張亞琴730799甘肅省白銀市會(huì)寧縣計(jì)劃生育服務(wù)站

探討基于家庭和婦女視角下的生育和計(jì)劃生育

張亞琴
730799甘肅省白銀市會(huì)寧縣計(jì)劃生育服務(wù)站

家庭生育需求和婦女的計(jì)劃生育直接影響生育行為和結(jié)果。本文從現(xiàn)代家庭的生育需求、婦女現(xiàn)階段面臨著生育選擇和發(fā)展困境、家庭和婦女的角度對(duì)生育和計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整三個(gè)方面進(jìn)行綜述。

家庭；婦女；生育；計(jì)劃生育

隨著中共中央第十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，我國(guó)也開(kāi)始全面放開(kāi)“單獨(dú)二孩”政策，在這一背景下生育和計(jì)劃生育問(wèn)題又開(kāi)始受到了廣大人民群眾的關(guān)注。這一政策的提出，也意味著我國(guó)執(zhí)行了數(shù)十年的生育政策開(kāi)始進(jìn)行了調(diào)整和完善，即在我國(guó)持續(xù)低生育率的背景條件下，家庭的生育需求和婦女的生育決策直接影響了生育的行為和最終結(jié)果[1]。但根據(jù)筆者多年的研究和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政策調(diào)整后我國(guó)并沒(méi)有考慮家庭需求和作為生育主體的婦女的實(shí)際需求，這在一定程度上影響了政策的執(zhí)行和開(kāi)展。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育問(wèn)題的研究和重視，從家庭和婦女的角度正視這一問(wèn)題，全面推進(jìn)政策的執(zhí)行和落實(shí)。

現(xiàn)代家庭的生育需求

無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)代社會(huì)，結(jié)婚和生育均是組建家庭的重要部分，其中大多數(shù)家庭對(duì)生育尤為重視，特別是家庭對(duì)生育的需求在一定程度上能對(duì)家庭的生育行為和生育數(shù)量起到?jīng)Q定作用。以往的計(jì)劃生育工作中，中央多次提出對(duì)計(jì)劃生育政策的微調(diào)，但基本上是對(duì)大部分家庭對(duì)生育需求的進(jìn)一步回應(yīng)。如1982年，中共中央、國(guó)務(wù)院曾先后提出，有實(shí)際困難的家庭可以考慮生二孩[2]。但現(xiàn)在的實(shí)際情況是，符合國(guó)家政策可以生二孩的家庭并沒(méi)有完全落實(shí)這一政策，反而是不符合政策要求的家庭對(duì)生二孩有著較為強(qiáng)烈的要求，這也在一定程度上反映出現(xiàn)代生育政策和生育需求的不合理性。由于現(xiàn)在人口生育率長(zhǎng)期維持在較低的水平，即便國(guó)家政策允許，也很難在短時(shí)間內(nèi)開(kāi)發(fā)二孩政策的潛能。此外，生育政策的嚴(yán)格性在一定程度上限制了有特殊生育要求的家庭，因此其實(shí)際需求很難得到完善。

現(xiàn)階段大部分家庭對(duì)一個(gè)孩子的需求有著強(qiáng)烈的愿望，特別是滿足家庭的精神需求方面。如果孩子是一個(gè)家庭幸福感的主要來(lái)源方式，那么這種幸福也是任何方式都難以取代的。大多數(shù)家庭對(duì)于第二個(gè)孩子或是更多孩子的需求，往往是根據(jù)家庭的差異性決定的。在宏觀領(lǐng)域下，家庭中的生育需求也隨著社會(huì)發(fā)展、文化程度、經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響而變化，但即便是在相同的環(huán)境下，每個(gè)家庭對(duì)生育也會(huì)有著不同的需求，這對(duì)生育二孩的因素也將產(chǎn)生更大的影響，使其逐漸呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化，并且在這個(gè)過(guò)程中，婦女作為生育的主體，在生育決策中也有著十分重要的作用和影響[3]。

婦女現(xiàn)階段面臨著生育選擇和發(fā)展困境

在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，婦女地位的提升和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與對(duì)我國(guó)人口大規(guī)模轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了重要的影響。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，城鄉(xiāng)婦女逐漸參與到勞動(dòng)就業(yè)中已經(jīng)成為一種社會(huì)的常見(jiàn)現(xiàn)象，并且隨著時(shí)間的推移，婦女在生育和避孕過(guò)程中也逐漸掌握了自主權(quán)，這對(duì)我國(guó)人口的快速轉(zhuǎn)變有著極為重要的意義。但是在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，婦女在實(shí)際生育轉(zhuǎn)變的過(guò)程中并未得到相應(yīng)的重視和關(guān)注，甚至一度被低估，調(diào)整生育政策時(shí)，未注重婦女的重要性，使生育政策難以有效落實(shí)[4]。

筆者的研究和調(diào)查顯示，對(duì)于是否應(yīng)該生二孩，婦女通常會(huì)比其他家庭成員考慮的因素多。在調(diào)查中，對(duì)于已經(jīng)有孩子，并且還符合二孩政策的婦女，多數(shù)認(rèn)為生孩子比較影響工作，孕期時(shí)間較長(zhǎng)，養(yǎng)育孩子比較麻煩，因此持有這種觀點(diǎn)的婦女并沒(méi)有強(qiáng)烈的生育意愿。在這個(gè)背景下，我們可以看出即便現(xiàn)代社會(huì)中有相應(yīng)的政策支持，但由于缺少相應(yīng)的育兒支持，大部分人難以有效執(zhí)行生育政策，因此在一定程度上嚴(yán)重影響了生育政策調(diào)整的積極意義。

