江瑋

對(duì)于即將招標(biāo)的新馬高鐵，外界普遍認(rèn)為最激烈的競(jìng)爭(zhēng)將發(fā)生在中日之間。和日本政府在海外推廣高鐵的熱切相比，日本企業(yè)的參與意愿卻沒有那么積極。

隨著馬來西亞和新加坡在2016年12月正式簽署高速鐵路雙邊協(xié)議，一場(chǎng)圍繞新馬高鐵的爭(zhēng)奪戰(zhàn)將在2017年全面展開。

新馬高鐵將連接新加坡和馬來西亞首都吉隆坡，全長(zhǎng)350公里，設(shè)計(jì)時(shí)速300公里，計(jì)劃在2026年12月31日前投入使用。

2016年12月中旬，馬來西亞總理納吉布和新加坡總理李顯龍?jiān)隈R來西亞行政首都布城共同見證了協(xié)議的簽署?！拔移诖谑旰蟮谝淮未畛嘶疖噥淼讲汲恰！崩铒@龍說。

12月下旬，中國(guó)鐵路通信信號(hào)股份有限公司（下稱中國(guó)通號(hào)）董事長(zhǎng)周志亮表示，公司已經(jīng)和中國(guó)中車以及其他鐵路服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商組建財(cái)團(tuán)準(zhǔn)備競(jìng)標(biāo)新馬高鐵項(xiàng)目。

按計(jì)劃，新馬高鐵將在2017年四季度開始招標(biāo)。在過去幾年的時(shí)間里，已經(jīng)有多國(guó)企業(yè)表達(dá)了參與建設(shè)的意愿，在亞洲鐵路市場(chǎng)上有過多次交鋒的中國(guó)和日本將再次成為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，其他潛在競(jìng)爭(zhēng)者還包括韓國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等。

新戰(zhàn)線——新馬高鐵

作為馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的一部分，馬方在六年前提出了建設(shè)新馬高鐵的主張。2013年2月，新加坡和馬來西亞政府宣布啟動(dòng)新馬高鐵項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)雙方曾以2020年開通為目標(biāo)，但鑒于工程的規(guī)模和復(fù)雜程度，這一目標(biāo)時(shí)間后來被延遲。

2016年7月，新加坡和馬來西亞簽署諒解備忘錄，就初步細(xì)節(jié)達(dá)成共識(shí)。12月簽署的最終協(xié)議確認(rèn)了技術(shù)、安全要求、融資、采購(gòu)、監(jiān)管框架以及海關(guān)、移民和檢疫等方面的安排。李顯龍表示，這是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，但雙方都有強(qiáng)烈的政治意愿推動(dòng)這一項(xiàng)目。

新馬高鐵將是東南亞首條跨境高鐵路線。這項(xiàng)工程預(yù)計(jì)將耗資150億美元。建成后，來往于馬來西亞首都吉隆坡和新加坡的時(shí)間將從現(xiàn)在的開車四五個(gè)小時(shí)縮短至90分鐘。

規(guī)劃中的路線有15公里在新加坡境內(nèi)，剩余335公里在馬來西亞境內(nèi)，一座橫跨柔佛海峽的高架橋?qū)暯觾蓢?guó)高鐵線。沿線將設(shè)8個(gè)站點(diǎn)，其中7個(gè)位于馬來西亞境內(nèi)，分別是伊斯干達(dá)布蒂里、峇株巴轄、麻坡、亞逸極樂、芙蓉、布城和吉隆坡。新加坡的總站設(shè)在裕廊東，位于將成為新加坡第二商務(wù)區(qū)的裕廊湖區(qū)。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，新馬高鐵將提供三種服務(wù)，分別是往返新加坡和吉隆坡的直達(dá)服務(wù)、往返新加坡和伊斯干達(dá)布蒂里的接駁服務(wù)和往返伊斯干達(dá)布蒂里和吉隆坡的馬來西亞境內(nèi)服務(wù)。在新加坡的裕廊東站和馬來西亞的伊斯干達(dá)布蒂里站、吉隆坡站將設(shè)有關(guān)稅、移民與檢疫設(shè)施，離境乘客只需一次通關(guān)。

對(duì)于馬來西亞而言，這條鐵路的意義將超越交通工程本身，它將創(chuàng)造使馬來西亞沿線城鎮(zhèn)得到發(fā)展的機(jī)會(huì)?！斑@不僅是建設(shè)一條鐵路，而是使這個(gè)國(guó)家的南部走廊變成一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)。”馬來西亞高鐵公司（MyHSR）CEO穆罕默德·諾表示。

