牛崇桓

(水利部 水土保持司，北京 100053)

《關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》解讀

牛崇桓

(水利部 水土保持司，北京 100053)

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；水土保持；自主驗(yàn)收；解讀

針對(duì)近日水利部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》(水?！?017〕365號(hào))，在分析文件出臺(tái)背景的基礎(chǔ)上，從認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院決定精神、規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收、嚴(yán)格執(zhí)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)水土保持事中事后監(jiān)管等四個(gè)方面對(duì)文件進(jìn)行了解讀，為各級(jí)水行政主管部門、各水土保持從業(yè)單位及水土保持從業(yè)者領(lǐng)會(huì)文件精神，學(xué)習(xí)和掌握文件內(nèi)容提供參考。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局出發(fā)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的重大舉措，多次作出重要部署、提出明確要求。本屆政府成立伊始，就大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持把“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”來(lái)抓，改革的力度、程度、廣度前所未有，彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院加快職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)法治政府的堅(jiān)強(qiáng)決心。

按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，水利部認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施，不斷把水利“放管服”改革向縱深推進(jìn)，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在已減少26項(xiàng)水行政審批、減幅已達(dá)54%的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào))再次取消建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批、壩頂兼作公路審批、利用堤頂戧臺(tái)兼作公路審批、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批和水利工程啟閉機(jī)使用許可證核發(fā)等5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。同時(shí)要求取消生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批后，制定、完善水土保持有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，生產(chǎn)建設(shè)單位要按標(biāo)準(zhǔn)組織自主驗(yàn)收、組織第三方機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并將驗(yàn)收情況向社會(huì)公開和水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備。

根據(jù)國(guó)務(wù)院文件要求，水利部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》(水保〔2017〕365號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)取消生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出了明確要求。為了加深廣大從業(yè)者對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收有關(guān)政策的了解，筆者分四部分對(duì)《通知》進(jìn)行解讀。

1 認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院決定精神

《通知》第一部分談的就是堅(jiān)決“放”，明確指出“各級(jí)水行政主管部門自國(guó)務(wù)院決定發(fā)布之日起，一律不得新受理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批申請(qǐng)。對(duì)國(guó)務(wù)院決定發(fā)布之前已受理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批申請(qǐng)，終止審查程序，向申請(qǐng)人作出說(shuō)明”。這里明確了一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和適用范圍，即國(guó)務(wù)院決定發(fā)布之日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2017年9月29日，適用范圍是各級(jí)水行政主管部門。換言之，從2017年9月29日起，中央和地方各級(jí)水行政主管部門均不得受理和審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)。對(duì)于地方以立法形式確定由地方水行政主管部門實(shí)施水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批行政許可的，還需要通過修改地方性法規(guī)取消行政許可，因?yàn)樯a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批是中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，最終決定權(quán)在中央。

2 規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收

水土保持法第二十六條明確規(guī)定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施要落實(shí)“三同時(shí)”制度，也明確規(guī)定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。因此，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收是水土保持“三同時(shí)”制度的重要內(nèi)容，是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的最后一道“關(guān)口”，對(duì)于促進(jìn)建設(shè)單位履行法定義務(wù)、保障水土保持方案全面實(shí)施、檢驗(yàn)水土流失防治效果，具有非常重要的作用。

《通知》第二部分“落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)建設(shè)單位自主驗(yàn)收水土保持設(shè)施的主體責(zé)任，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的程序提出了明確要求。

2.1 建設(shè)單位應(yīng)組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治是專業(yè)性較強(qiáng)的工作，水土保持又是一個(gè)公益性較強(qiáng)的事業(yè)，由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，既能避免建設(shè)單位重主體、輕水保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，又能發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)幫助建設(shè)單位在水土流失防治工作中查缺補(bǔ)漏，切實(shí)履行好水土流失防治責(zé)任。

《通知》對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的要求是“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力且具有相應(yīng)水土保持技術(shù)條件的企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或其他組織”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或其他組織是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。他們應(yīng)當(dāng)具備下列條件：首先是依法成立，其次是有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)，再次是有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和辦公場(chǎng)所，最后要能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。除此之外，《通知》要求第三方機(jī)構(gòu)還應(yīng)具有“相應(yīng)的水土保持技術(shù)條件”，作為從事水土保持設(shè)施驗(yàn)收的技術(shù)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)具有從事水土保持及相關(guān)專業(yè)背景的技術(shù)人員、專業(yè)水平和儀器設(shè)備等。建設(shè)單位可以自主選擇第三方機(jī)構(gòu)，《通知》明確要求，各級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)不得以任何形式推薦、建議和要求生產(chǎn)建設(shè)單位委托特定第三方機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)一些水土保持行業(yè)自律機(jī)構(gòu)對(duì)水土保持技術(shù)服務(wù)單位開展了技術(shù)服務(wù)能力的水平評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為水土保持技術(shù)服務(wù)單位工作能力水平的參考。

