崔立如

世界大勢(shì)正發(fā)生深刻變化，英國(guó)脫歐、特朗普當(dāng)選等事件表明舊格局解體的影響已從國(guó)際層面進(jìn)入國(guó)家層面，從邊緣進(jìn)入中心，亂象疊加是必然。在這其中，美國(guó)霸權(quán)為中心的結(jié)構(gòu)塌陷，反全球化力量登上舞臺(tái)。

在中國(guó)學(xué)術(shù)界，英國(guó)脫歐和特朗普當(dāng)選經(jīng)常被稱為2016年最大的黑天鵝事件，但歐洲人和美國(guó)人并不這樣認(rèn)為，因?yàn)檫@兩個(gè)政治事件并不是毫無(wú)征兆、突如其來(lái)發(fā)生的，而是有發(fā)展過(guò)程，也表現(xiàn)出種種跡象的。兩次事件投票的結(jié)果差距很小，是發(fā)展變化的形勢(shì)和一些偶然因素的影響結(jié)合在一起產(chǎn)生的結(jié)果。全球亂象已持續(xù)了相當(dāng)一段時(shí)間，要從根本上認(rèn)識(shí)這種失序和失衡。

當(dāng)前的形勢(shì)再次證明近代以來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律：一是新的力量發(fā)展壯大到一定程度就要求改變舊有秩序；二是發(fā)展不平衡達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭染蜁?huì)出現(xiàn)反向發(fā)展?，F(xiàn)在就是這樣一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的局面。

舊格局解體塌陷，國(guó)際層面和國(guó)家層面的整體形勢(shì)發(fā)生變亂。國(guó)際層面變亂已經(jīng)發(fā)生了很長(zhǎng)時(shí)間，裹挾了很多國(guó)家和地區(qū)。當(dāng)前進(jìn)一步的發(fā)展是從發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，從外圍進(jìn)入到中心，因此亂象更加突出。

結(jié)構(gòu)性的變亂進(jìn)入到中心地區(qū)，根本原因是原有結(jié)構(gòu)的塌陷，這種塌陷由兩大趨勢(shì)造成：一是在權(quán)力結(jié)構(gòu)上，美國(guó)霸權(quán)為中心的結(jié)構(gòu)塌陷；二是在整個(gè)世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)上，全球化進(jìn)入停滯階段，反全球化力量登上一些重要國(guó)家的中心政治舞臺(tái)。

反映這一變化的最佳實(shí)例，當(dāng)屬2016年的美國(guó)大選結(jié)果。特朗普高喊著反全球化、反權(quán)勢(shì)的口號(hào)當(dāng)選，這便是國(guó)內(nèi)小縮影代表國(guó)際大縮影。國(guó)際上的反權(quán)勢(shì)是反對(duì)美國(guó)霸權(quán)為中心的舊秩序，而在美國(guó)國(guó)內(nèi)則是反權(quán)勢(shì)主導(dǎo)、反精英集團(tuán)統(tǒng)治。

從全球?qū)用婵?，美?guó)進(jìn)入到了從頂峰往下跌落的周期，同時(shí)以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的新生力量正在崛起。2008年是一個(gè)拐點(diǎn)，世界進(jìn)入由單極格局向多極格局轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期。恐怕沒(méi)有人能說(shuō)清這一過(guò)渡時(shí)期會(huì)持續(xù)多久，以及多極格局的秩序何時(shí)能夠建立起來(lái)。

特朗普誓言要讓美國(guó)重振雄風(fēng)，其外交變革的旗號(hào)是美國(guó)優(yōu)先。所謂美國(guó)優(yōu)先，實(shí)質(zhì)是美國(guó)已經(jīng)無(wú)法顧及過(guò)去多年維護(hù)的霸權(quán)目標(biāo)，即維護(hù)“二戰(zhàn)”以來(lái)西方建立的國(guó)際秩序。美國(guó)所維護(hù)的國(guó)際秩序是其主導(dǎo)的秩序。同樣也是對(duì)美國(guó)利益的維護(hù)，為此需要付出代價(jià)。經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義在美國(guó)也都成了順理成章的事，符合當(dāng)前美國(guó)民粹主義情緒的發(fā)展。

世界進(jìn)入向多極格局過(guò)渡的時(shí)期，有兩大并行發(fā)展趨勢(shì)：一是權(quán)力結(jié)構(gòu)變得分散，多極格局秩序的核心是尋求重建平衡，無(wú)論中美還是其他大國(guó)關(guān)系，都在不同程度上進(jìn)入重建平衡的過(guò)程。

二是國(guó)家之間形成更加密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)一體化和互聯(lián)性的發(fā)展難以逆轉(zhuǎn)。因此重建平衡的過(guò)程一方面是競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)化，同時(shí)合作又是各國(guó)共同的需要。

這一期間的基本特征是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題仍然首當(dāng)其沖。全球各國(guó)存在著同舟共濟(jì)的需要，不僅僅是出于一時(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī)的需要，更是出于全球經(jīng)濟(jì)相互依存，你中有我我中有你，要維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共同需要；另外一個(gè)特征是關(guān)系密切帶來(lái)更加復(fù)雜的群體利益、國(guó)家利益之間的矛盾，國(guó)家間的博弈在競(jìng)爭(zhēng)與合作的交織中展開(kāi)。世界由單極格局解體進(jìn)入多極格局過(guò)渡期，國(guó)家關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)面變得更為突出，競(jìng)爭(zhēng)主要集中在地區(qū)層面，亞太地區(qū)日益成為重點(diǎn)。在此過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理和避免對(duì)抗是各國(guó)共同的需要。

更重要的是，變革的進(jìn)程和國(guó)家間較量的基礎(chǔ)將重新回歸國(guó)家，取決于國(guó)家層面上的發(fā)展、創(chuàng)新是否能適應(yīng)新的時(shí)代特征。