他舉例說，這條鐵路類似于英國(guó)的高速鐵路2號(hào)項(xiàng)目，通過促進(jìn)英國(guó)中部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)各地區(qū)平衡增長(zhǎng)。

按照計(jì)劃，新馬雙方將在2017年早些時(shí)候確定聯(lián)合開發(fā)伙伴（JDP），為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、技術(shù)和采購(gòu)事宜提供建議。兩國(guó)還將成立一個(gè)由政府高級(jí)官員組成的雙邊委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)事宜進(jìn)行監(jiān)督。

穆罕默德·諾表示，招標(biāo)文件將在2017年四季度發(fā)布，參與投標(biāo)的公司將有一年的時(shí)間來提交文件，然后由新馬兩國(guó)進(jìn)行評(píng)估。

李顯龍?jiān)诮诒硎?，世界上好幾個(gè)高速鐵路系統(tǒng)都在努力游說希望拿到這份合同，其中包括日本、韓國(guó)和中國(guó)?！懊恳粋€(gè)都有它的優(yōu)勢(shì)，評(píng)估這些競(jìng)標(biāo)方、決定哪個(gè)從整體而言是最好的將是一個(gè)非常困難的決定?！崩铒@龍說。

新馬兩國(guó)各有考慮

馬來西亞陸路交通委員會(huì)主席賽·哈密德此前透露，在對(duì)外發(fā)出信息征詢書階段，就有98家企業(yè)向馬方提交了關(guān)于項(xiàng)目執(zhí)行的書面建議。盡管對(duì)新馬高鐵表示出興趣者甚多，但外界普遍認(rèn)為最激烈的競(jìng)爭(zhēng)將發(fā)生在中日之間，中國(guó)企業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是由東日本旅客鐵道、住友、日立等組成的日本企業(yè)聯(lián)合體。

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》此前報(bào)道稱，新加坡方面偏向于在車輛和信號(hào)系統(tǒng)方面經(jīng)驗(yàn)豐富的日本企業(yè)；而需要承擔(dān)絕大部分費(fèi)用的馬來西亞則更傾向于中方。

一位日方知情人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，日本首相官邸在推動(dòng)高鐵出口上表現(xiàn)熱切。事實(shí)上，日本首相安倍晉三已經(jīng)將鐵路及其相關(guān)設(shè)備走向海外列為日本增長(zhǎng)戰(zhàn)略的重要支柱。

去年11月在納吉布訪問日本期間，安倍晉三表示強(qiáng)烈期待馬來西亞與新加坡之間的高速鐵路計(jì)劃采用日本的新干線模式。納吉布在接受日本媒體采訪時(shí)表示，安全是最優(yōu)先考慮，但作為馬來西亞迄今為止規(guī)模最大的基建項(xiàng)目，費(fèi)用問題也很關(guān)鍵。

在訪問日本的前十天，納吉布到訪中國(guó)。訪華期間，他曾搭乘京津城際高鐵往返北京和天津，實(shí)地考察鐵路運(yùn)營(yíng)情況。中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理陸東福向納吉布介紹了中國(guó)高鐵發(fā)展情況。

中國(guó)中鐵股份有限公司副總工程師王夢(mèng)恕對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，相比日本企業(yè)，中國(guó)企業(yè)在工期、造價(jià)上優(yōu)勢(shì)明顯。

去年5月，時(shí)任中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖率領(lǐng)中國(guó)鐵路代表團(tuán)訪問了馬來西亞和新加坡。隨他一同出訪的包括中國(guó)中車、中國(guó)鐵建、中國(guó)通號(hào)等中國(guó)企業(yè)和銀行代表。盛光祖在吉隆坡表示，中國(guó)高鐵在技術(shù)、裝備、性價(jià)比方面具有優(yōu)勢(shì)，安全方面有保障。

中方已經(jīng)先行一步。2015年12月，中國(guó)中鐵和馬來西亞依海控股有限公司組成聯(lián)營(yíng)體，收購(gòu)了位于吉隆坡中心地區(qū)的“大馬城”項(xiàng)目60%股權(quán)。大馬城將是新馬高鐵在吉隆坡總站的所在地。

