祝福恩

·加強黨內(nèi)監(jiān)督專題(一)·

抓好“三家”建設是全面從嚴治黨的基石

祝福恩

“全面從嚴治黨”是習近平總書記于2014年10月8日在黨的群眾路線教育總結大會上首次提出并使用的。在我們黨的文獻中，在1985年11月24日《關于農(nóng)村整黨工作的部署通知》中首次提出“從嚴治黨”概念，于十三大寫入黨代會報告，于十四大寫入新修改的黨章。習近平總書記在講話中在從嚴治黨前加上“全面”二字，成為全面從嚴治黨，又用98個“從嚴”展示“全面”?？梢哉f，全面從嚴治黨體現(xiàn)了習近平總書記對馬克思主義黨建理論的深層思考和發(fā)展，是對我們黨從嚴管黨治黨的理性升華和總結，是深深打著習近平總書記核心思想印跡的理論概括和見解，在理論創(chuàng)新上顯示了習近平同志的核心地位及理論造詣?！叭鎻膰乐吸h”的“全面”二字告訴我們，中國共產(chǎn)黨人管黨治黨必須橫向到邊、縱向到底，做到內(nèi)容無死角、主體全覆蓋、貫穿全過程、涉及全主體、抓好全時空。歷史與現(xiàn)實表明，以往治黨管黨忘記或丟掉了家庭、家教、家風的空間，出現(xiàn)了許多副作用。十八屆六中全會強調(diào)全面從嚴治黨必須抓好“三家”建設，把“三家”作為全面從嚴治黨的基石。

一、注重“三家”是新版《準則》的創(chuàng)新

習近平總書記在黨的十八屆六中全會上的講話明確指出，堅持以全面從嚴治黨為主題，“是完善‘四個全面’戰(zhàn)略布局的需要”，“是深化全面從嚴治黨的需要”，“是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的需要” 。并且尖銳地指出了黨內(nèi)存在的“十個主義”和“一個奢靡之風”的現(xiàn)實問題，其中許多問題是根源于“家風敗壞”。“三家”質(zhì)量高低已成為領導干部走向輝煌或貪腐的實踐起點和根本溫床。國情、黨情的活生生現(xiàn)實已有力地證明了這一點。

基于此，新版《準則》明確規(guī)定：“領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，進一步規(guī)范領導干部配偶子女從業(yè)行動。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。各級領導班子和領導干部對來自領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為要堅持抵制，并將有關情況報告黨組織?！边@既是僅次于黨章的《準則》規(guī)定，又是六中全會對現(xiàn)實中“三家”問題的回應，更是對習近平總書記論述的制度性升華和規(guī)矩性設計。

習近平總書記在中紀委十八屆六中全會上講話指出：“從近年來查處的腐敗案件看，家風敗壞往往是領導干部走向嚴重違法違紀的重要原因。”這是習近平總書記立足黨情，堅持問題導向?qū)︻I導干部“家情”的科學分析而得出的科學結論，是對黨內(nèi)貪腐多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)嚴重問題“家情”原因的深刻剖析。習近平總書記這些論述在十八屆六中全會上已上升為黨規(guī)，并通過《準則》加以回答和回應，顯示了以習近平同志為核心的黨中央治黨管黨的力度、強度和廣度，是對馬克思主義黨建理論的極大升華和深化。

二、家風敗壞是領導干部貪腐的重要起因

習近平總書記在十八屆中紀委第六次全會上講話指出：“我在這里跟大家語重心長囑咐，要操這點心，家里那點事有不經(jīng)意可能就溜過去了，要留留神，防微杜漸，不要護犢子。”習總書記講得何等樸實、深刻、重要，符合黨情和家情，自然成為全面從嚴治黨管黨的實踐和現(xiàn)實。由中紀委拍攝的反腐紀錄片《永遠在路上》所列舉的大量案例，已有力地證明了《準則》規(guī)定的重要性和必要性，以及習近平總書記論述的科學性和可行性。

如，云南原省委書記白恩培，39歲時就成為正廳級領導干部，40多歲成為副部級領導干部，其后家庭、家教、家風都發(fā)生了質(zhì)的異化，向敗壞方向發(fā)展。白恩培身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，利用職權和地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為構成受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，犯罪情節(jié)特別嚴重，社會影響特別惡劣，給國家和人民利益造成特別重大損失。白恩培依法被判處無期徒刑，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。白恩培的妻子張慧清來到云南后，進入云南電網(wǎng)公司，后成為公司黨組書記，而此前她僅僅是一名服務員。在白恩培被組織調(diào)查后，張慧清被撤銷云南省政協(xié)常委、委員資格。白恩培的“夫妻腐”，使其妻子被撤職調(diào)查，白也成為終身監(jiān)禁的第一人。

