環(huán)保部：從沒(méi)要求“一刀切”

8月22日上午，環(huán)境保護(hù)部舉行8月例行新聞發(fā)布會(huì)。環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤介紹法律法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等有關(guān)情況，環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并共同回答記者關(guān)注的問(wèn)題。

反對(duì)平時(shí)不作為，也反對(duì)檢查時(shí)的亂作為

有記者提到，最近網(wǎng)上有一個(gè)說(shuō)法，有的地方在執(zhí)行污染管控方面采取“一刀切”的方式，引起大家的非議。

對(duì)此，環(huán)保部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤強(qiáng)調(diào)，所謂“一刀切”，從來(lái)就不是環(huán)境保護(hù)部的要求。他說(shuō)，中央環(huán)保督察到目前為止進(jìn)行到第四輪，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋。環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)督企業(yè)到監(jiān)督政府的轉(zhuǎn)變，這個(gè)過(guò)程也對(duì)環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)重大影響。對(duì)京津冀等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行強(qiáng)化督查機(jī)制，產(chǎn)生了積極效果，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的調(diào)度，我們?cè)诰┙蚣降貐^(qū)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)至少有17萬(wàn)多家，這個(gè)數(shù)字是非常驚人的。督企也好，督政也好，方式都是公開(kāi)的，鼓勵(lì)大家舉報(bào)，讓問(wèn)題企業(yè)無(wú)可隱藏。

對(duì)企業(yè)發(fā)生的問(wèn)題，從法律角度分析，很多是未批先建、批建不符，環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)收或者沒(méi)有正常運(yùn)行，超標(biāo)或超總量排污，也可能是沒(méi)有排污許可證。還有的是環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正之后，拖延消極，拒不整改。違法的表現(xiàn)如此種種，不一而足。對(duì)這些行為，我們是不應(yīng)該容忍的。對(duì)違法的企業(yè)，我們的法律法規(guī)有相應(yīng)的處罰規(guī)定。一些違法行為，無(wú)視法紀(jì)，只管自己盈利，損害了公共環(huán)境，也破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。一些“散亂污”的企業(yè)，它的環(huán)保成本基本等于零。這就導(dǎo)致同樣一個(gè)產(chǎn)品，違法企業(yè)的實(shí)際成本很低，與守法企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不公平的。因此，對(duì)違法的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)法，也可以說(shuō)零容忍，這是法治的基本要求。

根本的出路還是建立完善的法治

別濤表示，環(huán)境保護(hù)部作為行政主管部門(mén)，引入了很多機(jī)制，對(duì)企業(yè)的處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政拘留、追究刑事責(zé)任，包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的弄虛作假、違法排放等可能要進(jìn)監(jiān)獄，已經(jīng)形成了一種強(qiáng)有力的打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，環(huán)保部門(mén)在窮盡一切辦法，動(dòng)員一切可動(dòng)員的力量，加大對(duì)違法企業(yè)的打擊力度。對(duì)部門(mén)和企業(yè)，對(duì)地方政府不履行環(huán)保責(zé)任的，以中央名義對(duì)地方黨委政府進(jìn)行督察，這是機(jī)制上的創(chuàng)新。我們不斷完善環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)制，建立了一套評(píng)估方法，經(jīng)過(guò)評(píng)估達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保部門(mén)可以移送給司法機(jī)關(guān)，依法追究違法行為人的責(zé)任。另外，環(huán)保部門(mén)積極推動(dòng)信息公開(kāi)，加大媒體宣傳報(bào)道，引導(dǎo)NGO參與環(huán)境事務(wù)，加大對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督力度，并推動(dòng)鼓勵(lì)支持環(huán)保社會(huì)組織依法提起公益訴訟。未來(lái)還要進(jìn)一步拓展信息公開(kāi)、公眾參與，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，發(fā)動(dòng)各方共同打擊環(huán)境違法行為。

此外，環(huán)保部正在抓緊推動(dòng)環(huán)保體制機(jī)制方面的改革。比如，通過(guò)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革，把環(huán)保部門(mén)有限的人員轉(zhuǎn)化為第一線(xiàn)執(zhí)法力量，同時(shí)推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域流域派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置。體制機(jī)制上的改進(jìn)有個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，打擊違法也需要一個(gè)過(guò)程。環(huán)境質(zhì)量改善是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)特定階段面臨的問(wèn)題，這是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程，我們想讓環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)過(guò)程更短一些，努力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)山青水藍(lán)地綠，讓環(huán)境更優(yōu)美。

（來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)）