2.2 形成水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書，明確合格結(jié)論

水土保持法規(guī)定，水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方可投產(chǎn)使用。如何體現(xiàn)驗(yàn)收過程和結(jié)果，《通知》明確，在第三方機(jī)構(gòu)完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)建設(shè)單位要組織水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，一般是召開驗(yàn)收會(huì)議，組成驗(yàn)收組，形成水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書，明確水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格的結(jié)論。水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書是一個(gè)既體現(xiàn)驗(yàn)收過程又體現(xiàn)驗(yàn)收結(jié)果的格式載體，《通知》也以附件的形式明確了水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書的樣式，以便于建設(shè)單位操作和執(zhí)行。

2.3 公開驗(yàn)收情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督

《通知》要求建設(shè)單位在水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，要向社會(huì)公開水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，這是回應(yīng)社會(huì)公眾知情權(quán)并接受全社會(huì)監(jiān)督的需要。建設(shè)單位向社會(huì)公開驗(yàn)收資料要真實(shí)、全面，并符合法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。公開要成為一種常態(tài)，公開的渠道一般是其官方網(wǎng)站或是其他便于公眾知悉的方式。

《通知》還要求對(duì)于公眾反映的主要問題和意見，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予處理或者回應(yīng)，如果對(duì)公眾反映的主要問題沒有回應(yīng)或是故意隱瞞，那么可能會(huì)影響驗(yàn)收材料的報(bào)備，并有可能面臨訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 明確報(bào)備要求，弄虛作假承擔(dān)法律責(zé)任

《通知》明確生產(chǎn)建設(shè)單位在向社會(huì)公開水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料后、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，要向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料。報(bào)備材料要與向社會(huì)公開的資料一致，包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，報(bào)備時(shí)間是生產(chǎn)建設(shè)單位向社會(huì)公開水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料后、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前。《通知》明確提出生產(chǎn)建設(shè)單位、第三方機(jī)構(gòu)和水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分別對(duì)相應(yīng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，如果材料中有弄虛作假等違法違規(guī)情況，那么應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3 嚴(yán)格執(zhí)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)行生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，不是減少法律義務(wù)，不是降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不是放松驗(yàn)收要求。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)遵照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件?！锻ㄖ返谌糠置鞔_規(guī)定了不得通過水土保持設(shè)施驗(yàn)收的九種情形，九種情形均是水土保持法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定的，有法可依、有章可循，其中第一、二、三、八種情形是水土保持法明確規(guī)定的；第四、五、六種情形是水土保持相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程中明確規(guī)定的；第七和第九種情形是法律的一般原則明確的。

4 加強(qiáng)水土保持事中事后監(jiān)管

《通知》第四部分內(nèi)容重點(diǎn)要求各級(jí)水行政主管部門從五個(gè)方面強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持事中事后監(jiān)管，做好對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治情況的監(jiān)督檢查工作。具體內(nèi)容為：

4.1 規(guī)范報(bào)備，做好服務(wù)

《通知》明確了報(bào)備程序、時(shí)限和受理機(jī)構(gòu)，指出對(duì)符合要求的報(bào)備材料，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具報(bào)備證明，并在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告；對(duì)不符合要求的報(bào)備材料，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位予以補(bǔ)充。報(bào)備的受理機(jī)構(gòu)是水土保持方案審批機(jī)關(guān)，《通知》明確水利部水?！?016〕310號(hào)文件已下放審批權(quán)限的項(xiàng)目不再向水利部報(bào)備，而是向省級(jí)水行政主管部門報(bào)備。對(duì)于報(bào)備材料是否符合要求，水行政主管部門應(yīng)從三個(gè)方面審核，一是報(bào)備材料是否包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告；二是報(bào)備材料格式是否滿足示范文本的要求，是否有明確的驗(yàn)收結(jié)論；三是驗(yàn)收材料是否已向社會(huì)公開，并保持公開狀態(tài)。