《永遠在路上》披露的周永康與兒子周濱、薄熙來與妻子薄谷開來、郭伯雄與兒子郭正綱、令計劃及妻兒等都是如此的“全家腐” “全家貪”。更典型的是原全國政協(xié)副主席蘇榮，他懺悔地說他是全家腐，他是權錢交易所的所長。蘇榮在江西主政時，其家人、親戚在贛插手工程建設和干部人事，并收受錢財。蘇榮自己說，在這個地方當主要領導，本應嚴格約束自己，為人民謀利益，可是家人卻上這兒來謀好處，把自己主政的地方變成了謀取私利的個人領地，這就叫權力異化，忘記了權力是誰給的，忘記了為了誰、依靠誰。“現(xiàn)在放我出去我都沒法出去，怎么去見熟人、同學，特別是老領導，我都無法去見面、沒臉去見面。”“于姐”即于麗芳作為蘇榮的妻子，已成為他主政江西時期權錢交易的 “代名詞”，參政、干政、擾政。后來，“于姐”生病住院，在深圳做手術，江西就有一些干部乘飛機到深圳，拿著禮金去探望。蘇榮大肆買官、賣官、批發(fā)官司，其結果是蘇榮和“于姐”及兒子、女兒都進去了，全家涉案人員多達17人。這是多么沉痛的教訓，敗壞的家風確是領導干部走向違法違紀的重要原因?；钌默F(xiàn)實，令人發(fā)指的事實，從反面證明了《準則》規(guī)定的及時和習近平總書記講話的正確和深刻。

三、蘇共亡黨皆源于高層貪腐普遍性的“家腐”

蘇聯(lián)是在建黨93年、執(zhí)政74年時先亡黨后亡國的。俄羅斯總統(tǒng)普京曾說：“腐敗是蘇聯(lián)亡黨亡國的重要原因。搞垮蘇共的主要力量不是黨內(nèi)的反對派，而是黨內(nèi)的腐敗分子?！必澑翘K共黨內(nèi)高層高官的貪腐、全家腐、身邊腐。蘇共亡黨亡國的悲劇從反面佐證了《準則》規(guī)定的重要和習近平總書記講話的真理性、可行性。

國內(nèi)外專家分析蘇共亡黨亡國的共性結論就是蘇共高層領導干部的貪腐并形成特權階層，誘發(fā)全黨的腐敗，最后脫離群眾。蘇共高層高官貪腐之因源于“三家”，即家庭、家風、家教的敗壞。蘇共自列寧病逝后就神化斯大林，大規(guī)模為斯大林全家建設“專用別墅”，國家大量公款用于斯大林家庭開支及“豪華生活”。斯大林兒子其身邊工作人員趁機搞“貪”和“腐”，各自建鄉(xiāng)村別墅，生活十分奢侈，此時已把列寧時期的廉潔丟棄了許多。特別在勃列日涅夫當政的18年，黨內(nèi)貪腐迅速蔓延，遠遠超過斯大林時期，導致蘇共根本的變異。勃列日涅夫其本人及全家大肆搞貪腐，家里多座別墅不說，高檔跑車就達50多輛，甚至還養(yǎng)著多名情人。其女婿丘爾巴諾夫，一個人人皆知的大酒鬼被提升為內(nèi)務部第一副部長，他在短短的幾年時間里，貪污受賄多達654 200盧布，約合美元105萬元。勃氏一家的貪腐僅是個案。由于當時大部分蘇共高層都是貪腐家庭，從而引發(fā)蘇共的質(zhì)變，由此導致百姓的反感、反對，使黨心、軍心、民心渙散，進而在1991年“8·19” 事件中，群眾群起反蘇共，蘇共黨員自己反蘇共。因此，蘇共亡黨并亡國就是一種歷史性的必然。

以上足見領導干部特別是高級領導干部“三家”建設的關鍵性和重要性。由此證明全面從嚴治黨必須“全面”到“家”，使“家”不成為死角，要嚴到領導干部的“家”，管到、治到領導干部的“家”。領導干部的“小家”不倒，國家的“大家”就不能倒。中國共產(chǎn)黨成功防止蘇共亡黨亡國悲劇發(fā)生已證明了這一點，毛澤東、朱德、周恩來等人的優(yōu)良家風、家教、家訓已眾人皆知，已成為我們黨的紅色資源和寶貴財富。僅舉首任湖南省委書記黃克誠的廉潔家風為證。1949年10月下旬，黃克誠從天津南下湖南，對妻子唐棣華和孩子訂兩條家規(guī)：“一是不準動用公家的汽車辦私事；二是不準向公家伸手要照顧。”他的妻子、孩子、親屬都認真遵守家規(guī)。中國共產(chǎn)黨就鍛造了這樣一大批黨風、家風一致的高級干部，確保了黨的不斷前進，并得到了廣大群眾的支持。由此可見，“家”的基石不腐、不朽，家庭、家風、家教優(yōu)良，黨風就正，就能帶領全黨和全國人民在新長征中實現(xiàn)宏偉目標。

(作者系黑龍江省社會主義學院教授，博導)

專家學者筆談 祝福恩,李輝,陳曉輝.“加強黨內(nèi)監(jiān)督”筆談[J].知與行,2017,(1):148-154.