nóng)民增收受到了影響，深層次上卻反映了農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。名優(yōu)稀特品種仍然不多，質(zhì)低價廉品種仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，形不成比較優(yōu)勢。許多農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)開發(fā)只隨季節(jié)轉(zhuǎn)，而不跟市場走，缺乏信息引導(dǎo)和市場觀念，容易出現(xiàn)清一色的單一產(chǎn)品。同時，氣候變化多端，各種惡劣和異常的天氣越來越頻繁。盡管各種保護設(shè)施還比較健全，但也不能防止突發(fā)的、強大的惡劣天氣對農(nóng)產(chǎn)品的影響。嚴重阻礙了本村煙、果蔬特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約農(nóng)民獲得的收益。

3 煙農(nóng)增收的幾點建議

煙農(nóng)增收是一項系統(tǒng)工程，是一項艱巨的長期任務(wù)，加快煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的步伐，是煙區(qū)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略性任務(wù)。

3.1 推進傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)，對發(fā)揮煙草產(chǎn)業(yè)的龍頭作用、解決農(nóng)業(yè)資源與發(fā)展的矛盾、提高煙葉生產(chǎn)種植和質(zhì)量水平、增加和保障煙農(nóng)收入、減輕煙農(nóng)繁重的體力付出、提高煙葉的市場核心競爭力具有十分重要的現(xiàn)實作用。當(dāng)前，制約現(xiàn)代煙草發(fā)展的不利因素主要有兩個方面：即土地流轉(zhuǎn)形式及規(guī)模種植問題。建議國家局對土地流轉(zhuǎn)項目進行引導(dǎo)性補貼，允許煙區(qū)結(jié)合自身實際，調(diào)整煙葉生產(chǎn)扶持政策，對規(guī)?；N植進行扶持。

3.2 進一步促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移

緊緊圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村非農(nóng)化，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民工資性收入，減少農(nóng)民數(shù)量。依托煙農(nóng)專業(yè)合作社，積極開發(fā)富有特色、附加值高的特色農(nóng)畜產(chǎn)品，實施規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)工人隊伍。進一步推動煙農(nóng)加入合作社，獲取合作社股份分紅和隊員工資性收入，培育三師一手（育苗師、烘烤師、分級師、機耕手）、提高煙農(nóng)技能水平和工資收益。

3.3 大力發(fā)展短平快項目

堅持以市場為導(dǎo)向，以提高效益為中心，以提高品質(zhì)為重點，充分發(fā)揮各種農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展資源優(yōu)勢型、傳統(tǒng)特色型、勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。用閑置大棚發(fā)展大棚秋延后蔬菜生產(chǎn)，如大棚秋延后辣椒、西洋芹、禮品小西瓜等。大力發(fā)展日光溫室反季節(jié)蔬菜，增加收入。利用閑置烤房積極發(fā)展蘑菇、香菇、金針菇等食用菌生產(chǎn)，積極發(fā)展高效蔬菜生產(chǎn)。