4.2 源頭把關(guān)，嚴(yán)格方案審批

嚴(yán)把水土保持方案審批關(guān)，從源頭上加強(qiáng)管理，對(duì)不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的水土保持方案堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。特別是要嚴(yán)格水土保持方案變更管理，堅(jiān)持重大變更范圍和條件，避免隨意擴(kuò)大變更范圍，對(duì)存在違法違規(guī)行為的要先行進(jìn)行查處。工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中沒有落實(shí)水土流失防治責(zé)任，試圖通過隨意變更水土保持方案逃避水土流失防治義務(wù)。針對(duì)這些問題，《通知》明確要求對(duì)存在違法違規(guī)情況的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要先行查處，才能受理申請(qǐng)變更，并對(duì)滿足技術(shù)要求的進(jìn)行變更審批。

4.3 依法履職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

《通知》要求各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，從兩方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一是繼續(xù)做好水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查，二是做好水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的核查。對(duì)水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查，多年來(lái)各級(jí)水行政主管部門已經(jīng)形成了一套完整、成熟的檢查程序和手段，并且取得了顯著的效果，《通知》要求下一步工作中進(jìn)一步突出檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查效果。對(duì)水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的核查，對(duì)各級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，《通知》提出“以自主驗(yàn)收是否履行水土保持設(shè)施驗(yàn)收程序、是否滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件為重點(diǎn)”，程序方面核查重點(diǎn)為是否組織了第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，是否組織了驗(yàn)收會(huì)議并明確了驗(yàn)收結(jié)論，是否公開了驗(yàn)收情況；內(nèi)容方面的核查重點(diǎn)是對(duì)照文件規(guī)定的不得通過水土保持設(shè)施驗(yàn)收的九種情形核查是否滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件。

由于自主驗(yàn)收的核查技術(shù)性較強(qiáng)，因此各級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)可以探索通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)核查相關(guān)技術(shù)性基礎(chǔ)性工作，為開展驗(yàn)收核查提供技術(shù)支撐。

4.4 違法必究，依法查處違法違規(guī)行為

《通知》要求各級(jí)水行政主管部門要對(duì)水土保持方案實(shí)施跟蹤檢查，并對(duì)自主驗(yàn)收核查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處?！锻ㄖ分攸c(diǎn)提出了對(duì)跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法依規(guī)辦理水土保持方案變更手續(xù)、在水土保持方案確定的棄渣場(chǎng)以外傾倒廢棄土石渣、不按規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)三類違法行為進(jìn)行查處。根據(jù)水土保持法有關(guān)規(guī)定，這三類違法行為均有相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任條款，分別為第五十三條、五十五條和五十七條，罰則明確。

《通知》強(qiáng)調(diào)對(duì)自主驗(yàn)收核查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處罰，明確對(duì)水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，且生產(chǎn)建設(shè)單位將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，要按照水土保持法第五十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。根據(jù)水土保持法第五十四條“水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格且投入生產(chǎn)運(yùn)行的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位，并責(zé)令其依法依規(guī)履行水土流失防治責(zé)任，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件后重新組織水土保持設(shè)施驗(yàn)收。同時(shí)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。應(yīng)當(dāng)注意的是，本條規(guī)定的責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、罰款兩種處罰是同時(shí)并處的，二者缺一不可。

4.5 開展信用評(píng)價(jià)，實(shí)行聯(lián)合懲戒

健全社會(huì)信用體系，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，有利于進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)務(wù)院于2016年5月印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))。根據(jù)該文件精神，《通知》也要求各級(jí)水行政主管部門要建立完善生產(chǎn)建設(shè)單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)水土保持信用評(píng)價(jià)制度，將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、查處的水土保持違法違規(guī)信息納入全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，并報(bào)送國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)、記入誠(chéng)信檔案，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

《通知》的出臺(tái)是水利“放管服”改革的又一重要舉措，為新形勢(shì)下推動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治工作提供了重要保證。作為指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的綱領(lǐng)性文件，建議各級(jí)水行政主管部門、各水土保持從業(yè)單位及水土保持從業(yè)者都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握和領(lǐng)會(huì)文件要求，為進(jìn)一步做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作打下良好基礎(chǔ)。

S157

C

1000-0941(2017)12-0007-03

牛崇桓(1958—)，男，湖北崇陽(yáng)縣人，教授級(jí)高級(jí)工程師，博士，副司長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事水土保持科研與管理工作。

2017-11-29

(責(zé)任編輯 孫占鋒)