從家庭和婦女的角度對(duì)生育和計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整

家庭作為現(xiàn)代社會(huì)中計(jì)劃生育的基礎(chǔ)性單位，婦女在其中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。在對(duì)歷史政策進(jìn)行回顧及評(píng)價(jià)過(guò)程中，不應(yīng)該忽視家庭或婦女在計(jì)劃生育中的作用。同時(shí)，對(duì)于和生育相關(guān)的政策，應(yīng)該重視家庭及婦女的地位，保證其權(quán)益和作用得到更充分的發(fā)揮。

當(dāng)今社會(huì)低生育水平已經(jīng)成為了我國(guó)現(xiàn)階段人口發(fā)展的一種主要趨勢(shì)，其在人口高速發(fā)展的過(guò)程中已經(jīng)得到了相應(yīng)的控制，現(xiàn)在有限的人口增長(zhǎng)只是慣性下的強(qiáng)弩之末。因此在這種背景下，人口老齡化趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)。在人口發(fā)展的常態(tài)作用下，生育政策更應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，不斷滿足家庭的基本生育需求和婦女在生育中的需求[5]。

從家庭的角度上來(lái)看，滿足絕大部分家庭生育需求的生育政策不僅能得到廣大人民群眾的支持，同時(shí)還能在一定程度上增加家庭的整體幸福感，利于家庭建設(shè)和發(fā)展。在實(shí)際生育過(guò)程中將更多的選擇權(quán)交給了家庭，并且還提供相應(yīng)的支持和服務(wù)，幫助更多家庭有計(jì)劃地進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育，也是現(xiàn)階段計(jì)劃生育中的一項(xiàng)重要工作。生育政策中不僅包含了生育，還關(guān)系著家庭的建設(shè)工作和婦女的進(jìn)一步發(fā)展，因此不論是高生育率國(guó)家還是低生育率國(guó)家，其生育率出現(xiàn)變化都會(huì)和婦女有著極為重要的聯(lián)系。在人口逐漸轉(zhuǎn)變成低生育率國(guó)家時(shí)，如果婦女在社會(huì)整體中仍然處于相對(duì)劣勢(shì)的狀態(tài)，那么其生育意愿將受到較大的影響，從而使生育率進(jìn)一步呈下降趨勢(shì)。生育率長(zhǎng)期保持低迷的國(guó)家中，面對(duì)日益下降的勞動(dòng)率，很多國(guó)家采取了相應(yīng)的政策，進(jìn)一步對(duì)婦女和家庭友好做出貢獻(xiàn)，降低人們工作和家庭之間的問(wèn)題，從而激發(fā)婦女參與實(shí)際勞動(dòng)中的潛力，促進(jìn)生育率的增長(zhǎng)。

結(jié)束語(yǔ)

我們認(rèn)識(shí)到家庭和婦女之間有著密切的聯(lián)系，因此在生育政策制定和調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)該不斷主張重視家庭和婦女利益，將家庭中的生育需求作為生育政策開(kāi)展中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)也要適當(dāng)關(guān)注政策變動(dòng)對(duì)婦女的生育影響。

生育孩子不只是家庭中夫妻雙方的私事，同時(shí)也對(duì)社會(huì)發(fā)展有著重要的貢獻(xiàn)。為了婦女和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們更應(yīng)該建立適合生育、對(duì)育兒有良好幫助的社會(huì)環(huán)境。

[1]洪娜.計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助水平差異對(duì)生育水平的影響-基于全國(guó)30個(gè)省區(qū)數(shù)據(jù)的定量分析[J].人口與發(fā)展,2013,19(4):101-107.

[2] 田瑞靖.婦女當(dāng)家會(huì)強(qiáng)化低生育水平嗎?-一項(xiàng)關(guān)于家庭權(quán)力與生育決策的實(shí)證研究[J].人口與社會(huì),2016,32(2):93-102.

[3] 羅銘忠.山西省農(nóng)村2002-2007年已婚絕育婦女生育子女?dāng)?shù)和絕育年齡的研究[D].山西醫(yī)科大學(xué),2010:12-13.

[4] 黃華英,潘碧,佘秋群,等.中國(guó)計(jì)劃生育形勢(shì)下助孕婦女卵子凍存需求的調(diào)查分析[J].中華婦幼臨床醫(yī)學(xué)雜志(電子版),2013, 91(4):386-388.

[5] 黃娜.計(jì)劃生育人員參與農(nóng)村反家庭暴力示范性研究[D].中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué),2011: 78-79.

Exploration of birth and family planning from the perspective of family and women

Zhang Yaqin
The Family Planning Service Station of Huining County in Baiyin City,Gansu Province 730799

Family fertility needs and women's family planning affected the reproductive behavior and outcomes directly.The paper summarized from the three aspects,including the fertility needs of modern family,the choice of birth and development dilemma faced by women,the family planning policy adjusted from the perspective of family and women.

Family;Women;Birth;Family planning

10.3969/j.issn.1007-614x.2017.4.1