上述日方知情人士表示，和日本政府在海外推廣高鐵的熱切之情相比，日本企業(yè)的參與意愿卻并沒有那么積極?！耙粋€(gè)原因是在海外建高鐵的回報(bào)率并不高。中國(guó)看起來采取一些補(bǔ)貼措施，雖然日本也會(huì)使用優(yōu)惠貸款來降低企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，但依賴于政府扶持的企業(yè)通常不可持續(xù)，這也是為何日方企業(yè)雖然不是消極但也沒有那么熱切地想要參與。”

新馬鐵路的運(yùn)營(yíng)將面臨其他交通方式的激烈競(jìng)爭(zhēng)，諸多廉價(jià)航空公司已經(jīng)在提供新加坡到吉隆坡之間的航線服務(wù)。

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際問題研究院在去年7月的一份研究報(bào)告指出，目前新加坡和吉隆坡之間每天有45個(gè)航班。如果高鐵定價(jià)太高將無法吸引乘客，定價(jià)太低又無法收回成本。在沿線各站進(jìn)行城市開發(fā)對(duì)新馬高鐵的盈利前景至關(guān)重要。

這方面正是日本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，日本企業(yè)對(duì)鐵路沿線開發(fā)有豐富的經(jīng)驗(yàn)。但在印尼雅萬高鐵項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中，中方也強(qiáng)調(diào)了其沿線開發(fā)能力，提交的方案中有30%的利潤(rùn)來自沿線開發(fā)，而日本方案在路線開發(fā)模式上沒有進(jìn)行具體測(cè)算，未能體現(xiàn)出日本的優(yōu)勢(shì)。

亞洲鐵路市場(chǎng)上的老對(duì)手

中日之間在亞洲高鐵市場(chǎng)上已經(jīng)有過一次交手。2015年，在印尼與日本的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)高鐵成為最后的贏家。從印尼首都雅加達(dá)至萬隆的高鐵項(xiàng)目將采用中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)裝備，成為中國(guó)高鐵整體走出去的第一單。

但日本沒有放棄印尼市場(chǎng)，仍就雅加達(dá)和印尼第二大城市泗水之間的鐵路高速化計(jì)劃與印尼保持磋商。在雅萬高鐵項(xiàng)目失利后，日本政府與企業(yè)加強(qiáng)了合作，以“官民一體”的形式加強(qiáng)新干線的推銷力度。

2015年12月，印度與日本簽署了價(jià)值120億美元的高鐵協(xié)議。印度將采用日本新干線技術(shù)建設(shè)連接孟買和艾哈邁達(dá)巴德的鐵路，這將是印度第一條高鐵。鐵路預(yù)計(jì)總長(zhǎng)505公里，建成后兩地通行時(shí)間將從七八個(gè)小時(shí)縮減至兩小時(shí)。

另一方面，中國(guó)的鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司則與印度本地企業(yè)組成聯(lián)合體展開了對(duì)新德里至孟買高速鐵路的可行性研究。中國(guó)中車在印度的首個(gè)鐵路工廠也在去年夏天正式投產(chǎn)。

印度總理莫迪2014年上臺(tái)后，提出印度鐵路升級(jí)計(jì)劃，其中包括建設(shè)長(zhǎng)達(dá)5847公里“鉆石四邊形”高鐵網(wǎng)，連接人口最多的新德里、孟買、加爾各答和欽奈四大城市。

在東南亞的泰國(guó)，日本與中國(guó)分別展開了不同路段的鐵路規(guī)劃和建設(shè)。從曼谷至清邁的鐵路將引進(jìn)日本新干線，可行性研究已經(jīng)展開，預(yù)計(jì)將在2018年開工。

而曼谷至呵叻段鐵路則將作為中泰鐵路第一階段項(xiàng)目于今年初開工建設(shè)，計(jì)劃在三年內(nèi)完工。整條路線即曼谷-廊開線將在未來五年內(nèi)實(shí)施建設(shè)。延伸至廊開的鐵路將與中老鐵路相連，經(jīng)老撾磨丁和中國(guó)磨憨，抵達(dá)昆明。2016年12月25日，中國(guó)老撾鐵路全線開工儀式在老撾北部瑯勃拉邦舉行。

王夢(mèng)恕表示，中泰鐵路在泰國(guó)北部將與正在修建的中老鐵路連接，泰國(guó)與馬來西亞已經(jīng)就曼谷-吉隆坡鐵路合作展開協(xié)商，未來將與馬來西亞、新加坡相連，構(gòu)成泛亞鐵路的重要組成部分。